自2024年以来，我国光伏产品在海外市场的发展遭遇了重重挑战。市场竞争日益呈现出恶性态势，出口价格持续不断地下滑，形成了“量增价减”的尴尬局面。这种情况的出现，给中国光伏产业带来了一系列的负面影响。
部分企业在出口过程中的不当行为，更是加剧了这一问题的严重性。这些企业不仅进行低价竞争，还将出口退税额折算为对外议价空间。要知道，出口退税政策原本是用于对冲国内增值税负担的财政资金，然而在这些企业的操作下，却在议价环节被轻易让渡给了境外采购方。这就导致出口退税政策在实质上变成了对海外终端市场的补贴。这样一来，国内企业的利润大量流失，企业的发展受到了极大的阻碍。同时，我国光伏产业遭受反补贴、反倾销等国际贸易摩擦的风险也显著增加，中国光伏产业的整体利益和国际形象也因此受到了损害。
面对这样的困境，适时降低或取消光伏产品的出口退税成为了一种必要的举措。这一调整有助于推动国外市场价格的理性回归。当出口退税减少后，企业不再能够依赖退税进行低价竞争，市场价格将更加真实地反映产品的成本和价值，从而促使国外市场价格回到合理区间。同时，这也降低了我国面临贸易摩擦的风险。因为减少了被国外认定为补贴的可能性，能够减少国际贸易摩擦的发生概率。此外，调整出口退税还能够有效缓解国家财政负担。原本用于补贴出口的资金可以得到更合理、更高效的配置，促进财政资源在更需要的领域发挥作用。
尽管调整出口退税并非从根本上解决“内卷外化”问题的唯一手段，但从长远来看，它具有重要的意义。它有利于抑制出口价格的过快下滑，让企业更加注重产品的质量和创新，而不是仅仅依靠低价来争夺市场份额。这样可以促使中国光伏产业向更高质量、更可持续的方向发展，提升产业的整体竞争力。
此前，财政部、税务总局已于2024年11月发布政策，明确自2024年12月1日起，将光伏硅片、电池及组件的出口退税率由13%下调至9%。这一政策的实施，是国家对光伏产业出口问题的积极应对，相信在政策的引导和推动下，中国光伏产业能够在海外市场重新找回健康、良性的发展轨道，实现更加长远的发展。
