بعد أن وصل حجم التجارة الخارجية لمقاطعة جيانغسو إلى مستوى قياسي بلغ 5.95 تريليون يوان، كيف سيتم تنفيذ هذه السياسة؟
هذا ليس سؤالًا بسيطًا حول “ما يجب فعله بعد ذلك”.
ومن وجهة نظر مختلف أصحاب المصلحة، فإن تركيز ومنطق تحديث السياسات مختلفان تمامًا، مما يشكل صورة للتقدم المنسق متعدد الأبعاد.
من وجهة نظر صانعي السياسات، يتمثل جوهر الأمر في بناء مجموعة أدوات نظام “التنسيق الإقليمي + الخصائص المحلية”.
بالنسبة لصانعي السياسات في المقاطعات، تكون تحديثات السياسات منهجية، وتهدف إلى تعزيز مزايا الحجم مع الارتقاء في سلسلة القيمة.
وينعكس ذلك في ثلاث نقاط بداية واضحة:
- التجارة الرقمية: في يوليو 2025، أصدر مستوى المقاطعة “عدة تدابير لمقاطعة جيانغسو لابتكار وتعزيز التجارة الرقمية لتعزيز التنمية عالية الجودة لتجارة الخدمات”، والتي ستوسع الدعم من التجارة في السلع إلى مجالات الخدمة المتطورة مثل التصميم الصناعي وإدارة البيانات الدولية.
- تيسير التجارة: خفض التكاليف وزيادة الكفاءة من خلال المنصات الرقمية.
على سبيل المثال، خفضت “منصة الخدمة العامة للشركات التي تسافر إلى الخارج” عدد مواد إيداع الاستثمار في الخارج من 16 إلى 9، كما مكنت المراجعة المسبقة للذكاء الاصطناعي من تقديم “ملاحظات ثانوية”، واستفادت منها أكثر من 6000 شركة. - التنفيذ المحلي الدقيق: في إطار عمل المقاطعة، تقوم كل محلية بصياغة أهداف مميزة.
على سبيل المثال، سيتجاوز هدف استيراد وتصدير التجارة الإلكترونية عبر الحدود لمدينة تايتشو لعام 2026 1.5 مليار يوان، بزيادة سنوية قدرها 50%؛ تركز مدينة نانجينغ على شركات AEO (المشغل الاقتصادي المعتمد). على الرغم من أن عددهم يمثل أقل من 0.3% فقط من شركات الاستيراد والتصدير في المدينة، إلا أنهم يساهمون بحوالي 35% من حجم الواردات والصادرات.
لذلك، تم إدخال 18 إجراءً خصيصًا لتوفير الدعم الشامل من رأس المال إلى التخليص الجمركي.
بالنسبة لشركات التصدير، تعني السياسات قناة تحول من “التصنيع” إلى “الإبداع” والمال الحقيقي.
واستنادا إلى مشاعر الشركات، تكمن قيمة ترقيات السياسات في توفير مسار تحول واضح وخفض عملي للتكلفة وتحسين الكفاءة.
- لقد استفادت الصناعات ذات القيمة المضافة العالية بشكل مباشر: بأخذ الدوائر المتكاملة كمثال، أطلقت شركة Wuxi إشراف “القائمة البيضاء” للشركات الرائدة مثل SK Hynix. وقد زاد وقت التخليص الجمركي للمواد الخام الرئيسية مثل مقاوم الضوء بأكثر من 70% في المتوسط، وتم تقصير الدورة اللوجستية للمؤسسات بنسبة 67%، وانخفضت تكلفة احتجاز الموانئ السنوية بأكثر من مليون يوان.
وفي الوقت نفسه، يمكن لشركات الدوائر المتكاملة أن تتمتع بمزايا ضريبية مثل الخصومات الكبيرة على نفقات البحث والتطوير، والتي يمكن الاستمتاع بها مقدمًا عند إجراء الدفعات المسبقة. - وجدت التجارة الخارجية التقليدية طريقة جديدة للخروج: أصبح نموذج “التجارة الإلكترونية + الحزام الصناعي عبر الحدود” المحرك الرئيسي للتحول.
لقد تحولت مجموعة Nanjing Tengya Industrial Group من تصنيع المعدات الأصلية التقليدية وفتحت الأسواق الأوروبية والأمريكية بفئة روبوتات الحدائق من خلال منصة Amazon.
شكلت المقاطعة مجموعات مميزة لصناعة التجارة الإلكترونية عبر الحدود مثل ملابس الأزياء في نانجينغ، وقطع غيار السيارات في تشانغتشو، والآلات الموسيقية في تايتشو. - أصبحت الشركات الخاصة أكبر الفائزين: في عام 2025، بلغ حجم الواردات والصادرات للمؤسسات الخاصة في جيانغسو 2.89 تريليون يوان، وهو ما يمثل 48.6٪، وكان معدل النمو أعلى من المعدل ككل.
وهم المشاركون الأكثر نشاطًا والمستفيدون من سياسات مثل شهادة AEO ودعم التجارة الإلكترونية عبر الحدود.
في نظر محللي الصناعة، فإن مفتاح السياسة هو الاستجابة لتحديات التمايز وتنمية زخم جديد. بالنظر إلى ما هو أبعد من نصوص السياسة المحددة وتحليل الاتجاهات الكلية، يركز تحديث سياسة التجارة الخارجية في جيانغسو على معالجة تحديين أساسيين:
- التحدي 1: وضع السلسلة الصناعية والمخاطر الخارجية.
وأشار المحللون إلى أن الصناعات المميزة في جيانغسو تعتمد بشكل كبير على الاستثمار الأجنبي وتقع في الطرف المتوسط والمنخفض من سلسلة القيمة العالمية.
وفي الوقت نفسه، يواجهون ضغوط “فك الارتباط وكسر الروابط”.
التدابير المضادة هي “فتح السلسلة الكاملة” و”الفتح القائم على النظام”.
على سبيل المثال، يتم تشجيع الاستثمار الأجنبي لإنشاء مراكز للبحث والتطوير ومقار إقليمية لتحويل “ورش الإنتاج” إلى “أدمغة الابتكار”؛ وفي مناطق التجارة الحرة، يتم وضع معايير وقواعد عالية، ويتم تنفيذ مشاريع تجريبية مثل تدفق البيانات عبر الحدود. - التحدي الثاني: تحويل الطاقة الحركية القديمة والجديدة.
لقد تلاشت مزايا التكلفة التقليدية، وأصبحت القوى الدافعة الجديدة في حاجة ماسة إلى النمو.
وتتمثل استجابة السياسة في تعزيز الزيادات الجديدة بقوة مثل “البنود الثلاثة الجديدة”.
وفي عام 2025، سترتفع صادرات السيارات الكهربائية في جيانغسو بنسبة 140.9% على أساس سنوي، وستزيد صادرات بطاريات الليثيوم بنسبة 87.2%.
ومن المقرر أن يصدر ميناء تايتسانغ، باعتباره أول ميناء لتصدير السيارات على نهر اليانغتسي، أكثر من 800 ألف مركبة في عام 2025، وأضاف طرقا مباشرة إلى دول “الحزام والطريق” لتوفير الدعم المحوري لمركبات الطاقة الجديدة المتجهة إلى الخارج.
الحكم المتكامل: من “اختراق نقطة واحدة” إلى “إعادة تشكيل النظام”، تدخل التجارة الخارجية لمقاطعة جيانغسو مرحلة جديدة من النمو المرن.
استنادا إلى وجهات النظر المذكورة أعلاه، فإن اتجاه ترقية سياسة التجارة الخارجية في جيانغسو يمكن تمييزه بوضوح: فهو لم يعد إجراء تفضيليا متفرقا، بل إعادة تشكيل منهجية حول التحديث الصناعي، والابتكار في مجال الأعمال، ومرافقة الخدمات.
- من السعي إلى التوسع إلى بناء المرونة: تعمل هذه السياسة على تنويع المخاطر الخارجية وترسيخ أساس النمو من خلال تنويع السوق (يتجاوز متوسط معدل النمو السنوي المركب للواردات والصادرات إلى آسيا الوسطى 100%)، وتنويع الكيانات (تقوية المؤسسات الخاصة)، وتنويع المنتجات (تعزيز “الأشياء الثلاثة الجديدة”).
- من التوجه الموجه نحو السياسات إلى التمكين البيئي: يتحول التركيز من الإعانات المباشرة إلى بناء نظام بيئي خارجي بما في ذلك المنصات الرقمية والمستودعات الخارجية وتنمية المواهب وخدمات الامتثال، مما يسمح للشركات “بالذهاب بعيدًا” و”المضي قدمًا بثبات”.
- التركيز المستقبلي: كما اقترح أعضاء المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني، ستكون الخطوة التالية هي التركيز بشكل أكبر على إنشاء نظام بيئي “مالك سلسلة + مؤسسات صغيرة ومتوسطة الحجم”، وتعزيز سلسلة الصناعة بأكملها للذهاب إلى الخارج، واغتنام مسارات جديدة مثل التجارة الخضراء.
لذلك، فإن تحديث سياسة التجارة الخارجية في جيانغسو يعد في الأساس قفزة رئيسية لجيانغسو، باعتبارها مقاطعة اقتصادية رئيسية، للتحول من الاعتماد على المزايا النسبية التقليدية إلى الاعتماد على المزايا التنافسية الجديدة التي تتمحور حول الابتكار ومرونة النظام وسط تغييرات عميقة في نمط التجارة العالمية.
والنتيجة هي نمو البيانات، وتنسيق السياسات المتعددة الأبعاد والري الدقيق بالتنقيط هو المنطق الأساسي الذي يدفع هذه القفزة.
