Em 12 de março de 2026, o Ministério das Finanças, a Administração Geral das Alfândegas e a Administração Tributária do Estado emitiram conjuntamente o “Anúncio sobre Políticas Fiscais Preferenciais para Bens Devolvidos Exportados pelo Comércio Eletrónico Transfronteiriço” (N.º 16, 2026), esclarecendo que de 1 de janeiro de 2026 a 31 de dezembro de 2027, os bens devolvidos de exportação de comércio eletrónico transfronteiriço elegíveis podem desfrutar incentivos fiscais.
Esta política popular do TOP5 é como uma “chuva oportuna”, trazendo boas notícias para as empresas exportadoras de comércio eletrônico transfronteiriço que estão sob pressão e melhorando ainda mais o sistema de apoio a novos formatos de comércio exterior.
A devolução de mercadorias sempre foi um problema comum para as exportações de comércio eletrônico transfronteiriço e uma “carga de custos” para as empresas. Anteriormente, excepto em circunstâncias especiais, as mercadorias exportadas e devolvidas eram obrigadas a pagar direitos de importação, imposto sobre o valor acrescentado e imposto sobre o consumo ao entrar no país, e os direitos pagos no momento da exportação eram difíceis de reembolsar.
Juntamente com os custos logísticos, muitas empresas não tiveram outra escolha senão destruir mercadorias invendáveis ou devolvidas no estrangeiro ou reduzir os seus preços. Isto não só causou um desperdício de recursos, mas também aumentou a pressão financeira sobre as empresas.
A introdução desta política aborda com precisão este ponto problemático e fornece um forte apoio às empresas para reduzir os custos de envio de devolução e estabilizar as expectativas de desenvolvimento.
Vamos explicar o núcleo da política em detalhes. A sua intensidade preferencial e os limites aplicáveis precisam de ser compreendidos com precisão pelas empresas.
A política é clara.
Os bens elegíveis devolvidos podem beneficiar de três principais preferências fiscais: primeiro, estão isentos de direitos de importação, imposto sobre o valor acrescentado de importação e imposto sobre o consumo;
em segundo lugar, os direitos de exportação cobrados no momento da exportação podem ser reembolsados; em terceiro lugar, o imposto sobre o valor acrescentado e o imposto sobre o consumo cobrados no momento da exportação são implementados com referência aos regulamentos fiscais relacionados com a devolução de bens vendidos no mercado interno.
Isto significa que as empresas já não precisam de “pagar” impostos e taxas de importação sobre mercadorias devolvidas e podem recuperar eficazmente os custos irrecuperáveis.
Em termos de escopo de aplicação, a política está claramente definida.
Em primeiro lugar, os códigos de supervisão são limitados a 1210 (importação alfandegada de compras on-line), 9610 (importação de compra direta), 9710 (exportação direta B2B de comércio eletrônico transfronteiriço) e 9810 (entreposto estrangeiro de exportação de comércio eletrônico transfronteiriço), que basicamente cobre o atual modelo de exportação de comércio eletrônico transfronteiriço convencional; em segundo lugar, o prazo de devolução é de 6 meses a partir da data de exportação, e as mercadorias abaixo de 1210 precisam ser enviadas para fora da área de exportação. A contar da data de chegada, o desconto não estará disponível após a data de vencimento; em terceiro lugar, as mercadorias devem permanecer em “condição original”, ou seja, a forma quando devolvidas é basicamente a mesma de quando exportadas, sem processamento, modificação, desembalagem, inspeção, depuração e outras operações razoáveis não afetarão a identificação e, em princípio, não foram utilizadas (exceto aquelas consideradas de baixa qualidade após o teste);
em quarto lugar, o âmbito dos bens não inclui alimentos e os motivos da devolução limitam-se a bens não vendáveis ou devolvidos.
Para garantir a implementação de dividendos políticos, as empresas precisam dominar processos-chave. Em primeiro lugar, precisamos de realizar um auto-exame condicional para confirmar que os bens não pertencem a alimentos, não são devolvidos há mais de 6 meses, permanecem no seu estado original e estão em conformidade com os motivos da devolução; em segundo lugar, tratar da ligação fiscal.
As empresas que solicitaram reembolsos de impostos de exportação precisam primeiro pagar o imposto e, em seguida, usar o “Certificado de Imposto Pago/Não Reembolsado para Mercadorias de Exportação” emitido pela autoridade fiscal competente para lidar com procedimentos preferenciais. As empresas que ainda não receberam o reembolso do imposto podem solicitar diretamente este certificado; finalmente, prepare os materiais relevantes, incluindo o formulário de declaração de exportação original, prova do motivo da devolução (a autodeclaração é necessária para mercadorias invendáveis, e registros de plataforma e acordos de devolução são necessários para devoluções), descrição da condição original das mercadorias, etc., e declare através da “Janela Única” do Comércio Internacional da China. O motivo da devolução deverá ser indicado na coluna de observações.
Vale a pena notar que, embora a política reduza a carga sobre as empresas, o resultado final da conformidade não pode ser excedido.
As empresas precisam assumir a responsabilidade legal pela autenticidade dos materiais de declaração. É estritamente proibido evadir ou fraudar impostos mentindo sobre os motivos da devolução ou falsificando a condição original das mercadorias. Caso contrário, serão tratados de acordo com as leis e regulamentos relevantes.
Ao mesmo tempo, todos os materiais de declaração devem ser retidos durante pelo menos 5 anos para preparação para inspeções de acompanhamento pelas alfândegas. Recomenda-se que as empresas estabeleçam livros especiais para conseguir a rastreabilidade dos dados nas exportações, devoluções, tributação e outros aspectos.
Do ponto de vista do impacto na indústria, a importância desta política vai muito além da própria “isenção fiscal”.
Para as empresas de comércio eletrónico transfronteiriço, devem compreender minuciosamente os detalhes da política em tempo útil, resolver o processo de envio de devolução com base nos seus próprios modelos de negócio e desfrutar plenamente dos dividendos da política.
Ao mesmo tempo, com a ajuda do apoio político, podemos optimizar a gestão da cadeia de abastecimento, reduzir o risco de vendas lentas, melhorar a qualidade dos produtos e os níveis de serviço e reduzir a probabilidade de devoluções de remessas devido à causa raiz.
Com a implementação da política, espera-se estimular ainda mais a vitalidade das exportações de comércio electrónico transfronteiriço e promover o desenvolvimento sustentado e saudável de novos formatos de comércio externo no meu país.
