في 1 يناير 2026، دخلت آلية تعديل حدود الكربون التابعة للاتحاد الأوروبي (CBAM) فترة التنفيذ الرسمية.
بالنسبة للعديد من شركات التصدير الصينية، فإن النموذج الأول الذي يظهر ليس “تعريفة جمركية”، بل نموذج باللغة الإنجليزية مرسل من العملاء الأوروبيين.
يتطلب النموذج من الموردين تقديم بيانات الانبعاثات المضمنة على مستوى المنتج: من أين تأتي المواد الخام، وكم الطاقة المستخدمة في عملية الإنتاج، وكم انبعاثات الكربون المتأصلة في المواد الأولية نفسها.
وفقًا لقواعد CBAM، يخضع مستوردو الاتحاد الأوروبي للإعلان القانوني وتسوية الشهادات. ومع ذلك، عادة ما يكون المستوردون غير قادرين على إكمال حساب الانبعاثات بشكل مستقل ولا يمكنهم الحصول إلا على معلومات انبعاثات الكربون عن المنتجات والمواد الخام وعمليات الإنتاج من الموردين الأوليين. وبالتالي، يتم تمرير مسؤولية البيانات عبر سلسلة التوريد إلى المصانع والتجار الصينيين.
وهذا يعني أنه بعد تنفيذ CBAM، فإن التحدي الأول الذي تواجهه شركات التصدير الصينية لا يتمثل فقط في الزيادة في تكاليف الامتثال، ولكن ما إذا كان بإمكانها إنشاء مجموعة من قدرات الامتثال المقبولة للعملاء الأوروبيين – الإبلاغ بدقة عن انبعاثات الكربون المخبأة في المواد الخام والأجزاء وعمليات الإنتاج وراء المنتجات.
قال لي تشوانيو، نائب المدير العام لشركة Nanjing Carbon Technology، إن الدافع الحالي لشركات التصدير للتعامل مع CBAM هو في المقام الأول الاحتفاظ بسوق الاتحاد الأوروبي وعملائه؛ وبمجرد فقدان هذا السوق، فإن تكلفة إعادة إقامة العلاقات التجارية ستكون مرتفعة للغاية.
في العامين الماضيين، اتصل تشو تشينغ شيوان، مستشار الكربون في دلتا نهر اليانغتسي، بعدد كبير من مصانع التصدير وشركات التجارة الخارجية التي تسارع لطلب المساعدة.
معظم قلق هذه الشركات يأتي من إلحاح العملاء الأوروبيين: ما هي البيانات التي يجب تقديمها؟
أين ينبغي جمع هذه البيانات؟ بأي شكل ينبغي تقديمه؟
لا يقتصر الارتباك على الموردين الصينيين. وجد Zhu Qingxuan أن العديد من مستوردي الاتحاد الأوروبي أنفسهم لم يفهموا حقًا CBAM ولم يكونوا واضحين بشأن الجدول الزمني لتقديم البيانات والتحقق منها والدفع.
يرسل البعض تقارير الموردين من الدول الأخرى مباشرة إلى الشركات الصينية “للرجوع إليها”، بينما يعتقد البعض الآخر خطأً أنه يجب إكمال شهادة تقرير CBAM هذا العام، لذلك يحثون الموردين الصينيين على تقديم بيانات الانبعاثات في أقرب وقت ممكن، الأمر الذي يؤدي بدوره إلى تفاقم ارتباك الموردين.
لن تشعر جميع الشركات المصدرة إلى أوروبا على الفور بالضغط الذي تسببه CBAM.
ووفقا للترتيبات التي اتخذتها المفوضية الأوروبية، يغطي نظام CBAM حاليا السلع عالية الكربون مثل الصلب والألومنيوم والأسمنت والأسمدة والكهرباء والهيدروجين، فضلا عن بعض المنتجات النهائية.
وبعد التبسيط اللاحق، حدد الاتحاد الأوروبي أيضًا عتبة إعفاء سنوية للواردات تبلغ 50 طنًا، ويمكن إعفاء مستوردي الاتحاد الأوروبي الذين تقل أعمارهم عن هذه العتبة من الالتزامات ذات الصلة.
ولذلك، فإن أولئك الذين يتعرضون للضغوط حقًا هم المشترون الأوروبيون الذين يواصلون استيراد السلع ذات الصلة بكميات كبيرة وسلسلة التوريد العالمية التي تزودهم بها.
خلال الفترة الانتقالية السابقة، كان مستوردو الاتحاد الأوروبي مسؤولين بشكل أساسي عن التزامات إعداد التقارير ربع السنوية. لقد احتاجوا فقط إلى الإعلان عن الانبعاثات المضمنة للسلع المستوردة ولم يحتاجوا إلى شراء شهادات CBAM ومسحها.
بعد بدء الفترة الرسمية، ينتقل نظام CBAM من “بيانات الإبلاغ” إلى مرحلة “حساب التكلفة”: لا يتعين على المستوردين الإعلان عن الانبعاثات المقابلة للسلع المستوردة فحسب، بل يتعين عليهم أيضًا شراء ودفع العدد المقابل من شهادات CBAM على أساس الانبعاثات.
بالنسبة للموردين الصينيين، السؤال الحقيقي الذي يطرح نفسه هو: من أين تأتي بيانات الانبعاثات هذه؟
إذا لم يكن من الممكن الحصول على البيانات الحقيقية، فبأي عيار يجب تقديمها؟
وأشار تشانغ يي قه، المؤسس والرئيس التنفيذي لشركة التكنولوجيا المالية Smartesg، إلى أن إجراءات الإدارة الأكثر دقة وإنشاء قدرات إدارة البيانات التي تلبي متطلبات CBAM تمثل تحديات أكثر أهمية للشركات الصينية.
بموجب إطار عمل CBAM، يعلن المستوردون عن “الانبعاثات المضمنة” للسلع المستوردة، وترتبط حدودهم المحاسبية بقواعد الصناعة.
بالنسبة للمنتجات المعقدة مثل الفولاذ والألومنيوم، غالبًا ما تحدد انبعاثات المواد الخام الأولية انبعاثات المنتج النهائي.
وأشار لي تشوانيو إلى أن هذه هي النقطة الأضعف لعدد كبير من مصانع المعالجة المحلية الصغيرة والمتوسطة الحجم والتجار الأجانب.
في الماضي، لم تسجل العديد من مصانع المعالجة الصغيرة والمتوسطة الحجم معلومات المواد الخام المستخدمة في المنتجات دفعة تلو الأخرى. وحتى لو تمكنوا من تتبع مصدر الشراء، فقد لا يتمكنون من الحصول على بيانات الانبعاثات الفعلية المقابلة من المنبع.
إذا لم يتمكن الموردون من تقديم بيانات الانبعاثات الفعلية التي يمكن التحقق منها، فإن قواعد CBAM توفر مسارًا بديلاً للبيانات المفقودة: استخدام القيم الافتراضية التي حددها الاتحاد الأوروبي.
لكن التخلف عن السداد قد يضع الشركات الصينية في وضع غير مؤات عند مقارنة التكاليف مع العملاء الأوروبيين.
لاحظ تشانغ ييجي أنه من أجل التكيف بسرعة مع طلب السوق وتقليل تكاليف الامتثال للكربون، تقوم بعض الشركات الدولية الكبرى بالفعل بتعديل هياكل الإدارة الداخلية لديها.
ومع ذلك، حتى لو بدأت الشركات في جمع البيانات هذا العام، فسيظل هناك عدم تطابق زمني بين المعالجات المتوسطة والنهائية ومصانع المواد الخام الأولية.
كما أن عدم اليقين بشأن تفاصيل قواعد الاتحاد الأوروبي يؤدي إلى تضخيم هذه الضغوط.
أشار تقرير معهد الابتكار والتنمية الخضراء (iGDP) إلى أن الاتحاد الأوروبي لا يزال بحاجة إلى مزيد من التوضيح لتفاصيل التنفيذ بشأن قضايا مثل كيفية خصم سعر الكربون الذي تم دفعه فعليًا من قبل دولة ثالثة من CBAM.
وهذا سيجعل الشركات الصينية تواجه مخاطر امتثال أعلى في المراحل الأولى من التشغيل الرسمي.
ستعمل إدارة CBAM على تعزيز نقل تكاليف انبعاثات الكربون على طول السلسلة الصناعية، لتتغلغل في النهاية إلى الروابط الأولية مثل تعدين المواد الخام ومعالجة الصهر.
ومن وجهة نظر الشركاء التجاريين مثل الصين، فإن نظام CBAM يعني أيضًا أن قواعد الاتحاد الأوروبي تمتد خارج سلسلة التوريد.
وتواجه الشركات الصينية العديد من الصعوبات في ظل نظام CBAM، مثل معايير البيانات غير المتسقة وصعوبة الحصول على تخفيضات أسعار الكربون المعترف بها من قبل الاتحاد الأوروبي.
استجابة لنقاط الضعف في السوق، تحاول بعض الوكالات الاستشارية كسر غموض بيانات انبعاثات الكربون في سوق المواد الخام من خلال إنشاء أنظمة مؤشرات كمية، ومساعدة شركات التصدير على إعادة اختيار الموردين، وتعديل استراتيجيات الشراء، وحتى إعادة تنظيم سلاسل التوريد.
وهذا التغيير سيعزز التمايز بين المؤسسات. إن المؤسسات التي لا تستطيع إنتاج بيانات النطاق الثالث التي يمكن التحقق منها قد لا تتحمل تكاليف امتثال أعلى فحسب، بل قد تكون أيضًا في وضع غير مؤات في تحديد الأسعار واختيار الموردين.
وفي الوقت نفسه، قد يستمر تأثير CBAM في التوسع في اتجاه مجرى النهر.
في المستقبل، قد يشمل الاتحاد الأوروبي المزيد من المنتجات الصناعية النهائية ذات المحتوى العالي من الفولاذ والألومنيوم ضمن تغطيته.
وإلى جانب التخفيض التدريجي للحصص الحرة للاتحاد الأوروبي من عام 2026 إلى عام 2034، فإن تكاليف امتثال المصدرين قد ترتفع عاما بعد عام.
ومع ذلك، لا يمكن تحديد القواعد من جانب واحد فقط من قبل الاتحاد الأوروبي.
وفي مجالات مثل الطاقة الجديدة وتخزين الطاقة والاقتصاد على ارتفاعات منخفضة، تتمتع الشركات الصينية أيضًا بمزايا في المنافسة العالمية. الشركات الرائدة مثل CATL ليست فقط مشاركين ولكنها أيضًا واحدة من واضعي المعايير.
لقد بدأوا بنشاط في استخدام الأدوات الرقمية مثل “جواز سفر البطارية” لتحويل الحواجز الخضراء إلى مزايا تنافسية، حتى أنهم أنشأوا مجموعة من خطط الخدمات الصينية الفريدة في الخارج.
“قد لا يكون للاتحاد الأوروبي الحق في الكلام. وعندما تتمكن الشركات الصينية من الاستجابة بفعالية للتغيرات وبناء معايير دورة الحياة الكاملة في السلسلة البيئية، فقد تصبح التحديات فرصًا جديدة.”
