Le 9 janvier 2026, le ministère des Finances et l’Administration fiscale d’État ont publié conjointement l’« Avis relatif à l’ajustement de la politique de remboursement de la TVA à l’exportation pour les produits photovoltaïques et autres ». À compter du 1er avril 2026, le remboursement de la TVA à l’exportation pour les produits photovoltaïques et autres sera supprimé. La liste des produits concernés par cet ajustement comprend explicitement la poudre de PVC, le PVC non plastifié et le PVC plastifié. Cela signifie que le taux de remboursement de la TVA à l’exportation pour la poudre de PVC passera de 13 % actuellement à zéro. Selon Li Min, analyste chez Zhuochuang Information, cet ajustement augmentera directement le coût à l’exportation de la poudre de PVC. Avec un prix actuel sur le marché intérieur d’environ 4 500 yuans la tonne, le coût à l’exportation devrait augmenter d’environ 75 dollars américains la tonne suite à la suppression du remboursement de la TVA à l’exportation. Ces dernières années, les exportations chinoises de poudre de PVC sont devenues un vecteur important d’équilibre entre l’offre et la demande intérieures. En 2024, les exportations totales de poudre de PVC ont atteint 2,617 millions de tonnes, et les prévisions du secteur tablent sur un dépassement des 3,8 millions de tonnes en 2025. Cette croissance des exportations s’explique par l’expansion de la demande mondiale et une relative surproduction sur le marché intérieur. Que Yunyun, analyste chez CommoPlast, note que, d’après les réactions du marché international, une demande d’achats anticipés, visant à éviter les futures hausses de coûts, commence déjà à se manifester. Certains clients étrangers estiment qu’après la mise en œuvre de la politique en avril, le coût du PVC chinois augmentera théoriquement de 13 %, rendant plus difficile l’obtention de produits à bas prix. Par ailleurs, avec la fin de la saison des pluies en Inde et l’approche de la période de forte demande de PVC, conjuguées à des prix historiquement bas, les marchés internationaux anticipent généralement une forte augmentation des achats de PVC chinois avant avril. Cependant, le secteur national se montre peu optimiste quant à l’effet positif à court terme de cette « ruée vers les exportations ». Deux principales préoccupations se dégagent : premièrement, les stocks nationaux de PVC atteignent un niveau record. Au 25 décembre 2025, les stocks domestiques de PVC à usage social atteignaient 1,0611 million de tonnes, soit une hausse significative de 31,92 % par rapport à l’année précédente. Par ailleurs, les neuf jours de congés du Nouvel An chinois accentueront la pression sur les stocks, et la reprise de la demande après les fêtes est généralement retardée. Le marché avait spéculé sur la possibilité que les approvisionnements américains en PVC remplacent les produits chinois pour satisfaire la demande étrangère, mais Que Yunyun estime cette hypothèse infondée. Les exportations américaines de PVC sont géographiquement limitées, l’Amérique du Nord étant leur principal marché. Le Mexique et le Canada dépendent à plus de 60 % des importations de PVC, dont environ 90 % proviennent des États-Unis. Si les approvisionnements américains étaient massivement réorientés vers les marchés indien et asiatique, une pénurie se créerait en Amérique du Nord, rendant improbable une substitution à grande échelle. En tant que premier producteur mondial de PVC, la Chine restera un fournisseur majeur pour les marchés étrangers, même avec l’augmentation des coûts à l’exportation. À long terme, Li Min estime que la suppression des remboursements de taxes à l’exportation entraînera une profonde restructuration du secteur du PVC, avec quatre grandes tendances potentielles : une élimination accélérée des capacités de production obsolètes et coûteuses, une concentration accrue du secteur ; des pressions sur les coûts incitant les entreprises à se transformer en produits à forte valeur ajoutée, tels que les produits médicaux et alimentaires, favorisant ainsi la modernisation du secteur ; et une augmentation de la part des capacités de production à l’étranger, faisant passer le modèle d’exportation de « produits » à « capacités de production ». Enfin, l’offre et la demande intérieures deviendront le principal moteur des prix, ce qui pourrait réduire leur volatilité.
Avec le début du compte à rebours avant l’annulation des remboursements de taxes à l’exportation, assisterons-nous à une frénésie d’achat de poudre de PVC à l’étranger ?
À compter du 1er avril 2026, les remboursements de TVA à l'exportation pour les produits photovoltaïques et autres, dont la poudre de PVC, seront supprimés. Cette mesure entraînera une hausse des coûts à l'exportation, susceptible de provoquer une frénésie d'achats sur les marchés étrangers. Toutefois, le secteur industriel national se montre pessimiste et, à long terme, devra faire face à une profonde restructuration.
