En el primer trimestre de 2026, las devoluciones de impuestos nacionales a las exportaciones aumentaron un 4,8%, alcanzando un total de 791.100 millones de yuanes.
Estos 36.200 millones de yuanes adicionales de «agua viva» se inyectan con precisión en los capilares del comercio exterior, convirtiéndose en un apoyo importante para que el volumen total de importaciones y exportaciones en el primer trimestre alcance un récord de 11,84 billones de yuanes, un aumento interanual del 15%.
Para ver claramente cómo este 4,8% apoya el crecimiento contra la tendencia, debemos desmantelarlo de las tres dimensiones de los formuladores de políticas, las empresas de diferentes industrias y las sinergias políticas.
Desde la perspectiva de los responsables políticos, esto no es “riego por inundación” sino “riego por goteo de precisión”. Las interpretaciones oficiales de los departamentos de finanzas y aduanas dejan claro que el objetivo central de este crecimiento de la devolución de impuestos es «estabilizar la escala y optimizar la estructura».
Esto significa que detrás del crecimiento del 4,8% hay una lógica clara de aumento y disminución y optimización estructural.
Dónde aumentar: los fondos de devolución de impuestos obviamente se inclinan hacia industrias de alto valor agregado, verdes y bajas en carbono.
En el primer trimestre, el país exportó 4,34 billones de yuanes de productos mecánicos y eléctricos, un aumento del 18,3%, lo que representa el 63,4% del valor total de las exportaciones.
Entre ellos, las tasas de crecimiento de las exportaciones de los «tres nuevos» productos ecológicos, como los vehículos eléctricos, las baterías de litio y las piezas de turbinas eólicas, alcanzaron el 77,5%, el 50,4% y el 45,2%, respectivamente.
El aumento de las devoluciones de impuestos proporciona un apoyo directo al flujo de caja para la expansión de estas industrias ventajosas.
Dónde reducir: al mismo tiempo, las políticas han «destetado» a algunas industrias que ya tienen ventajas competitivas globales.
Desde el 1 de abril, las devoluciones de impuestos a la exportación de productos fotovoltaicos se cancelaron por completo y la tasa de devolución de impuestos para productos de baterías se redujo gradualmente del 9% al 6% y finalmente se canceló.
La explicación oficial es que la industria fotovoltaica de mi país ha representado más del 70% de la cuota de mercado mundial.
La cancelación de las devoluciones de impuestos tiene como objetivo poner fin a la «competencia de precios bajos» en la que algunas empresas dependen de los subsidios, obligando a la industria a pasar de «luchar por precios» a «luchar por tecnología y marca».
Por lo tanto, para los responsables de las políticas, el crecimiento del 4,8% es una herramienta, y su verdadera intención es guiar la modernización de la industria del comercio exterior y promover un desarrollo de alta calidad mediante el ajuste de los flujos de capital.
Desde la perspectiva de las empresas exportadoras, la sensación es de «hielo y fuego».
Los ajustes estructurales en las políticas han resultado en experiencias muy diferentes para empresas de diferentes industrias y tamaños.
Para las empresas de industrias de vanguardia como la electrónica de inteligencia artificial y las nuevas energías, las devoluciones de impuestos son el «combustible» para acelerar el desarrollo.
Tomando a Shenzhen como ejemplo, la importación y exportación de circuitos integrados, componentes de almacenamiento y otros productos relacionados con la IA aumentaron un 63,7% en el primer trimestre, y la exportación de «tres nuevos artículos» aumentó un 37,2%.
Para empresas líderes de lidar como Sagitar Jutron, el departamento de impuestos ha abierto un «canal verde» para la devolución de impuestos, lo que permite «revisión inmediata, revisión rápida y reembolso rápido».
Su director financiero dijo que el rápido retorno de los fondos apoyó directamente la inversión en I+D y el diseño del mercado global.
Otra empresa de impresión 3D, Chuangxiang 3D, ha procesado un total de 204 millones de yuanes en devoluciones de impuestos a la exportación en 2025. Estos fondos se han convertido en una importante garantía para que sus productos se exporten a más de 100 países.
Para las industrias tradicionales con uso intensivo de mano de obra, las devoluciones de impuestos son un «reductor de carga» para operaciones estables.
En el primer trimestre, Shenzhen exportó 72.560 millones de yuanes en textiles y prendas de vestir, un aumento del 17,5%.
Como política inclusiva, las devoluciones de impuestos han reducido efectivamente los costos de exportación de estas empresas y han mejorado la competitividad de los precios.
La revisión electrónica e inteligente integral del proceso de devolución de impuestos también ha acortado en general el tiempo de devolución de los fondos y aliviado la presión del flujo de caja.
Para industrias como la fotovoltaica, donde se han cancelado las devoluciones de impuestos, el dolor a corto plazo es inevitable.
Empresas líderes como Longi y Jinko han elevado rápidamente los precios de venta en el extranjero para traspasar las presiones de costos.
Esto está en consonancia con el juicio de los expertos: la política acelerará la reorganización de la industria, las pequeñas y medianas empresas que carecen de competitividad central enfrentarán desafíos y los recursos se concentrarán en las empresas líderes.
Desde la perspectiva de la coordinación de políticas, las devoluciones de impuestos no son una «operación en solitario», sino parte de un «golpe combinado». El papel de apoyo de las devoluciones de impuestos a las exportaciones se ha ampliado en coordinación con otras políticas para estabilizar el comercio exterior.
La acción especial para facilitar el comercio transfronterizo lanzada en 2026 ha puesto en marcha 29 medidas, formando una sinergia con la política de devolución de impuestos.
Coordinado con la facilitación del despacho aduanero: se impulsa el modelo de “devolución de impuestos a la salida” de comercio electrónico transfronterizo.
Las empresas pueden solicitar la devolución de impuestos tan pronto como los bienes salen del país sin esperar a que se completen las ventas, lo que activa enormemente los fondos.
Se espera que el modelo de retorno entre áreas aduaneras de exportación minorista de comercio electrónico transfronterizo promovido a nivel nacional reduzca los costos de retorno de las empresas en aproximadamente un 40%.
Colaboración con servicios financieros: en respuesta a los puntos débiles del «largo ciclo de reembolso de impuestos y las dificultades de financiación» de las empresas de comercio electrónico transfronterizo, el distrito de Shenzhen Longgang ha lanzado productos como «Longxin Cross-border Loan», que proporciona préstamos de crédito basados en expectativas de reembolso de impuestos. Algunas empresas obtuvieron financiación en el plazo de un día laborable, solucionando el déficit de financiación de los pedidos.
Este efecto sinérgico construye una cadena de servicios completa, desde un despacho de aduanas rápido, un reembolso de impuestos eficiente hasta el apoyo financiero, y reduce de manera integral los costos operativos integrales de las empresas de comercio exterior.
A partir de las tres dimensiones anteriores, se presenta claramente la lógica detrás del aumento del 4,8% en las devoluciones de impuestos a las exportaciones: dirige fondos a industrias que representan el futuro a través de un apoyo estructural preciso; mejora directamente el flujo de caja corporativo al mejorar la eficiencia de la devolución de impuestos (como los reembolsos de impuestos del comercio electrónico transfronterizo de Hubei Suizhou llegan en 1 a 3 días); optimiza sistemáticamente el entorno empresarial del comercio exterior mediante la coordinación con otras políticas.
El efecto no sólo se refleja en el presente.
Según las estimaciones, el coeficiente de devolución de impuestos a las exportaciones es de aproximadamente 1:3 – 1:5.
Según este cálculo, se espera que el crecimiento de las devoluciones de impuestos a lo largo del año impulse el crecimiento de las exportaciones entre 434.400 y 724.000 millones de yuanes, contribuyendo entre 0,6 y 1,0 puntos porcentuales al crecimiento del comercio exterior.
Más importante aún, esta orientación política de «apoyo y control» señala el camino de transformación del comercio exterior de China.
Como dijo un experto del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, las políticas están obligando a las empresas a pasar de «luchar por el precio» a «luchar por la tecnología y la marca».
Por tanto, este crecimiento del 4,8% no sólo respalda los datos de comercio exterior del trimestre actual, sino también la competitividad a largo plazo del comercio exterior de China en la competencia global por pasar al extremo superior de la cadena industrial.
