Os descontos fiscais de exportação são a principal política de apoio aos lucros para as empresas de comércio exterior do meu país.
São também uma importante ferramenta macro para ajustar a estrutura industrial do comércio exterior e responder às mudanças no mercado de comércio internacional. Em Abril de 2026, foi oficialmente implementada uma nova ronda de novas políticas de redução de impostos sobre as exportações.
Combinado com múltiplos factores, como a actualização das revisões de conformidade em toda a plataforma, a intensificação das fricções comerciais internacionais e a intensificação da involução da indústria do comércio externo, a indústria de descontos fiscais de exportação deu início a mudanças estruturais.
Muitas empresas de comércio exterior enfrentam uma nova situação em que os bónus de reembolso de impostos diminuíram, os limites de conformidade aumentaram, as declarações tornaram-se mais difíceis e a diferenciação da indústria intensificou-se.
1. A situação geral de desenvolvimento da indústria de descontos fiscais de exportação em 2026
Os dados da pesquisa da indústria mostram que a escala dos descontos fiscais de exportação do meu país permaneceu estável no nível de um trilhão nos últimos anos. O total de descontos fiscais de exportação em 2025 será de aproximadamente 1,9 trilhão de yuans, tornando-se o principal apoio financeiro para garantir o funcionamento normal de dezenas de milhares de empresas de comércio exterior. Após anos de iteração, a indústria de descontos fiscais à exportação transformou-se de uma política fiscal e tributária básica tradicional numa ferramenta central para regular com precisão a modernização industrial, optimizar a estrutura do comércio externo e evitar riscos comerciais.
No geral, apresentou quatro características principais de “volume total estável, diferenciação estrutural, conformidade estrita e atualizações digitais”.
Do ponto de vista geral, a actual redução do imposto sobre as exportações já não implementa uma política unificada e inclusiva e dá adeus completamente ao modelo de redução fiscal “tamanho único”.
A indústria concluiu uma estratificação refinada com base no nível da indústria, no valor agregado do produto e nos atributos de consumo de energia.
As indústrias de gama alta continuam a beneficiar de dividendos políticos, enquanto os dividendos das reduções fiscais das indústrias tradicionais de gama média e baixa continuam a diminuir e a capacidade de produção atrasada retira-se gradualmente da cobertura de reduções fiscais.
Ao mesmo tempo, a transformação digital de toda a indústria está a acelerar. Em 2026, o governo implementará integralmente a declaração digital e o sistema de verificação inteligente para descontos de impostos de exportação. Os modos tradicionais de declaração manual e verificação offline serão gradualmente eliminados.
Embora a eficiência da declaração tenha melhorado bastante, as normas de auditoria para conformidade de dados e correspondência de documentos tornaram-se mais rigorosas.
A nível empresarial, as principais empresas de produção de ponta e de comércio exterior de alta tecnologia têm uma forte capacidade de adaptação às novas políticas, e o fluxo de fundos de redução de impostos é estável; enquanto um grande número de pequenas e médias empresas tradicionais de comércio exterior e empresas de comércio de processamento enfrentam maior pressão.
A maioria dos profissionais de pequena e média dimensão relataram que o modelo de negócio que dependia de subsídios de redução de impostos para manter os lucros no passado já não é sustentável, e o Efeito Matthew na indústria tornou-se gradualmente aparente.
2. Ajuste estrutural da política central de redução de impostos sobre exportações em 2026
A nova política de redução de impostos sobre exportações em 2026 é o ajuste estrutural mais poderoso dos últimos anos. A lógica central mudou de “subsídios geralmente benéficos para as exportações do comércio externo” para apoiar indústrias de ponta, eliminando a capacidade de produção atrasada, padronizando a concorrência industrial e evitando fricções comerciais.
Uma série de novos regulamentos remodelam directamente a lógica de lucro da indústria e os principais ajustamentos concentram-se em três dimensões principais.
A primeira é a redução precisa e o cancelamento das taxas de restituição de impostos para indústrias-chave. A partir de 1º de abril de 2026, os descontos fiscais de exportação de produtos fotovoltaicos serão oficialmente cancelados; os produtos com bateria estarão sujeitos a uma redução gradual.
A taxa de redução de impostos será reduzida de 9% para 6% de Abril a Dezembro de 2026, e a redução de impostos será completamente cancelada a partir de 1 de Janeiro de 2027. Este ajustamento abrange 249 produtos de exportação, visando principalmente indústrias maduras que já ocupam uma posição dominante global e sofrem com a involução de preços baixos.
O cancelamento dos descontos fiscais forçará a transformação e modernização da indústria.
A segunda é estabelecer um sistema hierárquico e diferenciado de redução de impostos. O New Deal divide os produtos de exportação em três níveis com base em atributos industriais: produtos de fabrico topo de gama, como equipamento topo de gama, biomedicina e alta tecnologia, mantêm uma taxa máxima de redução de impostos de 13%; a taxa de redução de impostos para produtos tradicionais com utilização intensiva de mão-de-obra, como têxteis e mobiliário, foi ajustada para 10%;
a taxa de redução de impostos para produtos de alto consumo de energia, alta poluição e baseados em recursos e de baixo valor agregado é reduzida para 6%, formando um padrão regulatório preciso de “suporte de alto nível, manutenção de estabilidade de médio porte e supressão de baixo custo”.
Finalmente, há uma atualização abrangente das auditorias de conformidade e da supervisão digital. Em 2026, toda a plataforma fortalecerá a verificação de documentos de redução de impostos de exportação, a rastreabilidade de fundos e a verificação de autenticidade comercial para eliminar comércio falso, inconsistências de documentos, arbitragem ilegal e outros comportamentos.
Ao mesmo tempo, o sistema de declaração inteligente foi totalmente popularizado para realizar a comparação automática de dados de restituição de impostos e avisos inteligentes de risco, reduzindo significativamente o espaço operacional para violações e aumentando significativamente o limite de conformidade.
3. Desmantelamento profundo dos principais pontos problemáticos da actual indústria de descontos fiscais de exportação. Com ajustamentos políticos e actualizações regulamentares, as deficiências originais de desenvolvimento da indústria de descontos fiscais de exportação foram totalmente expostas. Sobrepostas às mudanças no ambiente de mercado, as operações corporativas e o desenvolvimento da indústria enfrentam múltiplos pontos problemáticos, que são também as principais dificuldades na transformação das atuais empresas de comércio exterior.
1. O modelo tradicional de lucro corporativo fracassou completamente.
Um grande número de empresas comerciais de processamento de médio e baixo nível depende há muito tempo de dividendos de descontos fiscais de exportação para manter os lucros.
O seu poder de negociação é fraco e o valor acrescentado dos seus produtos é baixo.
Os dados da indústria mostram que a principal fonte de lucro da maioria das empresas tradicionais de comércio exterior OEM são os subsídios para descontos fiscais. Depois de o bónus de redução de impostos ter diminuído sob o New Deal, as empresas caíram directamente no dilema de “vendas estáveis e lucros em queda livre”. A margem de lucro bruto de algumas empresas OEM de baixo custo chegou a se aproximar de zero.
Ao mesmo tempo, o modelo anterior de empresas que convertiam dividendos de descontos fiscais em vantagens competitivas de baixo preço terminou completamente, e o caos da indústria causado pela involução de preços baixos foi contido, mas também fez com que as empresas que carecem de competitividade central perdessem o seu espaço vital.
2. Os riscos de conformidade aumentaram significativamente e a taxa de tolerância a falhas é extremamente baixa.
Após 315 em 2026, os padrões de auditoria para toda a plataforma serão atualizados e os descontos fiscais de exportação se tornarão uma área-chave da supervisão do comércio exterior.
Atualmente, o departamento fiscal tem requisitos extremos de correspondência para declarações alfandegárias, faturas de IVA, recibos de câmbio e documentos logísticos. Pequenos erros em documentos, inconsistências de dados e processos irregulares irão desencadear avisos de restituição de impostos, levando a atrasos na restituição de impostos, retenções temporárias e até mesmo recuperações de impostos.
As pequenas e médias empresas de comércio exterior geralmente carecem de equipes profissionais de finanças e tributação e não estão familiarizadas com os novos detalhes da política e as regras de declaração digital, tornando as operações de conformidade mais difíceis.
3. O risco de fricção no comércio internacional intensificou-se.
Durante muito tempo, algumas indústrias confiaram em reduções fiscais de exportação para subsidiar exportações a preços baixos, o que pode facilmente desencadear investigações anti-dumping e compensatórias no estrangeiro.
Tomando como exemplo as indústrias fotovoltaica e de baterias, as empresas nacionais utilizaram bónus de redução de impostos para reduzir os preços de exportação e caíram no dilema involutivo de “o volume aumenta, os preços caem e os lucros são escassos”. Isto não só resulta na perda de lucros na indústria nacional, mas também encontra frequentemente barreiras comerciais no exterior.
O cancelamento das reduções fiscais para indústrias maduras pelo New Deal visa essencialmente evitar riscos comerciais, mas a curto prazo terá um impacto directo nas vantagens de preços no exterior das empresas relevantes.
4. A má informação da indústria leva a atrasos na adaptação.
A maioria das pequenas e médias empresas de comércio exterior não tem um conhecimento profundo dos padrões de classificação, classificação dos produtos e detalhes da declaração da nova política de descontos fiscais de exportação. Existem problemas como classificação incorreta dos códigos SH dos produtos, operação inadequada do processo de redução de impostos e subutilização de políticas preferenciais.
Algumas empresas que cumprem as condições para apoio à redução de impostos de gama alta perdem dividendos devido a operações irregulares, enquanto as empresas de gama baixa não conseguem ajustar as suas estratégias empresariais em tempo útil e continuam a enfrentar pressões crescentes sobre custos.
4. O profundo impacto do ajuste da política de redução de impostos de exportação em toda a cadeia da indústria
O ajuste estrutural de redução de impostos de exportação de 2026 não é uma única mudança de política fiscal e tributária, mas uma remodelação de toda a cadeia da indústria de comércio exterior, desde a produção a montante, o comércio intermediário até o layout ultramarino a jusante, terá um impacto profundo e acelerará a sobrevivência dos mais aptos na indústria.
Na nova e madura cadeia da indústria energética, os ajustes políticos acabarão directamente com a involução dos preços baixos e o caos na indústria.
As indústrias fotovoltaica, de baterias de armazenamento de energia e outras indústrias ocuparam mais de 70% da participação no mercado global, e a indústria tem problemas proeminentes de excesso de capacidade e concorrência feroz.
Após o cancelamento da redução de impostos, a indústria despediu-se completamente do modelo de “sobrevivência por subsídios”, forçando as empresas a abandonar estratégias de preços baixos e a recorrer à investigação e desenvolvimento tecnológico, à actualização de produtos e à marca no estrangeiro, acelerando a eliminação da capacidade de produção atrasada e ineficiente e promovendo a transformação da indústria de “expansão de escala” para “qualidade e rentabilidade”.
Na cadeia tradicional da indústria de comércio exterior, a diferenciação da indústria continua a acelerar.
As empresas tradicionais com marcas independentes e produtos de elevado valor acrescentado podem contar com uma competitividade estável dos produtos para compensar a pressão dos custos das reduções dos descontos fiscais, através da optimização das suas estruturas de produtos. No entanto, as pequenas, médias e microempresas que são puros OEM, não possuem tecnologias essenciais e não têm vantagens de marca, perderam completamente as suas vantagens de custo, o seu espaço de sobrevivência no mercado continua a ser reduzido e o ritmo de compensação da indústria está a acelerar.
Na cadeia da indústria transformadora de gama alta, os dividendos políticos continuam a ser libertados.
As indústrias de alta tecnologia, como a biomedicina, os equipamentos topo de gama e a electrónica de precisão, continuam a beneficiar do máximo apoio em matéria de redução de impostos, e as orientações políticas incentivam claramente as indústrias topo de gama a irem para o estrangeiro.
Com o apoio de fundos de redução de impostos, as empresas podem aumentar o investimento no layout do mercado externo e na pesquisa e desenvolvimento tecnológico, aumentar ainda mais a competitividade global dos produtos de comércio exterior de alta qualidade do meu país e otimizar a estrutura geral de exportação do comércio exterior.
V. Previsão da tendência de desenvolvimento futuro da indústria de restituição de impostos de exportação em 2026-2027
Com base na orientação política atual, nas regras regulatórias e no status quo da indústria, a indústria de restituição de impostos de exportação continuará a se desenvolver na direção da precisão, conformidade, digitalização e alta qualidade no futuro, as políticas inclusivas serão gradualmente retiradas e a regulamentação estrutural se tornará a norma.
Primeiro, a regulamentação diferenciada sobre reembolso de impostos continuará a se aprofundar.
No futuro, a política de reduções fiscais às exportações estará completamente ligada à estratégia de modernização industrial, continuará a reduzir os dividendos das reduções fiscais das duas indústrias de alta tecnologia, de investimento único e de baixo valor acrescentado, concentrar-se-á no apoio às indústrias de alta tecnologia, de produção de alta qualidade, verdes e de baixo carbono, continuará a optimizar a estrutura industrial do comércio externo através da alavancagem fiscal e promoverá o desenvolvimento de alta qualidade da economia do comércio externo.
Em segundo lugar, a supervisão de conformidade digital tornou-se o padrão do setor.
Todo o processo de digitalização e verificação inteligente será totalmente popularizado, e toda a cadeia de declaração de restituição de impostos, revisão, rastreabilidade e controle de risco estará online, e a precisão da supervisão continuará a melhorar.
No futuro, as capacidades de conformidade das empresas tornar-se-ão a sua competitividade central, e a gestão financeira e fiscal refinada, as operações documentais padronizadas e o auto-exame normalizado dos riscos tornar-se-ão capacidades essenciais para as empresas de comércio exterior.
Terceiro, a competição da indústria mudou completamente para uma competição de forças essenciais.
O modelo de desenvolvimento extensivo que se baseia em subsídios políticos e na involução de preços baixos terminou completamente. No futuro, o núcleo da concorrência entre as empresas de comércio exterior centrar-se-á na tecnologia dos produtos, no valor da marca, nas capacidades da cadeia de abastecimento e nos recursos dos canais estrangeiros. A qualidade global da rentabilidade da indústria continuará a melhorar e a concorrência desordenada será gradualmente eliminada.
Quarto, a prevenção e o controlo dos riscos comerciais estão profundamente ligados às políticas de reembolso de impostos.
A fim de fazer face ao complexo ambiente do comércio internacional, a política de reduções fiscais às exportações continuará a adaptar-se às regras do comércio internacional, evitará fricções comerciais, tais como investigações anti-dumping através de ajustamentos políticos, e ajudará a indústria do comércio externo a construir um ecossistema ultramarino saudável e sustentável.
6. Resumo da Indústria e Sugestões de Adaptação Empresarial
No geral, a implementação da nova política de redução de impostos de exportação em 2026 marca a conclusão oficial da transformação da política de redução de impostos de comércio exterior do meu país de “cobertura inclusiva” para “regulação estrutural”. A curto prazo, algumas empresas tradicionais de comércio externo enfrentarão a pressão do aumento dos custos e da diminuição dos lucros, mas, a longo prazo, podem efectivamente purificar o ambiente da indústria, promover a modernização industrial, evitar riscos comerciais e estabelecer as bases para o desenvolvimento de alta qualidade da indústria do comércio externo.
Para as empresas de comércio exterior, a atual direção principal da resposta é clara: o processamento de baixo custo e os segmentos de negócios de grande involução precisam ser otimizados e ajustados a tempo para eliminar a capacidade de produção ineficiente; classificar proativamente os códigos HS dos produtos e adaptar-se às mais recentes políticas de classificação de descontos fiscais para maximizar os dividendos de conformidade; construir um sistema completo de conformidade financeira e fiscal para se adaptar aos requisitos regulamentares digitais e evitar riscos de redução de impostos; concentrar-se em atualizações de produtos e construção de marca, livrar-se da dependência de subsídios de redução de impostos e construir uma competitividade central independente.
O seu setor de comércio exterior é afetado por esta nova política de redução de impostos de exportação?
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