В начале 2026 года в секторе импорта и экспорта произошли значительные изменения в политике. 1 января официально вступил в силу «Каталог по регулированию лицензирования импорта и экспорта товаров и технологий двойного назначения» на 2026 год. Всего пять дней спустя Министерство торговли издало Уведомление № 1, вводящее строгий контроль за экспортом соответствующих товаров двойного назначения из Японии. Совокупный эффект этих двух мер напрямую повлиял на импортно-экспортную деятельность компаний различных секторов, включая редкоземельные элементы, химикаты и электронное оборудование, значительно повысив пороговые значения соответствия.
Новые правила имеют три основных пункта, которые напрямую влияют на деятельность предприятий. Во-первых, значительно расширена сфера контроля: теперь под регулирование подпадают 1005 наименований. Новый «Каталог» расширяет список товаров двойного назначения, подлежащих экспортному контролю, до 1005 наименований, разделенных на две основные категории. Первая категория включает 846 наименований, в том числе химические вещества, используемые в производстве наркотиков и химического оружия, редкоземельные элементы (галлий, германий, сурьма и др.), электронику, датчики и аэрокосмическое оборудование. Вторая категория включает 159 наименований и технологий, связанных с ядерными материалами и ядерными реакторами, охватывающих всю производственную цепочку, от основных материалов до передовых технологий. Как малым и средним предприятиям, так и крупным внешнеторговым компаниям необходимо пересмотреть, подпадают ли их экспортируемые товары под действие контроля. Во-вторых, усилен контроль в отношении Японии, введен полный запрет на использование товаров в военных целях. В Постановлении Министерства торговли № 1 от 2026 года четко указано, что с настоящего момента запрещается экспорт всех товаров двойного назначения японским военным пользователям или для военных целей, а также запрещается любой организации или частному лицу передавать соответствующие товары, произведенные в Китае, соответствующим японским сторонам; нарушители будут нести юридическую ответственность. Эта политика является ответом на недавние действия Японии по расширению военной мощи и ошибочные заявления. Соответствующие компании должны тщательно проверять место назначения экспорта, конечного пользователя и предполагаемое использование, чтобы избежать превышения лимитов, установленных политикой. Кроме того, управление лицензиями стало более детальным, а процедуры обработки — более стандартизированными. Новые правила уточняют, что экспорт товаров двойного назначения будет осуществляться тремя способами: индивидуальная лицензия, генеральная лицензия или регистрация и предоставление информации. Индивидуальная лицензия действительна максимум один год и ограничивается конкретным экспортом; генеральная лицензия действительна максимум три года и позволяет осуществлять многократный экспорт; в определенных ситуациях (например, при переотправке с выставок, ремонте деталей и т. д.) экспортные сертификаты могут быть получены путем регистрации и предоставления информации. В то же время процесс подачи заявок на получение лицензии полностью цифровой, и компаниям необходимо подавать заявки через единую бизнес-систему Министерства коммерции (https://ecomp.mofcom.gov.cn). Для компаний существует четыре основных правила соблюдения требований, позволяющие избежать рисков. Первый шаг — проведение самопроверки для уточнения прав собственности на продукцию. Экспортерам следует заблаговременно проверить показатели эффективности и основные области применения товаров, технологий и услуг, которые они намереваются экспортировать, чтобы определить, подпадают ли они под действие контроля за товарами двойного назначения. В случае сомнений можно обратиться в Министерство коммерции, связанное с Государственным советом, и предоставить соответствующие пояснительные материалы. Особое внимание следует уделить основным контролируемым категориям, таким как редкоземельные элементы, химические вещества и беспилотные летательные аппараты, чтобы избежать нарушений из-за когнитивных искажений. Второй шаг — подготовка материалов заявки и обеспечение их точности. Для получения экспортной лицензии необходимы следующие документы: удостоверения личности законного представителя и лица, ответственного за подачу заявления, копии коммерческого контракта, технические характеристики или протоколы испытаний, а также сертификаты конечного пользователя и предполагаемого использования (включая переводы на китайский язык). Крайне важно, чтобы сертификат конечного пользователя был подписан и заверен печатью ответственного лица, а форма заявления и описание предполагаемого использования на английском и китайском языках соответствовали друг другу, чтобы избежать проблем с одобрением из-за ошибок в документах. Третий шаг – тщательное отслеживание сроков одобрения и соответствующее планирование бизнес-операций. Срок рассмотрения стандартных заявок на получение лицензии составляет 45 рабочих дней. Для важных вопросов, касающихся национальной безопасности и интересов, требуется одобрение Государственного совета или Государственного совета и Центральной военной комиссии, и сроки не ограничены. Компаниям необходимо заранее планировать свои экспортные циклы и выделять достаточно времени для одобрения, чтобы избежать задержек таможенного оформления из-за проблем с лицензированием. Четвертый шаг – стандартизация использования лицензий; изменения должны осуществляться в соответствии с формальными процедурами. Экспорт должен строго соответствовать объему, условиям и сроку действия, указанным в лицензии. Если необходимо изменить ключевые элементы, такие как тип товара, страна-экспортер или конечный пользователь, необходимо запросить новую лицензию и вернуть оригинал. Изменения в неключевых элементах также требуют подачи новой заявки, и действие оригинальной лицензии должно быть приостановлено до получения одобрения. Лицензии должны быть предъявлены таможне при декларировании; непредставление лицензий приведет к отказу в выпуске. В условиях требований, предъявляемых новыми правилами, компания Xinbida использует свой обширный профессиональный опыт в сфере импорта и экспорта для оказания компаниям всесторонней поддержки на протяжении всей цепочки поставок. Это включает в себя бесплатный перевод, сопоставление оригинального текста «Каталога управления лицензиями на импорт и экспорт товаров и технологий двойного назначения 2026 года» для предоставления индивидуальных отчетов о соответствии требованиям для предприятий; руководство по процессам, помощь в организации материалов заявки на лицензию и предотвращение распространенных ошибок, таких как «несогласованные формы заявок» и «неполная документация»; а также связь с государственными и коммерческими сетями служб по соблюдению нормативных требований для оказания практической поддержки, такой как отслеживание хода обработки лицензий и помощь в процедурах внесения изменений. и специализированное обучение, подробно разъясняющее ключевые моменты новых правил и методы контроля рисков посредством онлайн-трансляций для широкой публики и очных онлайн-тренингов. Соблюдение требований имеет жизненно важное значение для импортно-экспортных предприятий. Усовершенствование и модернизация политики контроля за товарами двойного назначения в 2026 году представляет собой как вызов, так и возможность для регулирования развития сектора. Xinbida продолжит отслеживать эволюцию политики и предлагать компаниям профессиональные и эффективные решения по соблюдению требований, чтобы помочь всем ориентироваться в сложной деловой среде стабильным и устойчивым образом. Интерактивный бонус: Ответьте личным сообщением с текстом «новые правила в отношении товаров двойного назначения», чтобы получить «Список документов, необходимых для подачи заявок на импортно-экспортные лицензии на товары двойного назначения 2026 года» и официальные инструкции по заполнению! Если ваша компания экспортирует товары соответствующих категорий, оставьте сообщение в разделе комментариев с вопросами о конкретных вопросах соблюдения требований, и мы ответим на ваши вопросы.
