Do ponto de vista dos dados de exportação, o comércio externo da China apresenta actualmente uma situação de “gelo e fogo”: por um lado, as exportações de veículos eléctricos, baterias de lítio, circuitos integrados e outros produtos estão frequentemente a crescer dezenas de por cento ou mesmo a duplicar;
por outro lado, as exportações de alguns bens de consumo tradicionais estão a abrandar. Por trás desta diferenciação está a inclinação selectiva e focada dos recursos políticos.
Para ver claramente quais as indústrias que estão a receber “apoio fundamental”, precisamos de ir além de uma única lista de dados e analisar as diferenças no “clima político” que enfrentam na perspectiva de várias indústrias chave, e como estas políticas moldaram o panorama actual das exportações.
Da perspectiva de “três coisas novas”: a política mudou de “apoiar o cavalo” para “dar carona”, e o núcleo é “desmamar” para promover a modernização
As “três coisas novas” representadas pelos novos veículos de energia, energia fotovoltaica e baterias de lítio são as estrelas mais deslumbrantes nas exportações atualmente.
Mas vale a pena notar que a forma como as políticas os apoiam está a sofrer profundas mudanças. A palavra-chave é “dos subsídios diretos ao domínio do mercado”.
O sinal mais típico é o cancelamento total dos descontos fiscais de exportação fotovoltaicos.
A partir de 1º de abril de 2026, o desconto do imposto sobre valor agregado de exportação (9%) para produtos fotovoltaicos, como pastilhas, células e módulos de silício, será oficialmente zerado.
Isto é considerado pela indústria como o fim da “era dos subsídios” fotovoltaica.
A lógica política é muito clara: a indústria fotovoltaica da China estabeleceu vantagens absolutas em termos de custo e tecnologia no mundo. Se continuar a proporcionar reduções fiscais, poderá encorajar a “involução” da concorrência a preços baixos entre empresas e transferir lucros para terceiros.
O cancelamento das reduções fiscais causará problemas no curto prazo (os custos empresariais aumentarão directamente cerca de 9%), mas no longo prazo forçará as empresas a abandonarem as guerras de preços e a recorrerem à inovação tecnológica e à produção localizada no estrangeiro.
As políticas para baterias de lítio e veículos com novas energias também seguem uma lógica semelhante.
A taxa de desconto do imposto de exportação para baterias de lítio será reduzida para 6% de abril a dezembro de 2026 e será completamente cancelada a partir de 2027. A preferência fiscal de compra para veículos de energia nova também será ajustada de “isenção total” para “imposto reduzido pela metade” a partir de 2026.
Estes ajustamentos enviam um sinal claro: a política já não paga a simples “expansão de escala” e “ir para o exterior a preços baixos”, mas incentiva as empresas a competir no mercado internacional com vantagens tecnológicas e de gestão reais.
Como é o efeito?
A julgar pelos dados, o efeito de “aceleração das exportações” dos ajustamentos políticos e a forte resiliência da indústria são simultaneamente evidentes.
Nos primeiros quatro meses de 2026, as exportações de veículos elétricos do meu país aumentaram 68,1% em relação ao ano anterior, e as exportações de baterias de lítio aumentaram 43,2%.
Em março, antes do cancelamento do desconto fiscal, as exportações fotovoltaicas atingiram um pico semelhante a um pulso de 31,9 GW num único mês, um aumento mensal de 96,4%.
A longo prazo, empresas líderes como a Longi e a Jinko aumentaram os seus preços de exportação para o Japão, com um aumento máximo de 30%, enquanto as empresas que carecem de tecnologias essenciais enfrentam pressão para liquidar.
As políticas estão a acelerar a remodelação da indústria e a promover as “três coisas novas” para avançar na cadeia de valor de “Made in China” para “Inteligente Made in China”.
Do ponto de vista do comércio de serviços: a política é “construir as bases” e “abrir o caminho”, e o núcleo é compensar as deficiências e perseguir o longo prazo
Ao contrário das “Três Coisas Novas” que estão a enfrentar o “desmame” político, os serviços de produção e o comércio de serviços intensivo em conhecimento receberam “incentivo e apoio” quase generalizados. A principal contradição do ponto de vista político é que temos um enorme sistema “Made in China”, mas a capacidade do “Serviço Chinês” para fornecer serviços de alta qualidade é relativamente fraca.
A política é, portanto, “construtiva”.
Em abril de 2026, o Ministério do Comércio e outros departamentos emitiram em conjunto o “Plano Geral para a Construção da Zona de Demonstração do Desenvolvimento da Inovação Comercial de Serviços Nacionais”.
A tarefa principal é expandir a exportação de serviços de produção, como P&D e design, pesquisa e desenvolvimento biofarmacêutico, serviços de cadeia industrial completa de circuitos integrados e serviços de cadeia industrial completa de veículos em rede inteligentes.
Ao mesmo tempo, promover a reforma e a inovação do comércio digital e apoiar o desenvolvimento do “comércio electrónico transfronteiriço + cinturão industrial”.
A nível local, locais como Liaoning oferecem descontos nos juros sobre empréstimos a empresas de comércio eletrónico transfronteiriças e subsidiam a construção de armazéns no estrangeiro com base na área.
Essas políticas visam nossas deficiências.
Os dados mostram que, de janeiro a fevereiro de 2026, as exportações de serviços intensivos em conhecimento do meu país totalizaram 248,23 bilhões de yuans. Embora tenha aumentado 2,4%, a sua escala e taxa de crescimento estão longe de serem comparáveis aos produtos estrela no comércio de mercadorias.
O problema mais profundo reside na base industrial: a indústria de serviços de produção do meu país representa apenas 34,4% do PIB, o que é significativamente inferior ao nível de 40% – 50% dos países desenvolvidos ocidentais.
As exportações comerciais digitais representam pouco mais de 50% das exportações de serviços, o que também é inferior à média global de 56%.
Portanto, do ponto de vista do comércio de serviços, o apoio político actual assemelha-se mais à “construção de infra-estruturas” e à “abertura de rotas marítimas internacionais”.
Não se trata de fazer face à pressão imediata das exportações, mas de lançar as bases para a transformação do comércio externo da China, de “movido à carga” para “movido a duas rodas por bens e serviços” nos próximos dez anos.
O Ministério do Comércio deixou claro que contará com as vantagens do “Made in China” para promover o desenvolvimento coordenado no exterior de serviços profissionais, como finanças, direito e consultoria.
Do ponto de vista da manufatura de alta tecnologia: a política é “atacar” e “fortalecer”, e o núcleo é consolidar e expandir as vantagens tecnológicas
Além dos “três novos itens” e do comércio de serviços, as indústrias manufatureiras de alta tecnologia, como informações eletrônicas, equipamentos de última geração e biomedicina, constituem o “segundo escalão” do crescimento das exportações.
As políticas têm uma perspectiva diferente: o foco está na consolidação das vantagens existentes e na concentração de esforços na conquista da “fortaleza” das principais tecnologias essenciais.
A política mostra as características de “o governo central define a direção e o governo local fornece instalações de apoio”.
A nível nacional, o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação está a acelerar a preparação do “15º Plano Quinquenal” para veículos inteligentes de nova energia em rede e outras áreas, e está a implementar uma super dedução antes de impostos de 120% para despesas de I&D de empresas de máquinas industriais, e está a promover totalmente a localização de produtos icónicos, como máquinas-ferramentas de cinco eixos.
No campo da biomedicina, oito departamentos emitiram em conjunto um plano de desenvolvimento de alta qualidade para a indústria da medicina tradicional chinesa e definiram campos de ponta, como a biofabricação.
A correspondência local é mais precisa. Por exemplo:
- Heilongjiang introduziu 17 políticas para apoiar a indústria de robôs inteligentes. As empresas podem receber até 15 milhões de yuans em subsídios para investimentos em P&D.
A meta é ultrapassar 10 bilhões de yuans em escala industrial até 2028. - Shandong apoia empresas de robótica para assumir a liderança na implementação de 14 grandes projetos provinciais de ciência e tecnologia e construir 7 laboratórios provinciais importantes.
- Hunan, Haikou e outros lugares oferecem incentivos de até 10 milhões de yuans para a industrialização de dispositivos biomédicos inovadores.
Esses investimentos com “dinheiro real” rapidamente se transformaram em competitividade nas exportações.
Janeiro – abril de 2026:
- As exportações do circuito integrado aumentaram 83,7% em relação ao ano anterior, e a taxa de crescimento mensal em abril chegou a 99,6%.
- O valor das exportações de robôs industriais aumentou 30% e o valor das exportações de conjuntos de turbinas eólicas aumentou 40,7%.
- As exportações de dispositivos médicos totalizaram US$ 12,585 bilhões, um aumento anual de 8,92%.
Desta perspectiva, as políticas estão efectivamente a transformar as vantagens do sistema industrial nacional e as vantagens da cadeia de abastecimento em vantagens dos produtos de exportação que são difíceis de substituir no mercado internacional através da investigação tecnológica e do cultivo em cluster.
Julgamento abrangente: A diferenciação é um espelho da competitividade e a política é um “catalisador” e não uma “panaceia”
Justapondo as três perspectivas acima, podemos tirar uma conclusão integrada:
- A lógica política varia dependendo do estágio industrial: as “três coisas novas” amadureceram e as políticas são “desmamadas” para promover a sua independência; o comércio de serviços é um elo fraco e as políticas estão a “construir bases” para o desenvolvimento a longo prazo; a fabricação de alta tecnologia tem vantagens e as políticas estão “abordando” para fortalecer o núcleo.
Isto não é um apoio geral, mas sim uma orientação refinada da indústria. - A taxa de crescimento das exportações não é simplesmente proporcional à força das políticas: a que mais cresce é a indústria transformadora de alta tecnologia (como os circuitos integrados + 83,7%) apoiada pela política de “combate”, seguida pelas “três novas indústrias” que estão a enfrentar o “desmame”, mas são extremamente competitivas. No entanto, a taxa de crescimento do comércio de serviços, que é apoiada pela política global de “construção de fundações”, é relativamente lenta (exportações de serviços intensivos em conhecimento + 2,4%).
- Os desafios enfrentados são completamente diferentes: o desafio das “três novas coisas” é como digerir os custos crescentes e lidar com possíveis fricções comerciais; o desafio do comércio de serviços é como compensar rapidamente as fracas bases industriais; o desafio da produção de alta tecnologia é como continuar a romper com tecnologias “arrogantes” e manter uma posição de liderança.
Em última análise, a própria “tendência de diferenciação” das exportações é um espelho, reflectindo as diferentes posições das diferentes indústrias da China na cadeia de valor global.
O foco do apoio político pode ser entendido como a concentração de recursos nas áreas que já possuem ou terão em breve vantagens competitivas globais.
O objectivo desta mudança estrutural não é manter a prosperidade das exportações em todas as indústrias, mas sim promover o “motor” do comércio externo da China para mudar de velocidades das tradicionais vantagens de custos para vantagens abrangentes centradas na inovação tecnológica e na coordenação de toda a cadeia industrial.
O crescimento futuro das exportações dependerá mais do “hard power técnico”, como circuitos integrados e equipamentos de ponta, bem como do “soft power de serviços” que crescerá à medida que o “Made in China” for lançado no exterior.
