2026年3月3日，国家税务总局发布《关于发布出口退税率文库2026A版的通知》（税总货劳函〔2026〕27号），对2026年出口退税率进行全面更新。这是近年来外贸行业最重大的退税政策调整之一，大量产品取消或降低出口退税。光伏产品出口退税清零，电池产品退税率分两步下调，化学原料、塑料制品、陶瓷玻璃等数十类商品同步收紧。
国家税务总局发布2026A版出口退税率文库，主要基于两方面原因。一是进出口税则和海关编码的年度调整。每年进出口税则都会根据国际贸易形势和国内产业政策进行微调，海关商品编码随之更新，原有的退税率文库需要同步升级以保持数据一致性。二是2026年第2号公告的重大政策调整。2026年1月8日，财政部、税务总局联合发布《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》（2026年第2号），明确自2026年4月1日起，分批调整光伏、电池等产品的出口退税率，部分品类甚至直接取消退税。此次发布2026A版文库，正是将上述政策调整系统性地纳入退税率体系，实现多系统间的统一升级。新版文库于2026年3月5日起正式启用。
核心调整之一是光伏产品出口退税清零。根据公告，自2026年4月1日起，取消光伏等产品的增值税出口退税。光伏组件、光伏逆变器等核心品类的出口退税率从原来的13%直接调整至0。假设某光伏企业出口一批价值100万元的组件，原适用13%出口退税率，可退还13万元增值税。自2026年4月1日起，这13万元退税彻底归零，直接推高出口成本13个百分点。不过对于光伏产品中同时征收消费税的品类，消费税出口退税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。
核心调整之二是电池产品分两步降税。电池产品的退税率调整采取“两步走”策略。第一步，从2026年4月1日起至2026年12月31日，电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%。第二步，从2027年1月1日起，电池产品增值税出口退税将全面取消，退税率降至0。例如某锂电池出口企业与海外客户签订了一份长期供货合同，假设单月出口价值约417万元的产品，全年出口价值约5000万元，退税额将减少约150万元。如果合同期限延续至2027年之后，企业将面临更高的成本缺口。
此次调整的覆盖面远超光伏和电池两大类。受影响的产品还包括化学原料及制品、塑料PVC及聚合物类、厨房用具、陶瓷用品、有机硅、水泥、玻璃制品等相关产品。比如化工产品出口企业，新政实施后退税收益显著减少甚至完全消失。厨房用具出口企业若按旧税率报价和测算利润，会出现利润缩水情况。此外，新政下部分商品从享受出口退税调整为“按征税率征收销项增值税”，企业出口成本显著上升，还需准确区分商品情况，否则将面临税务处罚。
2026A版文库正式启用后，新旧税率的衔接以出口货物报关单上注明的出口日期为界。2026年3月31日之前报关出口的货物，适用旧版退税率；2026年4月1日及之后报关出口的货物，适用2026A版文库中的新退税率。企业需抓紧安排生产和报关，确保货物在规定时间前完成出口报关手续，才能锁定原有退税率。
企业必须做的四件事。第一，及时升级系统，联系税务人员或登录国家税务总局官网下载新版文库，对出口退税申报系统进行升级。第二，逐条复核商品编码，确认每项商品适用的最新退税率以及是否仍在退税范围内。第三，重新核算订单利润，评估已签订但尚未出口的订单按原价执行是否会导致亏损，重构新订单的汇率报价模型。第四，警惕“视同内销”陷阱，准确识别哪些商品属于此类情形。
对于重点问题答疑，“光伏等产品”包括光伏组件、光伏逆变器、太阳能电池片等；电池产品过渡期利用2026年安排出货节奏并提前和海外客户谈判2027年价格条款；可通过国家税务总局已开通的在线查询通道查询最新退税率。此次政策调整影响广泛，企业务必做到系统升级到位、编码核对准确、订单利润重算及时，合规应对就是保住利润。
