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Liberação direcionada de 6 toneladas de exportações de metal de gálio para o Japão: o controle rígido e rígido do comércio de metais raros esconde o layout de longo prazo

我国自对镓、锗等关键战略稀有金属实施出口管制以来,相关政策走向始终受到全球半导体产业高度关注。近日我国向日本出口6吨金属镓的贸易数据公开后引发舆论热议,不少公众疑惑是否管控政策有所松动,实际上本次定向放行是我国在稀有金属供应链博弈中刚柔并济的精细化操作,核心目的是牢牢掌握贸易规则主动权,构建更加公平可控的全球稀有金属贸易秩序。

Desde que o meu país implementou controlos de exportação sobre os principais metais raros, como o gálio e o germânio, toda a cadeia global da indústria de semicondutores foi significativamente abalada.
Como matéria-prima indispensável para a produção de chips, componentes de radiofrequência e semicondutores optoeletrônicos, o metal gálio é um material básico que não pode ser evitado pela indústria de semicondutores de terceira geração. Após a introdução das políticas de controlo do meu país, os países europeus e americanos, juntamente com o Japão e a Coreia do Sul, têm procurado fontes alternativas de abastecimento em todo o mundo, tentando livrar-se da sua dependência da cadeia de abastecimento de metais raros do meu país.

Justamente quando muitas pessoas acreditam que as políticas de controle serão reforçadas no longo prazo, os dados comerciais da exportação de 6 toneladas de gálio metálico do meu país para o Japão desencadearam discussões na Internet. Muitos internautas disseram sem rodeios: “Por que deveríamos abrir mão do trunfo que temos tanta dificuldade em segurar?”
Alguns até questionaram se a estratégia de controlo das exportações foi abandonada a meio caminho. Na verdade, se nos concentrarmos apenas num único dado de exportação, é fácil cair num mal-entendido cognitivo: um único volume de exportação de 6 toneladas representa uma proporção muito baixa do comércio global e não significa que os controlos de exportação estejam totalmente liberalizados.
A estrutura geral do sistema de aprovação de exportação de metais raros do meu país nunca mudou, e sempre foram mantidos padrões rigorosos para limites de aprovação, revisão de qualificação e verificação de finalidade.

Diagrama esquemático da estrutura upstream e downstream da cadeia da indústria do metal gálio

Muitos públicos têm mal-entendidos sobre o controle de metais raros como “tamanho único, nenhuma venda”. Na verdade, o comércio internacional segue sempre o princípio da reciprocidade. O objectivo central do controlo das exportações nunca foi cortar completamente o comércio, mas regular o fluxo de materiais para evitar o acúmulo ilimitado de matérias-primas estratégicas, que acabarão por ser utilizadas para fabricar chips de alta qualidade e produtos militares e serem importadas para o país, resultando numa situação passiva na cadeia industrial. Apertar a porta é um meio e estabelecer regras é o objectivo final.
A porta pode ser ajustada ou reforçada de acordo com a situação real, mas a iniciativa de formular regras deve estar firmemente nas próprias mãos. A liberalização moderada das exportações no domínio civil não significa desistir do jogo, mas estabelecer as bases para o subsequente estabelecimento de uma ordem comercial estável e de longo prazo.

Como um importante país global de fabricação de materiais semicondutores e wafers, o próprio Japão não possui recursos minerais raros e depende de importações para a maior parte de suas matérias-primas de gálio. Após o anterior aperto das exportações, o custo das matérias-primas para as empresas japonesas de semicondutores continuou a aumentar, os planos de expansão da capacidade de produção foram repetidamente arquivados e as questões comerciais foram comunicadas muitas vezes através dos canais diplomáticos.
As 6 toneladas de metal de gálio liberadas desta vez são um pedido direcionado aprovado pelos departamentos relevantes após revisão rigorosa do uso final e confirmação de que este lote de materiais será usado apenas na indústria optoeletrônica civil e não fluirá para a indústria militar. Pode não só manter as trocas comerciais civis normais, manter os resultados básicos do comércio livre, mas também continuar a observar a resposta dos mercados estrangeiros.
Um certo grau de rigidez é a norma no jogo comercial entre grandes potências.

Diagrama esquemático da distribuição global da capacidade de produção de metal gálio

A essência desse ajuste dinâmico de aperto e relaxamento é compreender firmemente o poder de precificação e a voz da cadeia de fornecimento de metais raros. meu país ocupa a grande maioria da capacidade de produção mundial na fundição e purificação do metal gálio. Esta é a principal confiança de que podemos regular a cadeia de abastecimento global através do controlo das exportações.
A compressão total das quotas de exportação a longo prazo forçará o capital estrangeiro a investir em projectos de fundição, independentemente do custo, diluindo as vantagens da nossa cadeia de abastecimento.
A retenção adequada das exportações de abastecimento civil pode retardar a construção de capacidade de produção alternativa no exterior e prolongar o ciclo da nossa vantagem industrial. Ao mesmo tempo, as exportações conformes em pequenas quantidades também estão em conformidade com os regulamentos comerciais internacionais, impedindo que os países ocidentais com segundas intenções tirem partido da opinião pública e garantindo que as medidas de controlo estão sempre dentro das regras e são justificadas.

Este relaxamento moderado das exportações para o Japão é também um cartão de proteção para as negociações económicas e comerciais bilaterais China-Japão.
A cadeia da indústria de semicondutores sino-japonesa é altamente complementar.
O Japão controla materiais upstream, como fotorresistentes, gases especiais e equipamentos de wafer, enquanto meu país controla matérias-primas de metais raros, como gálio, germânio e terras raras. É difícil para as duas partes dissociarem-se completamente de um vínculo tão profundo.
A liberalização moderada da exportação de uma pequena quantidade de gálio metálico para uso civil é um sinal para facilitar o comércio: Estamos dispostos a manter o comércio normal de matérias-primas civis, desde que a outra parte considere racionalmente a cooperação económica e comercial bilateral e não siga cegamente o campo para aumentar o bloqueio tecnológico.
Este método flexível é muito mais inteligente do que cortar o fornecimento com um único golpe: as empresas japonesas de electrónica civil podem obter matérias-primas para garantir a produção, mas as empresas de semicondutores militares de topo de gama ainda não conseguem obter matérias-primas de gálio suficientes, dividindo com precisão a indústria japonesa e protegendo os impulsos políticos extremos dos políticos de direita.

O aperto de curto prazo e o estreitamento das cotas são movimentos táticos. O verdadeiro plano a longo prazo é reconstruir as regras globais do comércio de metais raros e mudar a anterior situação desfavorável dos países exportadores de recursos que vendiam matérias-primas a preços baixos e importavam produtos acabados a preços elevados.
No futuro, a exportação de metais raros evoluirá definitivamente para uma gestão refinada, que será revista um a um por país, empresa e finalidade. Os fabricantes estrangeiros que cumpram a lei e adiram ao livre comércio poderão obter um fornecimento estável de mercadorias. As empresas que participam em bloqueios tecnológicos e acumulam matérias-primas para a indústria militar serão bloqueadas da lista de exportação e uma nova ordem comercial, mais justa e controlável será gradualmente estabelecida.

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