Desde 2024, o desenvolvimento de produtos fotovoltaicos chineses em mercados estrangeiros tem enfrentado inúmeros desafios. A concorrência de mercado tornou-se cada vez mais acirrada e os preços de exportação continuaram a cair, criando uma situação delicada de “aumento do volume, mas queda nos preços”. Essa situação trouxe uma série de impactos negativos para a indústria fotovoltaica chinesa. O comportamento inadequado de algumas empresas no processo de exportação exacerbou ainda mais esse problema. Essas empresas não apenas se envolvem em competição por preços baixos, mas também convertem os incentivos fiscais de exportação em poder de barganha com compradores estrangeiros. Cabe ressaltar que a política de incentivos fiscais de exportação foi originalmente concebida para compensar a carga tributária do IVA (Imposto sobre Valor Agregado) no mercado interno; no entanto, sob a manipulação dessas empresas, esse incentivo tem sido facilmente cedido aos compradores estrangeiros durante o processo de negociação. Isso resultou na transformação da política de incentivos fiscais de exportação em um subsídio para os mercados consumidores finais no exterior. Como resultado, as empresas nacionais sofreram perdas significativas de lucro e seu desenvolvimento foi severamente prejudicado. Ao mesmo tempo, o risco de a indústria fotovoltaica chinesa enfrentar atritos comerciais internacionais, como medidas antidumping e antissubsídios, também aumentou significativamente, prejudicando os interesses gerais e a imagem internacional do setor. Diante desse cenário, a redução ou o cancelamento oportuno dos incentivos fiscais à exportação de produtos fotovoltaicos tornou-se uma medida necessária. Esse ajuste contribui para promover um retorno racional dos preços nos mercados externos. Com a redução dos incentivos fiscais à exportação, as empresas não podem mais depender deles para competir por preços baixos, e os preços de mercado passam a refletir com mais precisão o custo e o valor dos produtos, levando, assim, a um retorno dos preços nos mercados externos a uma faixa razoável. Ao mesmo tempo, isso também reduz o risco de atritos comerciais para a China. Como a possibilidade de ser identificada como subsídio por países estrangeiros é reduzida, a probabilidade de atritos comerciais internacionais também diminui. Além disso, o ajuste dos incentivos fiscais à exportação pode aliviar efetivamente o ônus fiscal nacional. Os recursos originalmente utilizados para subsidiar as exportações podem ser alocados de forma mais racional e eficiente, promovendo o uso de recursos fiscais em áreas onde são mais necessários. Embora o ajuste das deduções fiscais para exportação não seja a única maneira de resolver fundamentalmente o problema da “concorrência interna”, ele é de grande importância a longo prazo. Ajuda a conter a queda excessivamente rápida dos preços de exportação, incentivando as empresas a se concentrarem mais na qualidade e inovação dos produtos, em vez de simplesmente dependerem de preços baixos para competir por participação de mercado. Isso pode promover o desenvolvimento da indústria fotovoltaica chinesa rumo a uma maior qualidade e sustentabilidade, aumentando a competitividade geral do setor. Anteriormente, o Ministério das Finanças e a Administração Estatal de Impostos emitiram uma política em novembro de 2024, esclarecendo que, a partir de 1º de dezembro de 2024, a taxa de dedução fiscal para exportação de wafers, células e módulos de silício fotovoltaico seria reduzida de 13% para 9%. A implementação dessa política é uma resposta proativa do governo aos problemas de exportação da indústria fotovoltaica. Acredita-se que, guiada e impulsionada por essa política, a indústria fotovoltaica chinesa poderá retomar uma trajetória de desenvolvimento saudável e sustentável nos mercados externos e alcançar um crescimento mais sustentável.
Ajustar os descontos fiscais para exportação de produtos fotovoltaicos ajudará a promover o desenvolvimento saudável da indústria fotovoltaica chinesa nos mercados estrangeiros.
A Associação da Indústria Fotovoltaica da China destacou que, desde 2024, o mercado externo para produtos fotovoltaicos chineses tem sido extremamente competitivo e os preços têm caído. O ajuste na política de reembolso do imposto de exportação traz muitos benefícios, como promover a recuperação dos preços nos mercados externos e reduzir os riscos comerciais. A taxa de reembolso do imposto de exportação para produtos relacionados já havia sido reduzida anteriormente.
