Em 2026, a política de redução de impostos de exportação desencadeará uma série de reações em cadeia na atual estrutura industrial.
Muitas pessoas fazem horas extras o ano todo, o crescimento salarial é lento e o consumo tende a ser conservador.
Existem conexões macro profundas por trás disso.
Os descontos fiscais de exportação são uma regra normal do comércio internacional. A sua principal intenção original é evitar a dupla tributação de bens no país e no estrangeiro e permitir que os produtos de exportação participem na concorrência internacional a preços isentos de impostos. No processo de desenvolvimento do comércio externo do meu país, ajudou o meu país a crescer de um pequeno país comercial para o maior país comercial de mercadorias do mundo, criando emprego para mais de 180 milhões de pessoas.
No entanto, com as mudanças dramáticas no cenário industrial nacional, a energia fotovoltaica, as baterias de lítio, os eletrodomésticos e outras indústrias tornaram-se líderes globais, e as políticas que foram originalmente adaptadas às fases iniciais de desenvolvimento revelaram gradualmente contradições estruturais.
Do ponto de vista do rácio fiscal, a escala dos descontos fiscais nacionais de exportação em 2024 atingirá 1,93 biliões de yuans, enquanto os subsídios fiscais diretos para promover o consumo durante o mesmo período serão de apenas 150 mil milhões de yuans, e o rácio entre os dois é de aproximadamente 13:1.
Enormes recursos financeiros são direcionados para o lado da exportação, os consumidores estrangeiros desfrutam de dividendos políticos e o espaço de investimento interno no domínio da subsistência das pessoas é reduzido.
Ao mesmo tempo, algumas empresas fotovoltaicas líderes dependem de reduções fiscais para competir a preços baixos. As guerras de preços na indústria são ferozes e as margens de lucro bruto dos produtos estão a diminuir.
Para reduzir custos, as empresas ampliam as horas de trabalho dos trabalhadores e reduzem as despesas trabalhistas. Por exemplo, os trabalhadores das indústrias fotovoltaica e de produção de baterias de lítio trabalham em média 53,2 horas por semana, excedendo em muito a média nacional.
O salário médio mensal é apenas 8% superior à média da indústria.
As indústrias vantajosas há muito dependem de descontos de impostos de exportação para combater guerras de preços, formando um ciclo vicioso de “trabalho extremamente longo – baixo valor agregado – maior dependência de descontos fiscais”. As empresas dependem de reduções fiscais para manter os preços baixos e não têm motivação para a inovação tecnológica. Eles só podem controlar os custos estendendo as horas de trabalho e comprimindo os salários.
As longas horas de trabalho comprimem o consumo interno, deixando os trabalhadores sem tempo nem dinheiro para gastar, levando a um consumo fraco.
Em resposta a esta situação, é de grande importância ajustar os descontos fiscais para indústrias vantajosas.
Do ponto de vista da reafectação de recursos financeiros, a redução da taxa de redução de impostos pode aumentar as receitas fiscais, que podem ser utilizadas para aumentar o padrão do salário mínimo, melhorar o sistema de segurança social e aumentar os subsídios ao consumo inclusivo, aumentando directamente a sensação de ganho dos trabalhadores.
Em termos de modernização industrial, a eliminação da concorrência de preços baixos pode forçar as empresas a mudar a sua mentalidade empresarial, promover a modernização das indústrias no sentido da inteligência e do elevado valor acrescentado e reduzir as longas horas de trabalho.
Ao mesmo tempo, também pode aliviar as fricções comerciais, reduzir o risco de investigações de “dupla contrafacção” no estrangeiro e ajudar as empresas a melhorar o seu estatuto na cadeia de valor global.
O ajuste dos descontos fiscais de exportação seguirá os princípios de políticas classificadas, passo a passo e riscos controláveis.
Para as indústrias com vantagens absolutas, os descontos fiscais de exportação serão gradualmente eliminados em três anos; as indústrias em crescimento manterão reduções fiscais moderadas; as indústrias intensivas em mão de obra passarão por ajustes diferenciados.
O país também construirá um sistema de apoio às exportações para vendas internas para criar um padrão de tração nas duas rodas de “exportações + vendas internas”.
Os ajustamentos das políticas são altamente consistentes com os objectivos de rectificar horas de trabalho excessivas e impulsionar a procura interna.
Do lado do rendimento, o retorno dos fundos melhora o rendimento dos trabalhadores; do lado da produção, resolve o caos das horas extras no local de trabalho; do lado do consumidor, quebra o ciclo vicioso de “trabalho extralongo – procura interna insuficiente” e forma um ciclo positivo.
Ajustar os descontos fiscais de exportação para indústrias vantajosas para promover a transformação e a modernização dos modelos de desenvolvimento do comércio externo e alcançar um equilíbrio entre os recursos financeiros, o desenvolvimento industrial e a subsistência e o bem-estar das pessoas.
No futuro, a economia do nosso país avançará para um caminho de desenvolvimento mais saudável, mais sustentável e de alta qualidade, permitindo que todas as pessoas partilhem os frutos do desenvolvimento.
