A partir del 1 de abril de 2026, mi país ajustará oficialmente la política de devolución de impuestos a la exportación de productos fotovoltaicos.
Este movimiento ha afectado los nervios de toda la industria fotovoltaica. Este ajuste se divide en dos direcciones principales: primero, la devolución del impuesto a la exportación para algunos módulos fotovoltaicos y productos accesorios se cancelará directamente;
en segundo lugar, la tasa de devolución de impuestos para los productos de células fotovoltaicas se reducirá del 9% original al 6%.
La esencia de la devolución del impuesto a la exportación es que, para ayudar a los productos nacionales a ingresar al mercado internacional, el Estado reembolsa el impuesto al valor agregado pagado por las empresas en el proceso de producción a empresas exportadoras en proporción. Esto puede reducir los costos de exportación de las empresas, mejorar la competitividad de los precios de los productos en el mercado internacional y reservar ganancias para que las empresas las utilicen en investigación y desarrollo y en la expansión de la capacidad de producción. Este ajuste de la política de devolución de impuestos ha aumentado significativamente la presión operativa sobre las empresas.
Tomemos como ejemplo la exportación de células fotovoltaicas.
Si una empresa exporta un lote de células fotovoltaicas por valor de 5 millones de yuanes después de abril, puede obtener una devolución de impuestos de 450.000 yuanes según la antigua política, pero sólo 300.000 yuanes según la nueva política, una devolución de impuestos de 150.000 yuanes menos. El impacto es más significativo en las empresas líderes con un volumen de exportación anual de más de 100 millones de yuanes.
Una empresa de baterías con un volumen de exportación anual de 100 millones de yuanes recibirá un reembolso de impuestos de 3 millones de yuanes menos en un año después de la nueva política.
Para algunos pequeños accesorios fotovoltaicos y productos de componentes simples que han sido directamente exentos de devoluciones de impuestos, las empresas tendrán que soportar un costo fiscal adicional de 30.000 yuanes por cada millón de yuanes de productos exportados, lo que ejercerá una presión aún mayor sobre las pequeñas fábricas.
Este ajuste de políticas es una opción inevitable para el desarrollo de la industria fotovoltaica de mi país. En la última década, la industria fotovoltaica de mi país ha pasado de «seguir» a «liderar».
Su capacidad de producción y volumen de exportación han ocupado el primer lugar en el mundo durante muchos años, y sus componentes y baterías representan más del 80% del mercado global.
Las devoluciones de impuestos a las exportaciones promueven que las industrias abran los mercados internacionales y completen la acumulación a escala, pero también traen problemas. Algunos países han iniciado investigaciones antidumping y compensatorias, y las políticas de devolución de impuestos se han convertido en «culpables», aumentando las fricciones comerciales internacionales;
Los subsidios a largo plazo han provocado que algunas empresas desarrollen el hábito de «depender de políticas para sobrevivir», lo que no favorece el desarrollo de alta calidad a largo plazo de la industria.
Este ajuste es una señal para promover el cambio de la industria de la «expansión de escala» a la «mejora de la calidad», lo que obliga a las empresas a actualizar la tecnología, optimizar productos, crear marcas y pasar de la «ventaja de precio» a la «ventaja técnica y de marca».
Para las empresas exportadoras, existe presión a corto plazo, pero también es una oportunidad para la reorganización de la industria. Las empresas que dependen de precios bajos para captar pedidos y no prestan atención a la investigación y el desarrollo están expuestas a presiones de costos y pueden sufrir pérdidas;
Las empresas que implementan tecnología por adelantado y tienen patentes principales o marcas privadas pueden utilizar primas tecnológicas para compensar el impacto de las devoluciones de impuestos y ampliar su participación de mercado.
Por ejemplo, una empresa fotovoltaica líder en el país comenzará a ajustar su estructura de productos en 2024 y aumentará la inversión en investigación y desarrollo de células tipo N de alta eficiencia y componentes TOPCon. La tecnología del producto tiene un alto valor agregado, el precio de exportación es más de un 20% más alto que el de los productos ordinarios y la devolución de impuestos se puede reducir para garantizar ganancias.
Los consumidores comunes también se verán afectados indirectamente.
El precio de los productos fotovoltaicos fluctuará ligeramente y el costo de instalación de energía fotovoltaica doméstica puede aumentar en varios cientos de yuanes. Sin embargo, debido a la gran escala de la capacidad de producción nacional, los precios no aumentarán bruscamente y el país promueve la paridad de la red fotovoltaica, por lo que los costos de uso a largo plazo disminuirán.
En términos de nuevo empleo energético, algunas empresas reducirán su capacidad de producción en el corto plazo, mientras que la transformación industrial a largo plazo creará más empleos técnicos y orientados a los servicios y promoverá la mejora de la estructura del empleo.
Los inversores comunes también deben prestar atención. El sector fotovoltaico puede fluctuar en el corto plazo, pero en el largo plazo, la capacidad instalada fotovoltaica global crecerá. Las ventajas tecnológicas de la industria fotovoltaica de mi país seguirán existiendo y las empresas de alta calidad tendrán un gran margen de desarrollo.
Los diferentes tipos de empresas tienen diferentes estrategias de afrontamiento.
Las grandes empresas implementan productos de alta gama con anticipación y expanden mercados de alto valor agregado; las pequeñas y medianas empresas se centran en vías segmentadas y se vuelven más refinadas y especializadas; los vendedores de comercio exterior se comunican con los clientes con anticipación y realizan ajustes de precios;
Todas las empresas comprenden los detalles de la política y hacen buen uso de otras políticas de apoyo. Puntos clave a tener en cuenta: la nueva política se implementará oficialmente el 1 de abril de 2026; los pedidos firmados antes del 1 de abril pero no declarados deberán comunicarse a la aduana lo antes posible;
preste atención a las actualizaciones de las políticas industriales a lo largo de 2026. Desde la perspectiva del desarrollo industrial, este ajuste no es «supresión» sino «empoderamiento». Aunque existen dificultades a corto plazo, permitirá a la industria confiar en su fortaleza para mantenerse firme en el mercado global. La tendencia exportadora a largo plazo no cambiará.
Los productos fotovoltaicos de mi país seguirán siendo el principal proveedor del mercado mundial.
