No primeiro trimestre de 2026, o comércio exterior do meu país teve um bom início no “15º Plano Quinquenal”, com um crescimento anual de 15%.
Contudo, o ambiente externo é complexo e severo, com a procura global a diminuir e os conflitos geopolíticos a intensificarem-se.
O velho “velho caminho” de depender da expansão de escala e da concorrência de preços já não funciona.
Então, como será “melhorada” a política de estabilização do comércio exterior? Isto não é apenas um ajuste político, mas uma mudança profunda do conceito à ação.
Podemos ver a verdadeira imagem dessa mudança a partir de cinco dimensões principais. Do ponto de vista das importações, as políticas estão a “alimentar precisamente por gotejamento” indústrias-chave.
No passado, os ajustamentos tarifários de importação podem ter-se centrado mais no equilíbrio macro, mas agora a política é como um “bisturi” que corta com precisão os pontos problemáticos da modernização da cadeia industrial.
No domínio da tecnologia avançada, o plano de ajustamento tarifário de 2025 implementa uma taxa de imposto de importação provisória inferior à taxa de imposto da nação mais favorecida para 935 mercadorias, o que reduz claramente as tarifas sobre polímeros de olefinas cíclicas, transmissões automáticas de veículos para fins especiais e outras mercadorias, servindo directamente a modernização da indústria transformadora.
No domínio do verde e da subsistência das pessoas, a política reduz simultaneamente as tarifas sobre o etano e as matérias-primas parcialmente recicladas de cobre e alumínio para promover um ciclo verde, e reduz as tarifas sobre produtos médicos essenciais, como os vectores virais da terapia tumoral CAR-T e os vasos sanguíneos artificiais, em 2-3 pontos percentuais para proteger a subsistência das pessoas durante o desenvolvimento.
Para as empresas, isso é mais do que apenas redução de custos.
A Administração Geral das Alfândegas reduziu a tarifa de importação de pólvora negra reciclada para baterias de íons de lítio de 6,5% para 3%, o que pode economizar dezenas de milhões de yuans em custos para empresas relevantes da cadeia industrial todos os anos. Mais importante ainda, expandiu os canais de fornecimento de matérias-primas e reduziu a dependência de minerais primários.
Quanzhou Xingda Shoes and Clothing Materials Co., Ltd. desenvolveu com sucesso a fibra de carbono Glinka por meio da cooperação com o instituto de pesquisa e usando ideias de tecnologia importada. O produto está em falta.
Este modelo de “introdução de tecnologia + inovação local” está a tornar-se a norma para a produção de gama alta superar os estrangulamentos.
Para as empresas exportadoras, o núcleo da política é “forjar chapas longas”.
No passado, “tudo podia ser vendido”, mas agora temos que “vender melhor, de forma mais verde e mais inteligente”.
As políticas orientam a concentração dos recursos em indústrias vantajosas e criam novas barreiras à concorrência.
Os dados confirmam a tendência: de Janeiro a Fevereiro de 2026, as exportações dos “três novos itens” do meu país (novos veículos energéticos, baterias de lítio e módulos fotovoltaicos) aumentaram 50,7% em termos anuais, tornando-se o principal motor do crescimento do comércio externo.
Isto não é um acidente, mas o resultado de um enfoque político contínuo.
Em termos de apoio sistemático, a nível nacional, ao “Plano de Implementação para o Desenvolvimento de Alta Qualidade de Equipamentos de Economia de Energia (2026-2028)”, com o objetivo de aumentar a proporção de novos equipamentos de refrigeração industrial que economizam energia para 45% até 2028. No nível local, a cidade de Qianjiang, por exemplo, concede até 500.000 yuans a empresas de comércio exterior de destaque, como a fabricação de equipamentos, para apoiar a certificação internacional de empresas. O efeito é imediato. Quase 10.000 conjuntos do “sistema óptico de armazenamento de ar” da Gree foram colocados em uso no Oriente Médio, reduzindo as emissões de carbono em cerca de 110.000 toneladas anualmente.
O volume de exportações da Shanxi Dayun Automobile atingirá US$ 325 milhões em 2023, com o volume médio anual de exportações aumentando em mais de 40%.
Um impacto de maior alcance é a construção de barreiras verdes. As empresas de alumínio verde de Yunnan passaram pela certificação internacional e o preço de exportação de seus produtos é 29 vezes maior do que o do alumínio tradicional.
O parque de carbono zero de Shandong alcançou 100% de fornecimento de eletricidade verde para alumínio eletrolítico, evitando com sucesso as tarifas de carbono da UE. As políticas estão a ajudar as empresas a transformar os custos de protecção ambiental em vantagens competitivas.
Do ponto de vista das mudanças nos padrões comerciais, as políticas estão a envidar todos os esforços para “desbloquear os capilares”.
A melhoria da qualidade do comércio externo não pode depender apenas das grandes empresas, mas deve também ativar o grande número de pequenas, médias e microempresas.
Novos formatos de negócios, como o comércio eletrónico transfronteiriço, são a “estrada digital” para políticas que visam capacitar as pequenas e médias empresas.
O estado estabeleceu uma estrutura e seis departamentos, incluindo o Ministério do Comércio, promoveram o desenvolvimento de alta qualidade da zona piloto abrangente de comércio eletrônico transfronteiriço, desenvolveram novos modelos como “trens de carga China-Europa + comércio eletrônico transfronteiriço”, apoiaram a construção de armazéns no exterior e melhoraram plataformas logísticas inteligentes.
Para uma implementação local detalhada, a província de Yunnan emitiu 14 políticas especiais, abrangendo sete áreas principais, incluindo cultivo de talentos, desenvolvimento de entidades e construção de armazéns no exterior, formando uma cadeia completa de apoio.
As ferramentas digitais melhoraram significativamente a eficiência operacional das pequenas e médias empresas.
O caso mostra que depois que um atacadista de hardware transfronteiriço em Zhejiang usou o sistema ERP, a taxa de erro de pedido caiu de 12% para 0,5% e o tempo de entrega aumentou 50%.
O modelo de transferência alfandegária de comércio eletrônico transfronteiriço “9610” da Jiaxing reduz o tempo de desembaraço aduaneiro em cerca de 3 horas e reduz os custos logísticos em 25%.
No entanto, os gargalos permanecem proeminentes.
Uma empresa de Hunan enfrentou uma lacuna de financiamento de 20 milhões de dólares ao construir um armazém no estrangeiro em África. Os bancos nacionais têm longos ciclos de avaliação para projetos no exterior e as dificuldades de financiamento ainda são um problema.
Ao mesmo tempo, as regras do comércio internacional são complexas e as operações de alto nível e os talentos de conformidade são escassos. Mesmo em Yiwu, onde se reúnem talentos do comércio eletrônico, 80 mil pessoas serão treinadas em 2025, mas ainda é difícil atender à demanda.
Embora a política seja “construir estradas”, ainda precisa resolver os problemas de “abastecimento” e “motoristas”.
Do ponto de vista da integração do mercado, a política pretende “criar um sistema operacional de ciclo duplo”.
A integração do comércio interno e externo não consiste simplesmente em transferir produtos do comércio externo para as vendas internas, mas em criar um “sistema operacional de ciclo duplo” que possa mudar de forma flexível e ser mais resistente aos riscos através da integração profunda de regras, padrões e canais.
O nível nacional define a direção e depende do mercado unificado nacional para promover ainda mais a “mesma linha, o mesmo padrão e a mesma qualidade” dos produtos do comércio interno e externo.
Na Zona Piloto de Livre Comércio da Mongólia Interior e em outras plataformas, construiremos uma plataforma de serviços abrangente integrando o comércio interno e externo para cultivar empresas líderes.
Os incentivos locais promovem a transformação. A cidade de Qianjiang fornecerá subsídios de até 30 mil yuans às empresas que passarem pela primeira vez na certificação “mesma linha, mesmo padrão, mesma qualidade”.
Esta política reduz diretamente os custos e riscos da mudança de mercado.
Um desenvolvimento marcante é que, a partir de 1 de abril de 2026, o modelo de retorno das exportações retalhistas de comércio eletrónico transfronteiriço através das zonas aduaneiras será promovido a nível nacional.
As empresas não precisam devolver as mercadorias ao porto de exportação original ao devolver as mercadorias e podem escolher com flexibilidade qualquer alfândega em todo o país para manusear as mercadorias.
Os dados mostram que um total de 381.300 devoluções foram processadas durante o período piloto anterior e espera-se que o ciclo de devolução seja reduzido para metade ao abrigo dos novos regulamentos.
Isto significa que a flexibilidade das empresas para responder às flutuações do mercado internacional foi grandemente melhorada e os canais de vendas nacionais tornaram-se verdadeiramente uma “almofada” confiável e um “pólo de crescimento”.
Do ponto de vista da concorrência futura, o modelo político é “nova infra-estrutura para o comércio de serviços”.
O comércio de bens é “poder duro”, enquanto o comércio de serviços é “poder brando” e a chave para a competitividade futura.
A política consiste em assumir o comando do comércio de serviços através da construção de plataformas de alta qualidade.
Para construir um motor central, a Nova Área de Shanghai Pudong lançou um plano de acção de três anos para o comércio de serviços, com o objectivo de exceder 140 mil milhões de dólares em comércio de serviços até 2028. Lujiazui, Zhangjiang, Jinqiao e outras regiões foram dotadas de funções diferenciadas, como finanças internacionais, inovação tecnológica e propriedade intelectual, e serviços de “fabricação inteligente”.
Com foco em áreas de alto crescimento, os efeitos das políticas surgiram.
Em 2025, a exportação de royalties de propriedade intelectual das empresas biofarmacêuticas de Pudong atingirá 2,319 mil milhões de dólares, um aumento anual de 201,88%.
A nível nacional, as exportações de serviços intensivos em conhecimento ascenderam a 1.832,12 mil milhões de yuans, um aumento anual de 10,5%; a receita do mercado externo de jogos de desenvolvimento próprio ultrapassou 100 bilhões de yuans por seis anos consecutivos.
Por trás disso está uma profunda abertura institucional.
Pudong continua a promover a expansão e abertura de serviços de telecomunicações de valor acrescentado, com as exportações de computadores de telecomunicações e serviços de informação a atingirem 8,427 mil milhões de dólares em 2025. Chongqing construiu 16 espaços de dados confiáveis, entre os quais espaços de dados para automóveis e motociclos foram incluídos em projectos-piloto nacionais para capacitar a cadeia industrial através da conformidade e circulação de dados.
A política está a resolver os principais problemas das indústrias de serviços modernas, como o fluxo de dados transfronteiriço e a protecção da propriedade intelectual, estabelecendo as bases para a China participar e até mesmo liderar a próxima geração de regras comerciais globais.
Com base num julgamento abrangente, a política atual para estabilizar o comércio exterior e melhorar a qualidade é uma atualização do sistema com objetivos claros.
No curto prazo, a combinação de políticas produziu efeitos, apoiando um “bom começo” para o comércio externo no primeiro trimestre.
Contudo, os especialistas prevêem que, à medida que o efeito de base enfraquece, o crescimento das exportações poderá recuar. No entanto, a industrialização dos mercados emergentes, o ciclo de reposição global e as vantagens da indústria de alta tecnologia do meu país apoiarão conjuntamente a resiliência do comércio externo.
A longo prazo, a lógica política é muito clara: passar da prossecução da “expansão de escala” para a “melhoria da qualidade e da eficiência”.
As importações já não se tratam de comprar por comprar, mas de “reabastecer sangue” para a modernização industrial; as exportações não se baseiam mais no preço, mas em “forjar pranchas longas” baseadas em tecnologia, ecologia e marcas; o mercado já não está orientado para um fim, mas sim para “fortalecer os ossos” através da integração do comércio interno e externo; A dinâmica já não depende apenas de bens, mas de “delinear o futuro” através do comércio de serviços.
O objectivo final é transformar a China de “fábrica mundial” num indispensável “estabilizador da cadeia de abastecimento global”.
Num ambiente global cheio de incertezas, o comércio externo da China fornece não apenas mercadorias, mas também certas capacidades de fornecimento, iterações tecnológicas contínuas e uma ecologia completa da cadeia industrial.
Esta jornada de melhoria da qualidade está destinada a ser acompanhada de desafios como financiamento, talento e compliance, mas a direção já está ancorada: só melhorando a qualidade podemos transcender o ciclo e ganhar o futuro.
