La cancelación de las devoluciones de impuestos a la exportación de productos fotovoltaicos trae cambios y desafíos a la industria.

El 8 de enero, el Ministerio de Finanzas y la Administración Tributaria Estatal emitieron el «Anuncio sobre el Ajuste de la Política de Devolución de Impuestos a la Exportación para Productos Fotovoltaicos y Otros», que estipula la cancelación de la devolución de impuestos a la exportación para productos fotovoltaicos a partir del 1 de abril de 2026. Esta política causó un revuelo inmediato en la industria fotovoltaica, ya que muchas empresas llamaron urgentemente a sus empleados para acelerar la producción y suspendieron sus planes originales de tomar vacaciones anticipadas por la Fiesta de la Primavera, todo con el fin de enviar sus productos antes de que la política entrara en vigor. La cuenta regresiva para la cancelación de la política de devolución de impuestos a la exportación provocó un aumento repentino de las exportaciones en la industria fotovoltaica. Esta cancelación de la devolución de impuestos a la exportación afecta a diversos productos, como obleas de silicio, células solares y módulos, incluyendo obleas de silicio monocristalino dopado de diferentes espesores con un diámetro de 15,24 cm o más utilizadas en la industria electrónica, así como células fotovoltaicas, ya sea instaladas o no en módulos. El único impuesto afectado es el impuesto al valor agregado (IVA) a la exportación. La política de impuestos al consumo de exportación se mantiene sin cambios, y las células solares están exentas del impuesto al consumo. El tipo impositivo se reducirá del 9 % a cero. El tipo del IVA fotovoltaico de mi país ha experimentado varias evoluciones, y esta vez se trata de una reducción del tipo de devolución del impuesto a la exportación del 9 % al 0 %. La fecha de implementación es el 1 de abril de 2026, lo que deja un período de transición de menos de tres meses. Este cambio de política significa que la industria fotovoltaica en su conjunto se encamina hacia una competencia de valor, donde las empresas son responsables de sus propias ganancias y pérdidas. Para toda la industria, esto es negativo a corto plazo, pero un freno necesario a largo plazo. Las ganancias de algunas empresas con bajos márgenes se verán reducidas instantáneamente. La industria ya no puede depender de las devoluciones de impuestos para los pedidos. La cancelación de las devoluciones de impuestos acelerará la reorganización de la industria fotovoltaica y apoyará firmemente la «antiinvolución». Las empresas orientadas a la exportación, especialmente aquellas con altos volúmenes y valores de exportación, serán las más afectadas. En 2024, las exportaciones de módulos fotovoltaicos de mi país representaron el 67% y el 87% de toda la cadena industrial (excluyendo el polisilicio), respectivamente, lo que las convierte en el eslabón más afectado. Los diez principales fabricantes de módulos fotovoltaicos del mundo son empresas chinas. Jinko Solar tiene la mayor proporción de negocios en el extranjero, seguida de Trina Solar y JA Solar, mientras que LONGi Green Energy tiene la menor. A corto plazo, la cancelación de las devoluciones de impuestos a la exportación ha aumentado los costos de exportación para las empresas, reducido la competitividad de precios y ejercido presión sobre las pequeñas y medianas empresas (pymes). Los datos de la Asociación de la Industria Fotovoltaica de China muestran que, en los primeros tres trimestres de 2025, los ingresos operativos de 31 empresas de la principal cadena de la industria fotovoltaica disminuyeron un 16,9% interanual, con una pérdida neta de 31.039 millones de yuanes y un margen de beneficio bruto de tan solo el 3,64%. La cancelación de las devoluciones de impuestos a la exportación reducirá aún más los márgenes de beneficio de las empresas y acelerará la consolidación del sector. A largo plazo, acelerará la descarbonización de la industria, reducirá el riesgo de fricción en el comercio internacional y promoverá un desarrollo de alta calidad. Con la salida de las pymes, la capacidad de producción de gama baja y repetitiva se descarbonizará con mayor rapidez, lo que aumentará aún más la concentración de la industria fotovoltaica y guiará a las empresas de la «guerra de precios» a la «guerra de valor». La cancelación de las devoluciones de impuestos a la exportación se basa en las declaraciones aduaneras completadas antes del 1 de abril. Esto incentiva a las empresas a entregar los pedidos con antelación y a realizar declaraciones aduaneras con antelación, lo que podría generar un efecto de «exportación apresurada» a corto plazo y un aumento repentino de las exportaciones fotovoltaicas en el primer trimestre. Sin embargo, esto podría reducir la demanda en el segundo y tercer trimestre. A largo plazo, acelerará la reestructuración de la cadena de suministro global, impulsando a las empresas a acelerar su expansión internacional, pasando del «Hecho en China, con suministro global» al «Hecho globalmente, con suministro local», convirtiendo la globalización en una ventaja competitiva fundamental.