Récemment, l’Administration générale des douanes, ainsi que 24 départements, dont l’Administration du cyberespace de Chine, le ministère des Affaires étrangères et la Commission nationale du développement et de la réforme, se sont déployés conjointement pour lancer officiellement l’action spéciale de facilitation du commerce transfrontalier de 2026. Par rapport aux années précédentes, le nombre de villes pilotes pour cette action est passé de 25 à 45, avec 20 villes supplémentaires à l’intérieur du pays, au centre et à l’ouest, dont Wuhan, Changsha, Xi’an et Lanzhou, formant un réseau de facilitation complet couvrant les zones côtières et l’arrière-pays intérieur.
Parmi elles, les mesures innovantes de dédouanement dans les deux domaines clés que sont les produits frais de la chaîne du froid et le commerce électronique transfrontalier sont devenues le point de départ essentiel pour briser la congestion industrielle et activer la vitalité du commerce extérieur.
En termes de couverture mondiale, les aliments frais transfrontaliers de la chaîne du froid, en particulier les produits agricoles frais, ont des exigences extrêmes en matière de rapidité de transport et de contrôle de la température. Dans le passé, la logistique trans-douanière de la chaîne du froid devait souvent être expédiée dans des camions séparés en raison de processus réglementaires et de normes d’inspection différents. Cela a non seulement augmenté les coûts logistiques, mais a également facilement entraîné la perte de produits alimentaires frais. Cette opération spéciale s’attaque directement à ce problème et lance un certain nombre de mesures ciblées pour promouvoir la qualité et l’efficacité du dédouanement sous la chaîne du froid.
Pour les aliments importés sous chaîne du froid, l’action exige clairement que les sociétés de production et de transport transfrontaliers établissent un système complet de contrôle de la température et enregistrent fidèlement les données de température tout au long du processus de production, de stockage et de transport.
Les enregistrements de température et les informations sur les itinéraires de transport doivent être activement soumis lorsque les déclarations d’importation sont faites.
Les douanes mettront en œuvre un modèle de « vérification intelligente + sélection aléatoire » pour prendre des mesures d’élimination telles que le retour et la destruction des marchandises qui échouent à la surveillance de la température conformément à la loi, et maintenir résolument le niveau de sécurité alimentaire.
À Yongzhou, Hunan, un camion sous chaîne du froid chargé d’environ 10 tonnes de produits agricoles frais tels que des oranges et du gingembre s’est rendu directement au port de Shenzhen Wenjindu via le modèle « Fresh Food Special » du Hunan. L’ensemble du voyage a été réalisé avec succès en seulement 7 heures, soit presque le double du temps de transport par camion séparé précédent.
Ce modèle est un pilote innovant pour cette opération. En partant du principe que les exigences réglementaires restent inchangées, plusieurs catégories de produits de la chaîne du froid, tels que les fruits, les légumes et les œufs, peuvent être assemblées dans le même véhicule, réduisant ainsi considérablement les coûts logistiques de l’entreprise tout en garantissant la fraîcheur des produits frais. Des ports tels que Pékin et Guangzhou ont promu la filière verte « Fresh Food Express ».
Les catégories populaires telles que les produits aquatiques réfrigérés importés et les fruits tropicaux peuvent être dédouanées et livrées en 2 heures seulement. Grâce à « l’accès direct côté piste », à « l’examen intelligent » et à d’autres moyens numériques, le processus d’inspection initialement fastidieux a été compressé à l’extrême, de sorte que la « fraîcheur » n’est plus soumise aux contraintes de temps de dédouanement.
En ce qui concerne la résolution des problèmes liés aux retours douaniers transfrontaliers, le commerce électronique transfrontalier, en tant que nouveau moteur de croissance du commerce extérieur, a longtemps été limité par des problèmes tels que « des difficultés de retour, des coûts élevés et un dédouanement compliqué ». Cette action spéciale visant à faciliter le commerce transfrontalier est centrée sur « l’amélioration de l’efficacité du dédouanement, la réduction des coûts du commerce et la garantie de la sécurité du commerce ».
En se concentrant sur les quatre tâches principales que sont le commerce des marchandises, le commerce des services, le commerce numérique et le commerce vert, 29 mesures spécifiques ont été lancées, dont 11 visent spécifiquement les produits alimentaires frais de la chaîne du froid et le commerce électronique transfrontalier, représentant plus de 37 %. L’action indique clairement qu’il est nécessaire d’éliminer les barrières réglementaires entre les zones douanières et de promouvoir les efforts coordonnés des 45 villes pilotes pour parvenir à « une supervision plus précise, des processus plus pratiques et des coûts plus contrôlables », marquant ainsi que la facilitation du commerce transfrontalier de la Chine est entrée dans une nouvelle étape de « promotion à tous les niveaux et de percées dans des domaines clés ».
À partir du 1er avril 2026, le modèle de retour transfrontalier des zones douanières pour les marchandises exportées au détail par le commerce électronique transfrontalier sera promu à l’échelle nationale. Les entreprises peuvent gérer les procédures de retour dans n’importe quel lieu de contrôle douanier qualifié du pays sans renvoyer les marchandises dans la zone douanière d’exportation d’origine, ce qui réduit considérablement le coût et la perte de temps des retours.
Le responsable d’une société de commerce électronique transfrontalier à Wuhan a déclaré qu’après la mise en œuvre de la politique, les coûts de retour de l’entreprise ont chuté d’environ 40 %, la vitesse de rotation de ses capitaux s’est considérablement accélérée et elle est devenue plus confiante pour explorer les marchés étrangers.
En ce qui concerne les activités d’entrepôt à l’étranger pour les exportations du commerce électronique, l’action met pleinement en œuvre la politique de « remboursement de la taxe au départ et comptabilité après la vente ». Les entreprises peuvent demander un remboursement de taxes une fois que leurs marchandises quittent le pays, sans attendre la finalisation des ventes, ce qui atténue efficacement la pression financière ;
at the same time, the registration procedures for overseas warehouse enterprises for cross-border e-commerce exports are cancelled, further simplifying the process, and reducing institutional transaction costs.
À la différence du passé, cette action se concentre sur les produits frais de la chaîne du froid et le commerce électronique transfrontalier comme domaines clés de soutien. Il se concentre non seulement sur les besoins de subsistance des populations et garantit la fraîcheur et la sécurité des aliments importés sous la chaîne du froid, mais se concentre également sur de nouveaux formats de commerce extérieur pour aider les entreprises de commerce électronique à « vendre à l’échelle mondiale » et à améliorer à la fois la sécurité et l’efficacité.
En termes de supervision intelligente, les douanes de Wuhan ont été les pionnières du modèle de supervision intelligente « même site et même ligne » pour les expéditions express à l’aéroport d’Ezhou Huahu, reliant intelligemment les lieux de travail de supervision douanière aux zones de tri des entreprises de transport express.
Les expéditions express d’importation et d’exportation peuvent partager la ligne de tri avec les expéditions express nationales, réduisant ainsi le temps de dédouanement de 67 % et les coûts globaux de l’entreprise de 30 %. Ce modèle a été présenté au monde entier comme un cas innovant par l’Organisation mondiale des douanes et est devenu une carte de visite des douanes intelligentes chinoises.
Briser les barrières régionales et construire une nouvelle écologie.
L’un des points forts de cette action spéciale réside dans les efforts conjoints de 45 villes pilotes, couvrant les pôles côtiers et l’arrière-pays intérieur, brisant les barrières régionales et construisant un réseau mondial de commodités.
Le fonctionnement efficace de ce réseau repose sur la construction en profondeur et l’innovation technologique de ports numériques et intelligents.
Le « guichet unique » pour le commerce international continue de s’améliorer, ajoutant 87 nouvelles fonctions favorables aux entreprises, telles que l’auto-déclaration et l’auto-admissibilité aux exonérations et exonérations fiscales, ainsi que les remboursements avant impôts pour les entrepôts à l’étranger. Il a interconnecté des données électroniques telles que des certificats d’origine avec 15 pays et régions pour obtenir « plus de données, moins d’affaires » ; des ports tels que Ningbo et Guangzhou. La technologie d’examen intelligent des documents et d’examen des cartes intelligentes est largement utilisée pour améliorer considérablement l’efficacité du dédouanement et réduire les interventions manuelles ; dans le même temps, l’Administration générale des douanes a renforcé les incitations conjointes pour les sociétés de certification avancée OEA. Plus de 3 200 entreprises ont bénéficié et reçu de multiples soutiens en termes de crédit de financement, d’assurance-crédit à l’exportation, etc.
Les différentes mesures de l’action spéciale se sont rapidement transformées en un réel sentiment de gain pour l’entreprise.
Le modèle « Fresh Food Special » du Hunan a réduit d’un tiers les coûts logistiques des entreprises, amélioré considérablement les délais de dédouanement et réduit considérablement les taux de perte de produits alimentaires frais, atténuant ainsi efficacement la pression financière et permettant aux entreprises de se concentrer sur l’expansion des marchés étrangers.
Au niveau macro, cette action spéciale favorise efficacement la transformation du commerce extérieur chinois d’une « croissance d’échelle » à une « amélioration de la qualité » en approfondissant l’innovation dans la supervision du dédouanement, en améliorant l’efficacité de la logistique transfrontalière et en promouvant l’interconnexion des règles standard. Il s’agit non seulement d’une pratique spécifique visant à optimiser l’environnement commercial portuaire, mais également d’une mesure importante pour faciliter la double circulation nationale et internationale et maintenir le système commercial multilatéral.
Partant du principe d’assurer la sécurité alimentaire et la sécurité commerciale, l’action spéciale place l’innovation institutionnelle au centre et est soutenue par l’autonomisation de l’intelligence numérique pour résoudre avec précision la congestion du dédouanement et les problèmes de coûts dans les domaines de la chaîne du froid et du commerce électronique. Il fournit non seulement aux entreprises un « paquet cadeau de réduction du fardeau », mais active également un bassin d’eau de source pour le développement du commerce extérieur.
