Начиная с 1 апреля 2026 года Министерство финансов и Государственная налоговая администрация объявили, что Объявление № 2 от 2026 года будет официально введено в действие, внося существенные изменения в политику возврата налогов на экспорт фотоэлектрической, аккумуляторной и другой продукции.
Это не просто корректировка налоговых ставок, а глубокий сдвиг в мышлении китайской политики возврата налогов на экспорт – от «общего объема для стабилизации внешней торговли» к «структуре, способствующей модернизации».
Фотоэлектрическая продукция: скидки на экспортную пошлину будут напрямую отменены без переходного периода
Согласно объявлению, начиная с апреля С 1 января 2026 года будут отменены экспортные скидки по налогу на добавленную стоимость для фотоэлектрических модулей, кремниевых пластин и других фотоэлектрических продуктов.
Это означает, что ценовое преимущество, которое в прошлом основывалось на 13%-ной налоговой субсидии, официально сошло со сцены истории.
Фотоэлектрическая отрасль уже давно столкнулась с дилеммой «увеличения объёма и снижения цены» — снижение цен гораздо сильнее, чем увеличение количества, а отраслевая конкуренция отклонилась от пути качественного роста.
Сохранение высокой ставки налоговых льгот объективно усиливает конкуренцию низких цен, усиливает расширение производственных мощностей и сжатие прибыли.
Ли Сяньчжун, директор Департамента по общим вопросам Министерства финансов, ранее отмечал, что эта корректировка способствует комплексному исправлению «инволюции» и беспорядочной конкуренции в фотоэлектрической и других отраслях, заставляя компании переходить от конкуренции по цене к конкуренции по технологиям и брендам.
Батарейные продукты: два этапа, полностью отменены в 2027 году
Батарейные продукты получили годовой буферный период: с 1 апреля по 31 декабря 2026 года ставка возврата экспортного налога на добавленную стоимость будет снижена с 9% до 6%; С 1 января 2027 года скидка на экспортную пошлину на аккумуляторную продукцию будет полностью отменена.
В сообщении уточняется, что ставка возврата налога определяется исходя из даты экспорта, указанной в форме таможенной декларации на экспортные товары.
Если товары ранее были задекларированы на экспорт, применяется первоначальная ставка возврата налога.
Расширение ассортимента продукции: одновременная корректировка нескольких категорий товаров
Охват этой корректировки намного превосходит предыдущие ожидания.
В дополнение к фотоэлектрическим элементам и батареям под действие аннулирования также подпадают такие продукты, как керамика, стекло, табак, неорганическая химия, органическая химия, различные химикаты, пластмассы и изделия из них.
Двойной эффект бюджетной экономии и промышленной трансформации
Этот раунд корректировки скидок на экспортные пошлины имеет значительный эффект бюджетной экономии.
Оценки исследовательского отчета China Merchants Securities показывают, что, исходя из предположения, что общий темп роста экспорта в 2026 году составит около 5%, ожидается, что этот раунд корректировок позволит сэкономить бюджетные средства в размере около 62,4 млрд юаней в 2026 году и около 119,6 млрд юаней в 2027 году.
Другими словами, корректировка налоговых льгот является не только инструментом промышленной политики, но и напрямую соответствует перераспределению финансовых ресурсов, то есть части финансовых ресурсов.
ресурсы, первоначально использовавшиеся для «субсидирования экспорта», будут перенаправлены на поддержку внутреннего спроса, средств к существованию людей и высококачественного развития.
Какие отрасли могут стать следующей группой целей корректировки?
С учетом предыдущих раундов изменений в политике, начиная с 2018 года, существует высокая вероятность того, что отрасли, для которых в будущем будут продолжать снижаться или отменяться налоговые льготы, будут сконцентрированы в трех категориях: во-первых, отрасли «две высокие и одна капитальная», то есть отрасли с высоким энергопотреблением, высоким уровнем загрязнения и ресурсоемкими отраслями;
во-вторых, отрасли с избыточными мощностями и серьезной инволюцией; в-третьих, выгодные отрасли с высокой экспортной конкурентоспособностью и высокой технологической зрелостью.
Предложения по реагированию на бизнес
Для экспортных компаний, занимающихся вышеуказанными продуктами, рекомендуется сосредоточиться на следующих вопросах: во-первых, немедленно разобраться с моментами таможенного декларирования транзитных заказов, чтобы избежать потерь при возврате налогов из-за смены политики; во-вторых, переоценить стратегии ценообразования и структуру затрат, а также включить изменения в политику возврата налогов при разработке условий контракта;
в-третьих, ускорить обновление технологий и создание бренда, а также существенно снизить зависимость от налоговой поддержки, основанной на ценах.
