من منظور بيانات التصدير، تمثل التجارة الخارجية للصين حاليًا حالة من “الجليد والنار”: فمن ناحية، تنمو صادرات السيارات الكهربائية وبطاريات الليثيوم والدوائر المتكاملة وغيرها من المنتجات غالبًا بنسبة عشرات بالمائة أو حتى الضعف؛ وعلى الجانب الآخر، تتباطأ صادرات بعض السلع الاستهلاكية التقليدية.
ويكمن وراء هذا التمييز الميل الانتقائي والمركزي لموارد السياسة.
لكي نتمكن من رؤية الصناعات التي تتلقى “الدعم الرئيسي” بوضوح، يتعين علينا أن نذهب إلى ما هو أبعد من مجرد قائمة بيانات واحدة وأن ننظر إلى الاختلافات في “مناخ السياسات” الذي تواجهه هذه الصناعات من منظور العديد من الصناعات الرئيسية، وكيف شكلت هذه السياسات مشهد التصدير اليوم.
من منظور “ثلاثة أشياء جديدة”: تحولت السياسة من “دعم الحصان” إلى “الركوب”، والجوهر هو “الفطام” لتعزيز الارتقاء
إن “الأشياء الثلاثة الجديدة” التي تمثلها مركبات الطاقة الجديدة، والخلايا الكهروضوئية، وبطاريات الليثيوم، هي النجوم الأكثر إبهاراً في الصادرات في الوقت الحاضر. ولكن من الجدير بالذكر أن الطريقة التي تدعم بها السياسات هذه التغيرات تشهد تغيرات عميقة. والكلمة المفتاح هنا هي “من الإعانات المباشرة إلى الهيمنة على السوق”.
الإشارة الأكثر شيوعًا هي الإلغاء الكامل لخصومات ضريبة التصدير الكهروضوئية.
بدءًا من 1 أبريل 2026، سيتم إعادة تعيين خصم ضريبة القيمة المضافة للتصدير (الأصل 9٪) للمنتجات الكهروضوئية مثل رقائق السيليكون والخلايا والوحدات رسميًا إلى الصفر.
وتعتبر الصناعة هذا بمثابة نهاية “عصر الدعم” الكهروضوئي.
إن منطق السياسة واضح للغاية: لقد حققت صناعة الطاقة الكهروضوئية في الصين مزايا مطلقة من حيث التكلفة والتكنولوجيا في العالم. وإذا استمرت في تقديم الإعفاءات الضريبية، فقد تشجع المنافسة المنخفضة الأسعار بين الشركات وتسليم الأرباح إلى شركات أخرى.
إن إلغاء التخفيضات الضريبية سوف يسبب الألم في الأمد القريب (سوف ترتفع تكاليف الشركات بشكل مباشر بنحو 9%)، ولكنه في الأمد البعيد سوف يرغم الشركات على التخلي عن حروب الأسعار والتحول إلى الإبداع التكنولوجي والإنتاج المحلي في الخارج.
تتبع سياسات بطارية الليثيوم ومركبات الطاقة الجديدة أيضًا منطقًا مشابهًا.
سيتم تخفيض معدل خصم ضريبة التصدير لبطاريات الليثيوم إلى 6٪ في الفترة من أبريل إلى ديسمبر 2026، وسيتم إلغاؤه بالكامل بدءًا من عام 2027. كما سيتم تعديل تفضيل ضريبة الشراء لمركبات الطاقة الجديدة من “الإعفاء الكامل” إلى “الضريبة النصف” اعتبارًا من عام 2026.
ترسل هذه التعديلات إشارة واضحة: لم تعد هذه السياسة تدفع تكاليف “التوسع على نطاق واسع” و”الذهاب إلى الخارج بأسعار منخفضة”، ولكنها تشجع الشركات على المنافسة في السوق الدولية بمزايا تكنولوجية وإدارية حقيقية.
كيف هو التأثير؟
واستنادا إلى البيانات، فإن تأثير “التسرع في التصدير” الناجم عن تعديلات السياسات والمرونة القوية التي تتمتع بها الصناعة واضحان في نفس الوقت.
وفي الأشهر الأربعة الأولى من عام 2026، زادت صادرات بلدي من السيارات الكهربائية بنسبة 68.1% على أساس سنوي، وزادت صادرات بطاريات الليثيوم بنسبة 43.2%.
وفي مارس/آذار قبل إلغاء التخفيض الضريبي، وصلت صادرات الطاقة الكهروضوئية إلى ذروة نبضية بلغت 31.9 جيجاوات في شهر واحد، بزيادة شهرية بلغت 96.4%.
على المدى الطويل، قامت الشركات الرائدة مثل لونجي وجينكو بزيادة أسعار صادراتها إلى اليابان، بحد أقصى قدره 30٪، في حين تواجه الشركات التي تفتقر إلى التقنيات الأساسية ضغوطًا للتصفية.
تعمل السياسات على تسريع تعديل الصناعة وتعزيز “الأشياء الثلاثة الجديدة” للارتقاء بسلسلة القيمة من “صنع في الصين” إلى “صنع ذكي في الصين”.
من منظور التجارة في الخدمات: السياسة هي “بناء الأساس” و”فتح الطريق”، والجوهر هو التعويض عن أوجه القصور والسعي على المدى الطويل
وخلافاً لـ “الأشياء الثلاثة الجديدة” التي تواجه “الفطام” السياسي، فقد تلقت خدمات المنتجين وتجارة الخدمات التي تعتمد على المعرفة المكثفة “التشجيع والدعم” من جميع النواحي تقريباً. والتناقض الأساسي من منظور السياسة هو أن لدينا نظام ضخم “صنع في الصين”، ولكن قدرة “الخدمة الصينية” على تقديم الخدمات المتطورة ضعيفة نسبيا.
وبالتالي فإن هذه السياسة “بناءة”.
في أبريل 2026، أصدرت وزارة التجارة والإدارات الأخرى بشكل مشترك “الخطة الشاملة لبناء المنطقة التجريبية لتطوير الابتكار التجاري للخدمة الوطنية”.
وتتمثل المهمة الأساسية في توسيع تصدير خدمات الإنتاج مثل البحث والتطوير والتصميم، والبحث والتطوير في مجال المستحضرات الصيدلانية الحيوية، وخدمات سلسلة الصناعة الكاملة للدوائر المتكاملة، وخدمات سلسلة الصناعة الكاملة للمركبات المتصلة بالشبكة الذكية.
وفي الوقت نفسه، تعزيز إصلاح التجارة الرقمية والابتكار ودعم تطوير “التجارة الإلكترونية عبر الحدود + الحزام الصناعي”.
وعلى المستوى المحلي، تقدم أماكن مثل لياونينغ خصومات على الفوائد على القروض لشركات التجارة الإلكترونية عبر الحدود وتدعم بناء مستودعات في الخارج على أساس المنطقة.
تستهدف هذه السياسات أوجه القصور لدينا.
تشير البيانات إلى أنه في الفترة من يناير إلى فبراير 2026، بلغت صادرات بلدي من الخدمات كثيفة المعرفة 248.23 مليار يوان. وعلى الرغم من نموها بنسبة 2.4%، إلا أن حجمها ومعدل نموها لا يمكن مقارنتهما بالمنتجات المتميزة في تجارة السلع.
وتكمن المشكلة الأعمق في الأساس الصناعي: إذ تمثل صناعة خدمات الإنتاج في بلدي 34,4% فقط من الناتج المحلي الإجمالي، وهو مستوى أقل كثيراً من المستوى الذي تبلغه الدول الغربية المتقدمة والذي يتراوح بين 40% إلى 50%.
وتمثل صادرات التجارة الرقمية ما يزيد قليلاً عن 50% من صادرات الخدمات، وهو أقل أيضاً من المتوسط العالمي البالغ 56%.
لذا، فمن منظور التجارة في الخدمات، فإن دعم السياسات الحالي يشبه إلى حد كبير “بناء البنية التحتية” و”فتح ممرات الشحن الدولية”.
وليس الهدف من ذلك التعامل مع ضغوط التصدير المباشرة، بل إرساء الأساس لتحول التجارة الخارجية للصين من التجارة الخارجية التي تعتمد على البضائع إلى التجارة ذات العجلات المزدوجة التي تعتمد على السلع والخدمات في السنوات العشر المقبلة.
وقد أوضحت وزارة التجارة أنها ستعتمد على مزايا “صنع في الصين” لتعزيز التنمية الخارجية المنسقة للخدمات المهنية مثل التمويل والقانون والاستشارات.
من منظور التصنيع عالي التقنية: السياسة هي “الهجوم” و”التعزيز”، والجوهر هو تعزيز المزايا التكنولوجية وتوسيعها
بالإضافة إلى “البنود الثلاثة الجديدة” وتجارة الخدمات، تشكل الصناعات التحويلية ذات التقنية العالية، مثل المعلومات الإلكترونية، والمعدات المتطورة، والطب الحيوي “المستوى الثاني” لنمو الصادرات.
وللسياسات منظور مختلف بشأنها: حيث ينصب التركيز على تعزيز المزايا القائمة وتركيز الجهود على غزو “قلعة” التكنولوجيات الأساسية الرئيسية.
توضح السياسة خصائص “الحكومة المركزية تحدد الاتجاه وتوفر الحكومة المحلية المرافق الداعمة”.
على المستوى الوطني، تعمل وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات على تسريع إعداد “الخطة الخمسية الخامسة عشرة” لمركبات الطاقة الجديدة المتصلة بالشبكة الذكية وغيرها من المجالات، وتقوم بتنفيذ خصم كبير قبل الضريبة بنسبة 120٪ على نفقات البحث والتطوير لشركات الآلات الصناعية، وتعزز بشكل كامل توطين المنتجات المميزة مثل الأدوات الآلية ذات المحاور الخمسة.
في مجال الطب الحيوي، أصدرت ثمانية أقسام بشكل مشترك خطة تطوير عالية الجودة لصناعة الطب الصيني التقليدي ووضعت مجالات متطورة مثل التصنيع الحيوي.
المطابقة المحلية أكثر دقة. على سبيل المثال:
- قدمت هيلونغجيانغ 17 سياسة لدعم صناعة الروبوتات الذكية. يمكن للشركات الحصول على ما يصل إلى 15 مليون يوان من الدعم للاستثمار في البحث والتطوير.
الهدف هو تجاوز 10 مليارات يوان في حجم الصناعة بحلول عام 2028. - تدعم شاندونغ شركات الروبوتات لأخذ زمام المبادرة في تنفيذ 14 مشروعًا رئيسيًا للعلوم والتكنولوجيا على مستوى المقاطعة وبناء 7 مختبرات رئيسية على مستوى المقاطعة.
- تقدم هونان وهايكو وأماكن أخرى حوافز تصل إلى 10 ملايين يوان لتصنيع الأجهزة الطبية الحيوية المبتكرة.
وتحولت هذه الاستثمارات “بالأموال الحقيقية” بسرعة إلى قدرة تصديرية تنافسية. يناير – أبريل 2026:
- ارتفعت صادرات الدوائر المتكاملة بنسبة 83.7% على أساس سنوي، ووصل معدل النمو الشهري في أبريل إلى 99.6%.
- ارتفعت قيمة تصدير الروبوتات الصناعية بنسبة 30%، وزادت قيمة تصدير مجموعات توربينات الرياح بنسبة 40.7%.
- بلغت صادرات الأجهزة الطبية 12.585 مليار دولار أمريكي، بزيادة سنوية قدرها 8.92%.
من هذا المنظور، تعمل السياسات بشكل فعال على تحويل مزايا النظام الصناعي المحلي ومزايا سلسلة التوريد إلى مزايا منتجات التصدير التي يصعب استبدالها في السوق الدولية من خلال البحوث التكنولوجية والزراعة العنقودية.
الحكم الشامل: التمايز هو مرآة للقدرة التنافسية، والسياسة هي “حافز” وليست “علاجًا سحريًا”
من خلال الجمع بين وجهات النظر الثلاثة المذكورة أعلاه، يمكننا استخلاص نتيجة متكاملة:
- يختلف منطق السياسات تبعًا للمرحلة الصناعية: فقد نضجت “الأشياء الثلاثة الجديدة”، و”فطمت” السياسات لتعزيز استقلالها؛ وتشكل التجارة في الخدمات حلقة ضعيفة، والسياسات تشكل “أسساً” للتنمية الطويلة الأجل؛ يتمتع التصنيع عالي التقنية بمزايا، ويتم “معالجة” السياسات لتعزيز النواة.
وهذا ليس دعمًا شاملاً، ولكنه توجيهات صناعية منقحة.
- إن معدل نمو الصادرات لا يتناسب ببساطة مع قوة السياسات: فالصناعات التحويلية ذات التقنية العالية هي الأسرع نموا (مثل الدوائر المتكاملة + 83.7%) بدعم من سياسة “المعالجة”، تليها “الصناعات الثلاث الجديدة” التي تواجه “الفطام” ولكنها تنافسية للغاية. ومع ذلك، فإن معدل نمو تجارة الخدمات، الذي تدعمه سياسة “بناء الأساس” الشاملة، بطيء نسبيًا (صادرات الخدمات كثيفة المعرفة + 2.4٪).
- إن التحديات التي نواجهها مختلفة تمامًا: فالتحدي المتمثل في “الأشياء الثلاثة الجديدة” هو كيفية استيعاب ارتفاع التكاليف والتعامل مع الاحتكاكات التجارية المحتملة؛ ويتمثل التحدي المتمثل في تجارة الخدمات في كيفية التعويض بسرعة عن الأسس الصناعية الضعيفة؛ التحدي المتمثل في التصنيع عالي التقنية هو كيفية الاستمرار في اختراق التقنيات “العالقة” والحفاظ على مكانة رائدة.
وفي نهاية المطاف، يشكل “اتجاه التمايز” في الصادرات في حد ذاته مرآة تعكس المواقف المختلفة التي تحتلها الصناعات المختلفة في الصين في سلسلة القيمة العالمية.
ويمكن فهم تركيز دعم السياسات على أنه تركيز الموارد في المجالات التي تتمتع بالفعل أو التي ستحظى قريباً بمزايا تنافسية عالمية.
إن الهدف من هذا التغيير البنيوي ليس الحفاظ على ازدهار الصادرات في كل الصناعات، بل تعزيز “محرك” التجارة الخارجية الصينية لتحويل التروس من مزايا التكلفة التقليدية إلى مزايا شاملة تتمحور حول الإبداع التكنولوجي والتنسيق بين سلسلة الصناعة بالكامل.
وسوف يعتمد نمو الصادرات في المستقبل بشكل أكبر على “القوة الصلبة التقنية” مثل الدوائر المتكاملة والمعدات المتطورة، فضلاً عن “القوة الناعمة الخدمية” التي ستنمو مع انتشار عبارة “صنع في الصين” إلى الخارج.
