Au premier trimestre 2026, le commerce extérieur de la Chine a présenté un bilan apparemment contradictoire.
La valeur totale des importations et des exportations de marchandises a augmenté de 15 % sur un an, atteignant un nouveau sommet au cours des cinq dernières années ; cependant, les exportations chinoises vers les États-Unis ont chuté de 16,4 % sur un an.
D’une part, on observe une forte croissance du commerce extérieur global et, d’autre part, une contraction significative des échanges avec le plus grand partenaire.
Derrière cela, c’est la logique sous-jacente du démarrage du 15ème plan quinquennal qui est à l’œuvre.
Face aux « vents contraires » liés à la montée du protectionnisme commercial mondial et à l’intensification des conflits géopolitiques, la Chine se protège des incertitudes extérieures en transformant en profondeur son modèle d’ouverture. L’essentiel est de passer de l’ancienne « ouverture basée sur les flux de facteurs » à « l’ouverture basée sur le système » des règles, réglementations, gestion et normes.
L’incertitude de l’environnement externe se reflète d’abord intuitivement dans les données. Selon les données de l’Administration générale des douanes, le volume du commerce bilatéral entre la Chine et les États-Unis représentait 8,8 % du commerce extérieur total de la Chine en 2025, et les exportations chinoises vers les États-Unis représentaient 11,1 % du total des exportations, établissant un nouveau plus bas pour ce siècle.
Dans le même temps, l’indice de friction économique et commerciale mondiale a atteint un sommet de 104 en décembre 2025. Les politiques de « rive amicale » et de « découplage » promues par les États-Unis et l’Occident, ainsi que l’abus d’outils unilatéraux tels que les réglementations européennes sur les subventions étrangères, augmentent le risque de fragmentation de la chaîne d’approvisionnement mondiale et les coûts de mise en conformité des entreprises chinoises.
Cependant, sous la pression, la stratégie de réponse de la Chine n’est pas une contraction, mais une configuration diversifiée plus résiliente.
La forte croissance au premier trimestre 2026 est tirée par l’expansion des marchés émergents tels que l’ASEAN, l’Amérique latine et l’Afrique. Surtout depuis le 1er mai 2026, la Chine a pleinement mis en œuvre des droits de douane nuls avec 53 pays africains entretenant des relations diplomatiques avec la Chine, offrant ainsi directement de nouvelles opportunités de marché à ces économies en développement.
La force motrice fondamentale de cette refonte du modèle commercial de « l’Est n’est pas brillant mais l’Ouest est brillant » est l’ouverture institutionnelle promue par la Chine au cours du « 15e siècle ».
période du Plan quinquennal ». L’ouverture institutionnelle est répertoriée comme la tâche principale de l’ouverture indépendante dans le « 15e plan quinquennal ». Il ne s’agit plus simplement de réduire les droits de douane et d’attirer les investissements étrangers (flux de facteurs), mais de promouvoir la « compatibilité » des règles, réglementations, gestions et normes nationales avec les règles internationales de haut niveau.
L’ouverture institutionnelle à la couverture des risques externes s’obtient principalement de deux manières. À l’extérieur, nous devrions renforcer notre participation aux règles et élargir notre « cercle d’amis ». Grâce à des « champs d’essai » tels que la zone pilote de libre-échange et le port de libre-échange de Hainan, nous mènerons de manière proactive des « tests de résistance » par rapport aux règles économiques et commerciales internationales de haut niveau telles que le CPTPP et la DEPA. Par exemple, la zone de Qingdao de la zone pilote de libre-échange du Shandong a été pionnière du modèle de « pré-confirmation du statut de propriété intellectuelle » et s’est alignée sur les dispositions de protection de la propriété intellectuelle du CPTPP, raccourcissant le délai de dédouanement de 20 jours.
Dans le même temps, grâce à la construction conjointe de haute qualité de l’Initiative la Ceinture et la Route, nous promouvrons la reconnaissance mutuelle des règles et des normes avec les pays co-construits et bâtirons un réseau plus étroit de partenaires diversifiés.
En interne, l’ouverture est utilisée pour imposer des réformes et stimuler la motivation endogène.
En nous alignant sur les règles internationales, nous favoriserons à l’inverse des réformes en profondeur dans l’environnement commercial national, l’accès aux marchés, la protection de la propriété intellectuelle et d’autres domaines.
Le ministère du Commerce a mis en œuvre le projet « Traitement national + services complets » pour les entreprises à capitaux étrangers, et la Commission nationale du développement et de la réforme a également adopté un mécanisme de communication normalisé entre le gouvernement et les entreprises, en organisant plus de 20 000 symposiums sur les entreprises privées rien qu’en 2025. L’objectif est de promouvoir l’environnement des affaires dans le top 20 mondial d’ici 2027 et de réduire les coûts de transaction institutionnels des entreprises de 20 %.
Les quatre dimensions que sont les règles, les réglementations, la gestion et les normes ne sont pas des concepts vides de sens.
Ils modifient profondément l’écologie économique par des pratiques concrètes.
En alignant les règles sur les normes internationales dans des domaines tels que la propriété intellectuelle et les marchés publics, les entreprises à capitaux étrangers bénéficieront d’un environnement concurrentiel plus équitable, et les risques juridiques tels que les litiges en matière de droits de propriété auxquels sont confrontées les entreprises chinoises lorsqu’elles s’implantent à l’étranger seront réduits en conséquence.
La coordination réglementaire se concentre sur des domaines émergents tels que l’économie numérique et l’économie verte et à faibles émissions de carbone.
Par exemple, la région de Hangzhou de la zone pilote de libre-échange du Zhejiang explore un mécanisme « d’extension de liste + de reconnaissance mutuelle régionale » pour les flux de données transfrontaliers, qui a éliminé les principaux obstacles au développement d’industries telles que l’intelligence artificielle et le commerce électronique transfrontalier.
Innovation en matière de gestion, le gouvernement est passé d’un « examen et approbation approfondis » à une « supervision stricte », et le service de « certificat de crédit » mis en œuvre à l’échelle nationale a remplacé plus de 44 millions de certificats de divers types, réalisant qu’« un rapport remplace une pile de certificats ». La connectivité des normes favorise la mondialisation des normes supérieures de la Chine.
Dans des domaines tels que le train à grande vitesse, la 5G et la médecine traditionnelle chinoise, la Chine est en train de passer du statut d’« accepteur de normes » à celui de « leader en matière de normes », ce qui peut réduire efficacement les obstacles techniques au commerce et accroître la valeur ajoutée du « Made in China ».
Face à cette mise à niveau ouverte et systématique, différents groupes doivent se concentrer sur des priorités différentes. Si vous êtes entrepreneur ou investisseur, vous devez porter une attention particulière aux dernières innovations institutionnelles de chaque zone commerciale pilote.
Par exemple, après l’opération de scellement douanier à l’échelle de l’île du port de libre-échange de Hainan, il a fourni le plus haut niveau de tests ouverts en termes de « droits de douane nuls, de faibles taux d’imposition » et de flux de capitaux transfrontaliers.
La zone principale de Shanghai Pudong et la nouvelle zone de Lingang mènent des explorations de pointe dans des domaines tels que l’innovation scientifique et technologique transfrontalière et offshore en matière de données.
Les politiques pionnières mises en œuvre dans ces régions pourraient receler d’énormes opportunités de marché.
Si vous êtes un chercheur scientifique ou un praticien du secteur des services haut de gamme, l’ouverture institutionnelle créera un environnement plus international.
Avec l’approfondissement de l’ouverture du secteur des services, en particulier dans les domaines des télécommunications, des soins médicaux, de l’éducation et d’autres domaines, le flux international de talents professionnels et la reconnaissance mutuelle des qualifications deviendront plus pratiques, vous offrant ainsi une plateforme de développement de carrière plus large.
Si vous êtes un consommateur ou un entrepreneur ordinaire, vous bénéficierez d’un environnement commercial plus optimisé et de choix de marché plus riches.
Le seuil de création d’entreprise a été abaissé en raison de la réforme de « séparation des licences et des licences », et les consommateurs peuvent bénéficier de biens et de services de meilleure qualité grâce à des canaux d’importation diversifiés et à des tarifs réduits.
La construction d’un marché intérieur unifié vous permettra également de bénéficier d’opportunités de marché plus équitables, où que vous soyez.
Au cours de la période du « 15e Plan quinquennal », l’ouverture de la Chine s’est déplacée des flux transfrontaliers de marchandises, de capitaux, de personnel et d’autres éléments vers l’ouverture institutionnelle telle que les règles, les réglementations, la gestion et les normes. Elle est passée d’une adaptation passive à la mondialisation à l’élaboration indépendante d’un nouveau paradigme d’ouverture de haut niveau.
En dernière analyse, l’ouverture institutionnelle prévue dans le « 15e Plan quinquennal » est une transformation stratégique qui nous donne la priorité et qui est planifiée de manière proactive.
Elle n’évite pas les tempêtes extérieures, mais renforce sa stabilité et son initiative pour naviguer dans un océan d’incertitude en renforçant sa propre « quille institutionnelle ».
Pour tous les acteurs du marché, comprendre la logique sous-jacente de ce changement et ajuster le cap de manière proactive sera la clé pour saisir les opportunités de développement au cours des cinq prochaines années.
