Desde la perspectiva de los datos de exportación, el comercio exterior de China presenta actualmente una situación de «hielo y fuego»: por un lado, las exportaciones de vehículos eléctricos, baterías de litio, circuitos integrados y otros productos a menudo crecen decenas de por ciento o incluso se duplican;
Por otro lado, las exportaciones de algunos bienes de consumo tradicionales se están desacelerando.
Detrás de esta diferenciación está la inclinación selectiva y focalizada de los recursos políticos.
Para ver claramente qué industrias están recibiendo «apoyo clave», debemos ir más allá de una única lista de datos y observar las diferencias en el «clima político» que enfrentan desde la perspectiva de varias industrias clave, y cómo estas políticas han dado forma al panorama exportador actual.
Desde la perspectiva de «tres cosas nuevas»: la política ha pasado de «apoyar al caballo» a «dar un paseo», y el núcleo es «destetar» para promover la mejora
Las «tres novedades» representadas por los vehículos de nueva energía, la energía fotovoltaica y las baterías de litio son las estrellas más deslumbrantes en las exportaciones en la actualidad. Pero vale la pena señalar que la forma en que las políticas los apoyan está experimentando cambios profundos. La palabra clave es «de los subsidios directos al dominio del mercado».
La señal más típica es la cancelación total de las devoluciones de impuestos a la exportación de energía fotovoltaica.
A partir del 1 de abril de 2026, la devolución del impuesto al valor agregado a la exportación (original del 9%) para productos fotovoltaicos como obleas, células y módulos de silicio se restablecerá oficialmente a cero.
Esto es considerado por la industria como el fin de la “era de los subsidios” fotovoltaicos.
La lógica política es muy clara: la industria fotovoltaica de China ha establecido ventajas absolutas en costos y tecnología en el mundo. Si continúa ofreciendo devoluciones de impuestos, puede alentar la «involución» de la competencia de precios bajos entre empresas y transferir ganancias a otros.
Cancelar las devoluciones de impuestos causará dolor en el corto plazo (los costos corporativos aumentarán directamente alrededor de un 9%), pero en el largo plazo obligará a las empresas a abandonar las guerras de precios y recurrir a la innovación tecnológica y la producción localizada en el extranjero.
Las políticas sobre baterías de litio y vehículos de nueva energía también siguen una lógica similar.
La tasa de devolución del impuesto a la exportación de baterías de litio se reducirá al 6 % de abril a diciembre de 2026 y se cancelará por completo a partir de 2027. La preferencia del impuesto sobre la compra de vehículos de nueva energía también se ajustará de «exención total» a «impuesto reducido a la mitad» a partir de 2026.
Estos ajustes envían una señal clara: la política ya no paga por una simple «expansión de escala» y «ir al extranjero a precios bajos», sino que alienta a las empresas a competir en el mercado internacional con ventajas tecnológicas y de gestión reales.
¿Cómo es el efecto?
A juzgar por los datos, el efecto de “aceleración de las exportaciones” de los ajustes de políticas y la fuerte resiliencia de la industria son evidentes simultáneamente.
En los primeros cuatro meses de 2026, las exportaciones de vehículos eléctricos de mi país aumentaron un 68,1% interanual y las exportaciones de baterías de litio aumentaron un 43,2%.
En marzo, antes de que se cancelara la devolución de impuestos, las exportaciones fotovoltaicas alcanzaron un pico de 31,9 GW en un solo mes, un aumento intermensual del 96,4%.
A largo plazo, empresas líderes como Longi y Jinko han aumentado sus precios de exportación a Japón, con un aumento máximo del 30%, mientras que las empresas que carecen de tecnologías centrales se enfrentan a presiones para liquidar.
Las políticas están acelerando la reorganización de la industria y promoviendo las «tres cosas nuevas» para ascender en la cadena de valor del «Hecho en China» al «Hecho inteligente en China».
Desde la perspectiva del comercio de servicios: la política es «construir las bases» y «abrir el camino», y el núcleo es compensar las deficiencias y perseguir el largo plazo
A diferencia de las «Tres Cosas Nuevas» que se enfrentan al «destete» de las políticas, los servicios al productor y el comercio de servicios intensivos en conocimiento han recibido «estímulo y apoyo» casi en todos los aspectos. La principal contradicción desde la perspectiva política es que tenemos un enorme sistema «Hecho en China», pero la capacidad del «Servicio Chino» para proporcionar servicios de alto nivel es relativamente débil.
La política es, por tanto, «constructiva».
En abril de 2026, el Ministerio de Comercio y otros departamentos publicaron conjuntamente el «Plan General para la Construcción de la Zona de Demostración del Desarrollo de la Innovación Comercial de Servicios Nacionales».
La tarea principal es expandir la exportación de servicios a los productores, como investigación y desarrollo y diseño, investigación y desarrollo biofarmacéuticos, servicios de la cadena industrial completa de circuitos integrados y servicios de la cadena industrial completa de vehículos inteligentes en red.
Al mismo tiempo, promover la reforma y la innovación del comercio digital y apoyar el desarrollo del «comercio electrónico transfronterizo + cinturón industrial».
A nivel local, lugares como Liaoning ofrecen descuentos en los intereses de los préstamos a empresas de comercio electrónico transfronterizos y subsidian la construcción de almacenes en el extranjero según la superficie.
Estas políticas apuntan a nuestras deficiencias.
Los datos muestran que de enero a febrero de 2026, las exportaciones de servicios intensivos en conocimiento de mi país ascendieron a 248.230 millones de yuanes. Aunque aumentó un 2,4%, su escala y tasa de crecimiento están lejos de ser comparables con los productos estrella en el comercio de bienes.
El problema más profundo radica en la base industrial: la industria de servicios al productor de mi país representa sólo el 34,4% del PIB, lo que es significativamente menor que el nivel del 40% – 50% de los países desarrollados occidentales.
Las exportaciones de comercio digital representan poco más del 50% de las exportaciones de servicios, cifra también inferior al promedio mundial del 56%.
Por lo tanto, desde la perspectiva del comercio de servicios, el apoyo político actual se parece más a «construir infraestructura» y «abrir rutas marítimas internacionales».
No se trata de hacer frente a la presión exportadora inmediata, sino de sentar las bases para la transformación del comercio exterior de China de «impulsado por la carga» a «impulsado por bienes y servicios» en los próximos diez años.
El Ministerio de Comercio ha dejado claro que confiará en las ventajas del «Hecho en China» para promover el desarrollo coordinado en el extranjero de servicios profesionales como finanzas, derecho y consultoría.
Desde la perspectiva de la fabricación de alta tecnología: la política es «atacar» y «fortalecer», y el núcleo es consolidar y ampliar las ventajas tecnológicas
Además de los «tres nuevos artículos» y el comercio de servicios, las industrias manufactureras de alta tecnología, como la información electrónica, los equipos de alta gama y la biomedicina, constituyen el «segundo escalón» del crecimiento de las exportaciones.
Las políticas tienen una perspectiva diferente: la atención se centra en consolidar las ventajas existentes y concentrar los esfuerzos en conquistar la «fortaleza» de las tecnologías centrales clave.
La política muestra las características de «el gobierno central establece la dirección y el gobierno local proporciona servicios de apoyo».
A nivel nacional, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información está acelerando la preparación del «15º Plan Quinquenal» para vehículos inteligentes conectados en red de nuevas energías y otras áreas, y está implementando una súper deducción antes de impuestos del 120% para los gastos de I+D de las empresas de máquinas industriales, y está promoviendo plenamente la localización de productos icónicos como las máquinas herramienta de cinco ejes.
En el campo de la biomedicina, ocho departamentos publicaron conjuntamente un plan de desarrollo de alta calidad para la industria de la medicina tradicional china y establecieron campos de vanguardia como la biofabricación.
La coincidencia local es más precisa.
Por ejemplo:
- Heilongjiang ha introducido 17 políticas para apoyar la industria de los robots inteligentes. Las empresas pueden recibir hasta 15 millones de yuanes en subsidios para inversiones en I+D.
El objetivo es superar los 10 mil millones de yuanes en escala industrial para 2028. - Shandong apoya a las empresas de robótica para que tomen la iniciativa en la implementación de 14 importantes proyectos provinciales de ciencia y tecnología y construyan 7 laboratorios provinciales clave.
- Hunan, Haikou y otros lugares ofrecen incentivos de hasta 10 millones de yuanes para la industrialización de dispositivos biomédicos innovadores.
Estas inversiones de «dinero real» se transformaron rápidamente en competitividad de las exportaciones. Enero – Abril 2026:
- Las exportaciones de circuitos integrados aumentaron un 83,7% interanual y la tasa de crecimiento mensual en abril llegó al 99,6%.
- El valor de exportación de robots industriales aumentó un 30% y el valor de exportación de conjuntos de turbinas eólicas aumentó un 40,7%.
- Las exportaciones de dispositivos médicos ascendieron a 12.585 millones de dólares, un aumento interanual del 8,92%.
Desde esta perspectiva, las políticas están transformando efectivamente las ventajas del sistema industrial nacional y las ventajas de la cadena de suministro en ventajas de productos de exportación que son difíciles de reemplazar en el mercado internacional a través de la investigación tecnológica y el cultivo de clusters.
Juicio integral: la diferenciación es un espejo de la competitividad y la política es un «catalizador» más que una «panacea»
Yuxtaponiendo las tres perspectivas anteriores, podemos sacar una conclusión integrada:
- La lógica de las políticas varía según la etapa industrial: las «tres cosas nuevas» han madurado y las políticas se «destetan» para promover su independencia; el comercio de servicios es un eslabón débil y las políticas están «sentando las bases» para el desarrollo a largo plazo; La fabricación de alta tecnología tiene ventajas, y las políticas están «abordando» fortalecer el núcleo.
No se trata de un apoyo general, sino de una orientación refinada para la industria. - La tasa de crecimiento de las exportaciones no es simplemente proporcional a la solidez de las políticas: la que crece más rápidamente es la manufactura de alta tecnología (como los circuitos integrados + 83,7%) respaldada por la política de «afrontamiento», seguida por las «tres nuevas industrias» que se enfrentan al «destete» pero que son extremadamente competitivas. Sin embargo, la tasa de crecimiento del comercio de servicios, que se apoya en una política integral de «construcción de cimientos», es relativamente lenta (exportaciones de servicios intensivos en conocimientos + 2,4%).
- Los desafíos que se enfrentan son completamente diferentes: el desafío de las «tres nuevas cosas» es cómo digerir los costos crecientes y abordar posibles fricciones comerciales; el desafío del comercio de servicios es cómo compensar rápidamente las débiles bases industriales; El desafío de la fabricación de alta tecnología es cómo seguir rompiendo con tecnologías «engreídas» y mantener una posición de liderazgo.
En última instancia, la «tendencia a la diferenciación» de las exportaciones en sí misma es un espejo que refleja las diferentes posiciones de las diferentes industrias de China en la cadena de valor global.
El foco del apoyo político puede entenderse como la concentración de recursos en aquellas áreas que ya tienen o pronto tendrán ventajas competitivas globales.
El objetivo de este cambio estructural no es mantener la prosperidad de las exportaciones en todas las industrias, sino promover el «motor» del comercio exterior de China para pasar de las tradicionales ventajas de costos a ventajas integrales centradas en la innovación tecnológica y la coordinación de toda la cadena industrial.
El crecimiento futuro de las exportaciones dependerá más del «poder técnico duro», como circuitos integrados y equipos de alta gama, así como del «poder blando de servicios» que crecerá a medida que el «Hecho en China» se extienda al extranjero.
