El 12 de marzo de 2026, el Ministerio de Finanzas, la Administración General de Aduanas y la Administración Estatal de Impuestos emitieron conjuntamente el «Anuncio sobre políticas fiscales preferenciales para mercancías devueltas exportadas mediante comercio electrónico transfronterizo» (Nº 16, 2026), aclarando que desde el 1 de enero de 2026 al 31 de diciembre de 2027, las mercancías devueltas de exportación de comercio electrónico transfronterizo elegibles pueden disfrutar incentivos fiscales.
Esta popular política TOP5 es como una «lluvia oportuna», que trae buenas noticias a las empresas exportadoras de comercio electrónico transfronterizo que están bajo presión y mejora aún más el sistema de apoyo a los nuevos formatos de comercio exterior.
La devolución de mercancías siempre ha sido un problema común para las exportaciones de comercio electrónico transfronterizo y una «carga de costos» para las empresas. Anteriormente, salvo circunstancias especiales, los bienes exportados devueltos debían pagar derechos de importación, impuesto al valor agregado e impuesto al consumo al ingresar al país, y los derechos pagados en el momento de la exportación eran difíciles de reembolsar. Sumado a los costos logísticos, muchas empresas no tuvieron más remedio que destruir los productos no vendibles o devueltos al extranjero o reducir sus precios.
Esto no sólo provocó un desperdicio de recursos, sino que también aumentó la presión financiera sobre las empresas.
La introducción de esta política aborda con precisión este problema y brinda un fuerte apoyo a las empresas para reducir los costos de envío de devolución y estabilizar las expectativas de desarrollo. Expliquemos el núcleo de la política en detalle. Las empresas deben comprender con precisión su intensidad preferencial y sus límites aplicables.
La política es clara.
Los bienes devueltos elegibles pueden disfrutar de tres preferencias fiscales importantes: primero, están exentos de derechos de importación, impuesto al valor agregado de importación e impuesto al consumo;
en segundo lugar, se permite el reembolso de los derechos de exportación recaudados en el momento de la exportación;
en tercer lugar, el impuesto al valor añadido y el impuesto al consumo recaudados en el momento de la exportación se aplican con referencia a las normas fiscales relacionadas con la devolución de bienes vendidos en el país. Esto significa que las empresas ya no necesitan «pagar» impuestos y tasas de importación sobre los productos devueltos, y pueden recuperar eficazmente los costos irrecuperables.
En cuanto al ámbito de aplicación, la política está claramente definida.
En primer lugar, los códigos de supervisión se limitan a 1210 (importación aduanera de compras en línea), 9610 (importación de compra directa), 9710 (exportación directa B2B de comercio electrónico transfronterizo) y 9810 (almacén de exportación de comercio electrónico transfronterizo en el extranjero), que básicamente cubre el modelo actual de exportación de comercio electrónico transfronterizo convencional;
en segundo lugar, el plazo de devolución es de 6 meses a partir de la fecha de exportación y las mercancías bajo 1210 deben enviarse fuera del área de exportación. A partir de la fecha de llegada, el descuento no estará disponible después de la fecha de vencimiento; en tercer lugar, los productos deben permanecer en «estado original», es decir, la forma cuando se devuelven es básicamente la misma que cuando se exportan, sin procesamiento, modificación, desembalaje, inspección, depuración y otras operaciones razonables que no afectarán la identificación, y en principio no han sido utilizados (excepto aquellos que se consideren de mala calidad después de la prueba); en cuarto lugar, el alcance de los productos no incluye alimentos y los motivos de la devolución se limitan a productos no vendibles o devueltos.
Para garantizar la implementación de dividendos de políticas, las empresas deben dominar los procesos clave.
Primero, debemos completar un autoexamen condicional para confirmar que los productos no pertenecen a alimentos, no se devuelven por más de 6 meses, permanecen en su estado original y cumplen con los motivos de la devolución; En segundo lugar, abordar la conexión fiscal. Las empresas que hayan solicitado la devolución del impuesto a la exportación deben pagar primero el impuesto y luego utilizar el «Certificado de impuestos pagados/no reembolsados para mercancías de exportación» emitido por la autoridad fiscal competente para tramitar los procedimientos preferenciales.
Las empresas que aún no hayan recibido la devolución de impuestos pueden solicitar directamente este certificado; finalmente, prepare los materiales pertinentes, incluido el formulario de declaración de exportación original, prueba del motivo de la devolución (se requiere autodeclaración para productos no vendibles y registros de plataforma y acuerdos de devolución para devoluciones), descripción de la condición original de los productos, etc., y declare a través de la «Ventanilla Única» de Comercio Internacional de China. El motivo de la devolución deberá indicarse en la columna de observaciones.
Vale la pena señalar que, aunque la política reduce la carga sobre las empresas, no se puede superar el objetivo final de cumplimiento. Las empresas deben asumir la responsabilidad legal por la autenticidad de los materiales de declaración.
Está estrictamente prohibido evadir o engañar impuestos mintiendo sobre los motivos de los envíos de devolución o falsificando el estado original de la mercancía.
De lo contrario, se tratarán de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes. Al mismo tiempo, todos los materiales de la declaración deben conservarse durante al menos cinco años para prepararlos para las inspecciones de seguimiento realizadas por la aduana.
Se recomienda que las empresas establezcan libros de contabilidad especiales para lograr la trazabilidad de los datos en exportaciones, devoluciones, impuestos y otros aspectos.
Desde la perspectiva del impacto en la industria, la importancia de esta política va mucho más allá de la “exención fiscal” en sí.
Las empresas de comercio electrónico transfronterizo deben comprender a fondo los detalles de la política de manera oportuna, ordenar el proceso de envío de devolución según sus propios modelos comerciales y disfrutar plenamente de los dividendos de la política.
Al mismo tiempo, con la ayuda de políticas de apoyo, podemos optimizar la gestión de la cadena de suministro, reducir el riesgo de ventas lentas, mejorar la calidad del producto y los niveles de servicio, y reducir la probabilidad de envíos devueltos desde la causa raíz.
Con la implementación de la política, se espera estimular aún más la vitalidad de las exportaciones de comercio electrónico transfronterizo y promover el desarrollo sostenido y saludable de nuevos formatos de comercio exterior en mi país.
