A partir de 1º de abril de 2026, o Ministério das Finanças e a Administração Tributária do Estado anunciaram que o Anúncio nº 2 de 2026 será oficialmente implementado, fazendo grandes ajustes na política de descontos fiscais de exportação para produtos fotovoltaicos, baterias e outros produtos.
Isto não se trata de um simples ajuste fino das taxas de imposto, mas de uma mudança profunda no pensamento político da China em matéria de reduções fiscais às exportações – de “volume total para estabilizar o comércio externo” para “estrutura para promover a modernização”.
Produtos fotovoltaicos: os descontos de impostos de exportação serão cancelados diretamente sem um período de transição
De acordo com o anúncio, a partir de 1º de abril, 2026, os descontos de imposto sobre valor agregado à exportação de módulos fotovoltaicos, pastilhas de silício e outros produtos fotovoltaicos serão cancelados diretamente.
Isto significa que a vantagem de preço que dependia do subsídio de redução fiscal de 13% no passado foi oficialmente retirada do palco da história.
A indústria fotovoltaica enfrenta há muito tempo o dilema de “aumentar o volume e diminuir o preço” – o declínio no preço é muito maior do que a expansão na quantidade, e a concorrência da indústria desviou-se do caminho do crescimento de alta qualidade.
A manutenção de uma elevada taxa de redução de impostos fortalece objectivamente a concorrência de preços baixos, intensifica a expansão da capacidade de produção e a compressão dos lucros.
Li Xianzhong, diretor do Departamento de Assuntos Gerais do Ministério das Finanças, destacou anteriormente que este ajuste conduz à retificação abrangente da “involução” e da concorrência desordenada nas indústrias fotovoltaica e outras, forçando as empresas a deixar de competir em preço para competir em tecnologia e marca.
Produtos de bateria: duas etapas, completamente cancelados em 2027
Os produtos de bateria receberam um período de buffer de um ano: a partir de De 1º de abril a 31 de dezembro de 2026, a taxa de desconto do imposto sobre valor agregado às exportações será reduzida de 9% para 6%; a partir de 1º de janeiro de 2027, o desconto do imposto de exportação para produtos de bateria será totalmente cancelado.
O edital esclarece que a alíquota de restituição do imposto será baseada na data de exportação indicada no formulário de declaração aduaneira das mercadorias exportadas.
Caso as mercadorias tenham sido declaradas para exportação anteriormente, será aplicada a alíquota original de restituição do imposto.
Expansão da gama de produtos: ajustes simultâneos para múltiplas categorias de commodities
A cobertura deste ajuste excede em muito as expectativas anteriores.
Além de energia fotovoltaica e baterias, produtos como cerâmica, vidro, tabaco, química inorgânica, química orgânica, produtos químicos diversos, plásticos e seus produtos também estão incluídos no escopo do cancelamento.
Efeitos duplos da poupança fiscal e da transformação industrial
Esta ronda de ajustamento das reduções fiscais às exportações tem um efeito significativo de poupança fiscal.
As estimativas do relatório de pesquisa da China Merchants Securities mostram que, com base na suposição de que a taxa geral de crescimento das exportações em 2026 é de cerca de 5%, esta rodada de ajustes deverá economizar fundos fiscais de cerca de 62,4 bilhões de yuans em 2026 e cerca de 119,6 bilhões de yuans em 2027. Em outras palavras, o ajuste do desconto fiscal não é apenas uma ferramenta de política industrial, mas também corresponde diretamente à realocação de recursos financeiros, ou seja, parte dos recursos financeiros originalmente usados para “subsidiar as exportações” será redireccionado para apoiar a procura interna, a subsistência das pessoas e o desenvolvimento de alta qualidade.
Quais indústrias podem se tornar o próximo lote de metas de ajuste?
Com base nas anteriores rondas de mudanças políticas desde 2018, há uma grande probabilidade de que as indústrias que continuarão a ter descontos fiscais reduzidos ou cancelados no futuro se concentrem em três categorias: primeiro, as indústrias “duas de alto e um capital”, isto é, indústrias de elevado consumo de energia, elevada poluição e baseadas em recursos; segundo, indústrias com excesso de capacidade e grande involução;
terceiro, indústrias vantajosas com forte competitividade exportadora e elevada maturidade tecnológica.
Sugestões de resposta comercial
Para empresas exportadoras envolvidas nos produtos acima, é recomendado focar nos seguintes assuntos: Primeiro, resolva imediatamente os pontos de tempo de declaração alfandegária dos pedidos em trânsito para evitar perdas de reembolso de impostos devido à mudança de política; segundo, reavaliar estratégias de preços e estruturas de custos e incorporar mudanças na política de reembolso de impostos na concepção dos termos contratuais; terceiro, acelerar as atualizações tecnológicas e a construção da marca e reduzir fundamentalmente a dependência do apoio fiscal baseado nos preços.
