Nel primo trimestre del 2026, il commercio estero cinese ha fornito risultati apparentemente contraddittori.
Il valore totale delle importazioni ed esportazioni di beni scambiati è aumentato del 15% su base annua, toccando un nuovo massimo negli ultimi cinque anni; tuttavia, le esportazioni cinesi verso gli Stati Uniti sono diminuite del 16,4% su base annua.
Da un lato si registra una forte crescita del commercio estero complessivo e, dall’altro, si registra una significativa contrazione degli scambi con il principale partner singolo.
Dietro a tutto ciò c’è la logica di fondo dell’avvio del quindicesimo piano quinquennale.
Di fronte ai “venti contrari” derivanti dal crescente protezionismo commerciale globale e dall’intensificarsi dei conflitti geopolitici, la Cina sta cercando di coprire le incertezze esterne attraverso una profonda trasformazione del suo modello di apertura. Il nocciolo della questione è il passaggio dalla passata “apertura basata sul flusso di fattori” all’“apertura basata sul sistema” di regole, regolamenti, gestione e standard.
L’incertezza dell’ambiente esterno si riflette innanzitutto in modo intuitivo nei dati. Secondo i dati dell’Amministrazione generale delle dogane, il volume degli scambi bilaterali tra Cina e Stati Uniti ha rappresentato l’8,8% del commercio estero totale della Cina nel 2025, e le esportazioni cinesi verso gli Stati Uniti hanno rappresentato l’11,1% delle esportazioni totali, stabilendo un nuovo minimo in questo secolo.
Allo stesso tempo, l’indice di attrito economico e commerciale globale ha raggiunto il massimo di 104 nel dicembre 2025. Le politiche di “friendly Shore” e di “decoupling” promosse dagli Stati Uniti e dall’Occidente, così come l’abuso di strumenti unilaterali come i regolamenti sui sussidi esteri dell’UE, stanno aumentando il rischio di frammentazione della catena di approvvigionamento globale e i costi di conformità delle aziende cinesi.
Tuttavia, sotto pressione, la strategia di risposta della Cina non è la contrazione, ma un layout diversificato più resiliente. L’elevata crescita nel primo trimestre del 2026 è guidata dall’espansione dei mercati emergenti come l’ASEAN, l’America Latina e l’Africa.
Soprattutto dal 1° maggio 2026, la Cina ha implementato completamente le tariffe zero con 53 paesi africani che intrattengono relazioni diplomatiche con la Cina, fornendo direttamente nuove opportunità di mercato a queste economie in via di sviluppo.
La forza trainante fondamentale per questo rimodellamento del modello commerciale secondo cui “l’Oriente non è brillante ma l’Occidente lo è” è l’apertura istituzionale promossa dalla Cina durante il “XV Piano Quinquennale”.
L’apertura istituzionale è indicata come compito centrale dell’apertura indipendente nel “15° piano quinquennale”. Non si tratta più semplicemente di abbassare le tariffe e attrarre investimenti esteri (flusso di fattori), ma si impegna a promuovere la “compatibilità” delle norme, dei regolamenti, della gestione e degli standard nazionali con le norme internazionali di alto livello.
L’apertura istituzionale alla copertura dei rischi esterni si ottiene principalmente attraverso due percorsi. Esternamente, dovremmo rafforzare la nostra voce in capitolo sulle regole ed espandere la nostra “cerchia di amici”.
Attraverso “campi di prova” come la zona pilota di libero scambio e il porto di libero scambio di Hainan, condurremo in modo proattivo “stress test” contro norme economiche e commerciali internazionali di alto livello come CPTPP e DEPA.
Ad esempio, l’area di Qingdao della zona pilota di libero scambio dello Shandong è stata pioniera del modello di “pre-conferma dello status di proprietà intellettuale” e si è allineata alle disposizioni di protezione della proprietà intellettuale del CPTPP, riducendo i tempi di sdoganamento di 20 giorni.
Allo stesso tempo, attraverso la costruzione congiunta di alta qualità dell’iniziativa Belt and Road, promuoveremo il riconoscimento reciproco di regole e standard con i paesi co-costruttori e costruiremo una rete più stretta di partner diversificati.
Internamente, l’apertura viene utilizzata per imporre riforme e stimolare la motivazione endogena. Allineandoci alle norme internazionali, promuoveremo in modo inverso riforme profonde nel contesto imprenditoriale nazionale, nell’accesso al mercato, nella protezione della proprietà intellettuale e in altri campi.
Il Ministero del Commercio ha implementato il progetto “Trattamento nazionale + Servizi a ciclo completo” per le imprese a investimento straniero, e anche la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma ha adottato un meccanismo di comunicazione normalizzato tra governo e imprese, convocando più di 20.000 simposi di imprese private solo nel 2025. L’obiettivo è promuovere l’ambiente imprenditoriale tra i primi 20 al mondo entro il 2027 e ridurre del 20% i costi delle transazioni istituzionali delle imprese.
Le quattro dimensioni di regole, regolamenti, gestione e standard non sono concetti vuoti. Stanno cambiando profondamente l’ecologia economica attraverso la pratica concreta.
Allineando le regole con gli standard internazionali in settori quali la proprietà intellettuale e gli appalti pubblici, le imprese finanziate dall’estero avranno un ambiente competitivo più equo e i rischi legali come le controversie sui diritti di proprietà affrontate dalle imprese cinesi quando si recano all’estero saranno ridotti di conseguenza.
Il coordinamento normativo si concentra su settori emergenti come l’economia digitale e l’economia verde e a basse emissioni di carbonio.
Ad esempio, l’area di Hangzhou della zona pilota di libero scambio di Zhejiang sta esplorando un meccanismo di “espansione dell’elenco + riconoscimento reciproco regionale” per il flusso di dati transfrontaliero, che ha eliminato ostacoli chiave per lo sviluppo di settori come l’intelligenza artificiale e il commercio elettronico transfrontaliero.
Innovazione gestionale, il governo è passato da “esame e approvazione pesanti” a “supervisione forte”, e il servizio “certificati di credito” implementato a livello nazionale ha sostituito più di 44 milioni di certificati di vario tipo, realizzando che “un rapporto sostituisce una pila di certificati”.
La connettività standard promuove gli standard superiori della Cina per diventare globale. In settori quali la ferrovia ad alta velocità, il 5G e la medicina tradizionale cinese, la Cina si sta trasformando da “accettatore di standard” a “leader degli standard”, in grado di ridurre efficacemente le barriere tecniche al commercio e aumentare il valore aggiunto del “Made in China”.
Di fronte a questo sistematico aggiornamento aperto, diversi gruppi devono concentrarsi su priorità diverse.
Se sei un imprenditore o un investitore, devi prestare molta attenzione alle ultime innovazioni istituzionali in ciascuna zona commerciale pilota.
Ad esempio, dopo l’operazione di sigillatura doganale a livello dell’isola del porto di libero scambio di Hainan, ha fornito il più alto livello di test aperti in termini di “dazi zero, aliquote fiscali basse” e flussi di capitali transfrontalieri.
Shanghai Pudong Leading Area e Lingang New Area stanno conducendo esplorazioni all’avanguardia in aree quali l’innovazione scientifica e tecnologica offshore e transfrontaliera dei dati.
Le politiche pionieristiche in queste regioni possono offrire enormi opportunità di mercato.
Se sei un ricercatore scientifico o un professionista del settore dei servizi di fascia alta, l’apertura istituzionale creerà un ambiente più internazionale.
Con l’intensificarsi dell’apertura del settore dei servizi, in particolare nei settori delle telecomunicazioni, dell’assistenza medica, dell’istruzione e in altri settori, il flusso internazionale di talenti professionali e il riconoscimento reciproco delle qualifiche diventeranno più convenienti, fornendo una più ampia piattaforma di sviluppo della carriera.
Se sei un normale consumatore o imprenditore, beneficerai di un ambiente aziendale più ottimizzato e di scelte di mercato più ricche.
La soglia per avviare un’impresa è stata abbassata a causa della riforma della “separazione tra licenze e licenze” e i consumatori possono usufruire di beni e servizi di maggiore qualità grazie a canali di importazione diversificati e tariffe ridotte.
La costruzione di un mercato interno unificato ti consentirà inoltre di godere di opportunità di mercato più eque, ovunque ti trovi.
Durante il periodo del “15° piano quinquennale”, il focus dell’apertura della Cina si è spostato dal flusso transfrontaliero di beni, capitali, personale e altri elementi all’apertura istituzionale come norme, regolamenti, gestione e standard. Si è passati dall’adattarsi passivamente alla globalizzazione alla definizione indipendente di un nuovo paradigma di apertura ad alto livello.
In ultima analisi, l’apertura istituzionale nel “15° piano quinquennale” è una trasformazione strategica che ci mette al primo posto ed è pianificata in modo proattivo.
Non evita le tempeste esterne, ma accresce la propria stabilità e iniziativa nel navigare in un oceano di incertezza rafforzando la propria “chiglia istituzionale”.
Per tutti gli operatori del mercato, comprendere la logica alla base di questo cambiamento e adeguarne proattivamente il corso sarà la chiave per cogliere le opportunità di sviluppo nei prossimi cinque anni.
