Indonesia planea confiar en un nuevo sistema regulatorio de propiedad estatal para reforzar los controles de exportación de productos estratégicos. Esta medida está siendo seguida de cerca por los profesionales de la industria de Malasia, los principales compradores y comerciantes mundiales, y los analistas también están estudiando el impacto potencial de esta política en el comercio mundial de aceite de palma.
Este marco regulatorio es parte de la iniciativa general del gobierno de Indonesia para mejorar la supervisión de las transacciones de exportación, frenar operaciones ilegales como la subdeclaración de facturas y precios de transferencia, y permitir más ingresos por exportaciones. retener en el sistema financiero interno. Esta política es de gran importancia para la industria del aceite de palma, porque las exportaciones totales de aceite de palma de Indonesia y Malasia representan más del 80% de las exportaciones totales de aceite de palma del mundo.
Cualquier ajuste de política en los dos países preocupará mucho a los compradores y comerciantes internacionales.
El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) predice que la producción de aceite de palma de Indonesia en la campaña comercial 2024/25 será de aproximadamente 46 millones de toneladas y la producción de Malasia será de aproximadamente 19,4 millones de toneladas.
Los dos países siguen estando entre los dos principales productores de aceite de palma del mundo.
Ahmed Akmal Mohamed, consejero económico de la embajada de Malasia en Yakarta, dijo que los exportadores tanto de Malasia como de Indonesia han expresado preocupaciones preliminares sobre esta política.
Las empresas están ansiosas por aclarar los detalles de implementación de este marco regulatorio, especialmente si los documentos de exportación y los procesos comerciales existentes serán reemplazados por completo por el nuevo sistema.
Le dijo a la Agencia Nacional de Noticias de Malasia (Bernama): «Tanto los exportadores indonesios como los malasios están preocupados por esta política. La razón principal es que los detalles específicos de implementación no han sido anunciados al público».
El marco regulatorio fue lanzado por el presidente indonesio Prabowo en mayo de este año y entregado a Danantara Resources (DSI) de Indonesia para su implementación.
Esta agencia de propiedad estatal es responsable de supervisar la exportación de productos estratégicos clave como el aceite de palma crudo, el carbón y las ferroaleaciones.
Esta política es complementaria del Reglamento de Control de Ingresos en Divisas de Exportaciones de Recursos Naturales (DHE SDA, por sus siglas en inglés) revisado de Indonesia, que exige que una mayor proporción de los ingresos en divisas provenientes de las exportaciones se retenga en el sistema financiero interno.
Ahmed Akmal dijo que después de una comunicación posterior con las autoridades indonesias, se enteró de que el pensamiento del gobierno indonesio tiende a centrarse en monitorear en lugar de derrocar y reconstruir por completo lo existente. proceso de exportación. Es probable que se conserve el sistema de documentos de exportación original. Danantara Resources Inc. (DSI) es el principal responsable del seguimiento digital y la supervisión de las transacciones de exportación para mejorar la transparencia de los flujos de envío de carga.
Informes recientes de varias partes también han confirmado que es muy probable que DSI se posicione en última instancia como una agencia de supervisión regulatoria, y que los exportadores seguirán conectando de forma independiente con compradores extranjeros, realizando transacciones comerciales y liquidando transacciones.
Dra. Ahmed Parviz Ghulam Kadir, Director General de la Junta de Aceite de Palma de Malasia (MPOB), dijo que el marco regulatorio es esencialmente un ajuste regulatorio interno en Indonesia, con el propósito de mejorar la transparencia y el control del comercio.
Señaló: «En esta etapa, consideramos que no habrá cambios estructurales en el patrón de suministro físico global de aceite de palma, ni habrá perturbaciones a largo plazo». Parviz agregó que los funcionarios indonesios explicaron más tarde que el objetivo de la política es fortalecer la supervisión de las declaraciones, las estadísticas de datos y la verificación de precios justos, y no interferirá directamente con los contratos comerciales existentes ni las relaciones a largo plazo con los clientes.
Por lo tanto, lo más probable es que las fluctuaciones del mercado sean sólo un fenómeno de corto plazo causado por ajustes en el acoplamiento de empresas durante el período de transición.
Él cree que la cuota de mercado de Malasia no cambiará significativamente en el corto plazo, y la escala de exportación de aceite de palma del país está determinada principalmente por su propio suministro y las condiciones del mercado.
«Incluso si hay una brecha de suministro a corto plazo en Indonesia, la capacidad de producción de Malasia no podrá cubrir completamente su volumen de exportación en el mercado global».
Los datos de la Asociación Indonesia de Aceite de Palma (GAPKI) muestran que las exportaciones de aceite de palma y productos relacionados de Indonesia serán de 32,34 millones de toneladas en 2025; Según las estadísticas de la Junta de Aceite de Palma de Malasia, durante el mismo período, las exportaciones de aceite de palma y derivados de la palma de Malasia fueron de aproximadamente 16,9 millones de toneladas.
Parviz analizó que las estrategias de adquisiciones de los principales países importadores del mundo no cambiarán significativamente y las decisiones de adquisiciones aún dependen de la competitividad de los precios, la disponibilidad de suministro y la estabilidad de las entregas.
Para el mercado europeo, no importa cómo se ajuste el sistema administrativo de exportación, el cumplimiento sostenible, la trazabilidad del producto y la documentación completa son siempre los umbrales fundamentales para las importaciones. Al mismo tiempo, también deben cumplir los requisitos pertinentes del Reglamento de Deforestación de la Unión Europea (EUDR).
La industria malasia predice que el impacto a corto plazo de esta política en los flujos comerciales será limitado, pero los economistas indonesios creen que esta reforma ayudará a consolidar la voz de Indonesia en el mercado mundial de productos básicos.
El analista económico Dr. Mohamed Ramaditiya sugirió que, como mayor productor de aceite de palma crudo del mundo, unificar las regulaciones de exportación en un marco único puede mejorar el poder de negociación de Indonesia.
El profesor del Departamento de Administración de la Universidad de Indonesia dijo que una supervisión refinada puede permitir a Indonesia comprender plenamente la información sobre el flujo de exportaciones y los precios, lo que facilitará al país mejorar la gestión de productos básicos estratégicos y reducir la dependencia de intermediarios extranjeros.
Propuso que este marco debe considerarse junto con las regulaciones revisadas sobre los ingresos en divisas provenientes de las exportaciones de recursos naturales: las dos políticas fortalecerán conjuntamente la supervisión de los reembolsos de las exportaciones, mejorarán la liquidez en divisas del país y consolidarán la resistencia al riesgo económico a largo plazo.
La política tiene como objetivo bloquear las pérdidas fiscales y tributarias causadas por los bajos valores declarados y los precios de transferencia, de modo que se puedan retener más ganancias de las materias primas en la economía nacional.
Además de este objetivo de gobernanza fiscal y tributaria, una supervisión estricta puede mejorar la trazabilidad y la transparencia de toda la cadena de la industria del aceite de palma, ayudar a Indonesia a cumplir con los cada vez más estrictos requisitos de acceso sostenible del mercado internacional y adaptarse a las regulaciones de deforestación de la UE y otras reglas comerciales.
Sin embargo, Ramaditia recordó que la eficacia de la política depende enteramente del nivel de implementación, especialmente si la capacidad de carga de la infraestructura digital y la eficiencia operativa de Danantara Resources Company pueden emprender el enorme negocio de exportación de productos básicos a granel de Indonesia.
Las autoridades deben lograr un equilibrio: al tiempo que fortalecen la supervisión, deben evitar agregar demasiados procedimientos administrativos que obstaculicen la eficiencia de las operaciones de exportación.
Aunque el gobierno de Indonesia afirma que las transacciones todavía se ajustan a principios orientados al mercado, una vez que el mercado determine que las autoridades han interferido excesivamente en el mecanismo de fijación de precios, las empresas seguirán preocupándose por la eficiencia del funcionamiento del mercado.
Los analistas concluyeron que el marco se consideró inicialmente como una política de gobernanza de las exportaciones, y la clave de su impacto a largo plazo radica en si realmente puede mejorar la transparencia y la trazabilidad de toda la cadena industrial sin perturbar los flujos comerciales.
Actualmente, Indonesia y Malasia todavía dominan el patrón de comercio mundial de aceite de palma, y los requisitos del mercado internacional para la trazabilidad de la cadena industrial, la certificación sostenible y la transparencia de la cadena de suministro continúan aumentando, y ambos países enfrentan las correspondientes presiones de cumplimiento.
