El desarrollo de la industria del comercio exterior nunca se ha basado en políticas de subsidios, sino en su propia fuerza.
El 1 de abril de 2026, se implementó oficialmente la política de ajuste de la devolución de impuestos a las exportaciones emitida conjuntamente por el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos, y el país «destetó» las devoluciones de impuestos a las exportaciones para categorías clave del comercio exterior, como la energía fotovoltaica y las baterías.
Esto marcó el cambio oficial del comercio exterior de mi país desde el modelo extensivo de «precios bajos, volumen y dependencia de subsidios» a una etapa de desarrollo de alta calidad de «competencia de valor impulsada por la tecnología».
Este ajuste de devolución de impuestos a las exportaciones es una política precisa implementada por el país basada en la estrategia de desarrollo de alta calidad del comercio exterior. No cancela ciegamente los subsidios, sino que los promueve por categorías y por etapas, teniendo en cuenta el dolor y el desarrollo a largo plazo de la industria. Según el Anuncio No. 2 de 2026 del Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos, el núcleo de la política se divide en dos categorías.
Primero, productos fotovoltaicos: cancelar las devoluciones de impuestos en un solo paso.
A partir del 1 de abril, la tasa de devolución del impuesto al valor agregado a las exportaciones para 249 productos de la cadena de la industria fotovoltaica, incluidos materiales de silicio, obleas de silicio, celdas, módulos, inversores y vidrio fotovoltaico, se redujo directamente del 9% al 0%, y las devoluciones de impuestos a las exportaciones se cancelaron por completo.
Esta es la primera cancelación integral del sistema de devolución de impuestos a las exportaciones desde que se incluyó la industria fotovoltaica en 2013. Esto significa que las empresas ya no disfrutan de subsidios de devolución del impuesto al valor agregado para las exportaciones. Por cada millón de yuanes de productos fotovoltaicos exportados, los ingresos por devolución de impuestos se reducirán directamente en 90.000 yuanes.
El segundo son los productos de baterías: declive gradual y transición suave.
Los productos de batería adoptan un plan de amortiguación de «primero reducir y luego cancelar»: del 1 de abril al 31 de diciembre de 2026, la tasa de devolución de impuestos se reducirá del 9% al 6%; A partir del 1 de enero de 2027, las devoluciones de impuestos a la exportación quedarán completamente canceladas.
Al abarcar varios tipos de baterías y paquetes de baterías, como baterías de iones de litio, baterías de plomo-ácido y baterías de flujo redox totalmente de vanadio, las empresas todavía tienen un amortiguador de devolución de impuestos del 6% durante el período de transición, pero los márgenes de ganancias se han comprimido en 3 puntos porcentuales.
Además, la política también implica la cancelación o reducción simultánea de las devoluciones de impuestos a la exportación de algunos productos químicos y materiales de construcción de bajo valor añadido y que consumen mucha energía. La lógica central es eliminar la capacidad de producción de bajo nivel, frenar la involución de los precios bajos y promover la transformación de industrias hacia industrias verdes y de alto nivel.
Lo que hay que dejar claro es que la implementación de la política se basa en la fecha de exportación indicada en el formulario de declaración de aduanas para mercancías de exportación.
Los bienes declarados antes del 1 de abril seguirán disfrutando de devoluciones de impuestos según la política original. Después de eso, se aplicarán las nuevas reglas.
Las devoluciones de impuestos a las exportaciones son una fuente importante de ganancias para las empresas de comercio exterior. El impacto de este «destete» sobre los costos corporativos es rígido y directo. Tomando como ejemplo el modelo de cálculo común de la industria, la tasa de devolución de impuestos original para las empresas fotovoltaicas es del 9%.
Después de la cancelación, si se mantiene la cotización de exportación original, los ingresos reales de la empresa se reducirán directamente en un 9%, lo que equivale a una reducción directa de 900.000 yuanes en ganancias por cada 10 millones de yuanes de módulos fotovoltaicos exportados.
Este impacto es particularmente obvio para las pequeñas y medianas empresas que originalmente tenían ganancias escasas y dependen de las devoluciones de impuestos para sobrevivir. Algunas empresas incluso corren el riesgo de no tener ganancias ni pérdidas.
Durante el período de transición, la tasa de devolución de impuestos para las empresas de baterías se reducirá en 3 puntos porcentuales y las ganancias corporativas se reducirán en un 3%; tras su cancelación total en 2027, los beneficios se reducirán un 9%, enfrentando la misma presión que las empresas fotovoltaicas.
Además de las pérdidas por devolución de impuestos, combinadas con factores como las fluctuaciones de la cadena de suministro global, el aumento de los precios de las materias primas y el aumento de los costos logísticos, los costos integrales de las empresas de comercio exterior han aumentado aún más.
Tomando como ejemplo la industria fotovoltaica, el precio de la pasta de plata, como material auxiliar central, ha aumentado considerablemente últimamente. Con la cancelación de las devoluciones de impuestos superpuestas, el costo acumulado de producción de módulos ha aumentado en más del 15%.
Durante mucho tiempo, las empresas de comercio exterior de mi país han dependido de la competencia de precios bajos para apoderarse del mercado internacional, y los subsidios de devolución de impuestos se han convertido en un apoyo importante para mantener los precios bajos. Ahora que se han cancelado los subsidios, el modelo de precios bajos es insostenible y los aumentos de precios se han convertido en una opción inevitable.
Muchos jefes de comercio exterior están preocupados por los aumentos de precios y por perder clientes extranjeros y participación de mercado.
Sin embargo, desde la perspectiva de las reglas de la industria y la realidad del mercado, este aumento de precios no es un «aumento de precios intencional» unilateral por parte de la empresa, sino el resultado conjunto de la presión de costos, la orientación política y el consenso del mercado, y es completamente racional y factible.
Los costos están aumentando rígidamente y los aumentos de precios son el resultado final de la supervivencia; decir adiós a la involución de los precios bajos y los aumentos de precios promueven el desarrollo de alta calidad de la industria;
Los mercados extranjeros tienen expectativas y los aumentos de precios son factibles.
El aumento de precios no es simplemente “aumentar las cifras”, sino una estrategia sistemática y un plan práctico.
Combinando experiencia de primera línea, los jefes de comercio exterior pueden determinar el rango razonable de aumentos de precios calculando con precisión los costos, comunicándose en categorías jerárquicas para lograr la comprensión del cliente, optimizando la estructura del producto para aumentar el valor agregado para compensar el impacto de los aumentos de precios, operando de conformidad para evitar riesgos políticos y legales, y otros cuatro caminos prácticos para garantizar la implementación de aumentos de precios, la retención de clientes y el crecimiento de las ganancias.
El “destete” del Estado de las empresas de comercio exterior puede parecer una presión, pero en realidad es una oportunidad.
En el corto plazo, las empresas enfrentarán dificultades como la reducción de ganancias y la comunicación con los clientes, pero en el largo plazo, esta es la única manera de transformar y mejorar la industria del comercio exterior.
A medida que se contenga la involución de los precios bajos, los recursos de la industria se concentrarán en empresas de alta calidad, y la innovación tecnológica, la mejora de la calidad y la construcción de marcas se convertirán en la competitividad central. El comercio exterior de mi país se deshará gradualmente de la etiqueta de «manufactura de bajo nivel» y avanzará hacia el extremo medio a alto de la cadena de valor global.
Para todos los jefes del comercio exterior, esta es una oportunidad para reexaminarse y remodelar su competitividad.
En lugar de apegarse a precios bajos y depender de subsidios, es mejor adoptar activamente los cambios, aumentar los precios científicamente, profundizar la tecnología, optimizar los servicios y afianzarse firmemente en la ola del desarrollo de alta calidad.
El futuro de la industria del comercio exterior nunca ha estado sustentado por los subsidios, sino por la fuerza. El «destete» del país es precisamente para que podamos convertirnos realmente en un actor fuerte en el mercado global.
