Em abril de 2026, o maior ajuste da política de redução de impostos sobre exportações dos últimos anos foi oficialmente implementado. As políticas de redução de impostos em muitos domínios, como a energia fotovoltaica, as baterias e os cigarros eletrónicos, deram início a grandes mudanças, reestruturando diretamente a lógica de custos e preços das empresas de comércio externo e fazendo com que as reduções fiscais de exportação se tornassem mais uma vez o foco principal dos profissionais do comércio externo e dos investigadores da indústria.
Muitas empresas enfrentam o impacto do cancelamento dos descontos fiscais e da redução das taxas de desconto fiscal, e estão presas no dilema do aumento dos custos e da compressão dos lucros. No entanto, têm pouca compreensão da lógica subjacente aos ajustamentos políticos, aos impactos da indústria e às orientações de resposta.
Este artigo fornecerá uma análise aprofundada da situação atual e das tendências futuras dos descontos fiscais de exportação a partir de quatro dimensões: a lógica central dos descontos fiscais de exportação, a interpretação do New Deal de 2026, o desmantelamento dos impactos multissetoriais e a previsão de tendências futuras, e ajudará todos a estabelecer um sistema cognitivo completo para descontos fiscais de exportação.
1. A lógica central dos descontos fiscais de exportação: não “isentos de impostos”, mas apoio político para uma concorrência leal.
Muitos profissionais têm mal-entendidos sobre os descontos fiscais de exportação, equiparando-os a “isentos de impostos de exportação”. Na verdade, há uma diferença essencial entre os dois. A lógica central dos descontos fiscais de exportação é reembolsar o imposto sobre o valor acrescentado e outros impostos sobre o volume de negócios pagos durante a produção interna e a circulação de bens exportados, para que os produtos chineses possam participar na concorrência internacional a um custo que exclui os impostos internos sobre o volume de negócios e alcançar uma ligação justa entre os mercados interno e externo.
Esta é também uma ferramenta política comumente usada no comércio global.
Simplificando, os bens vendidos no mercado interno incluirão o imposto sobre o valor acrescentado e outros impostos, enquanto os consumidores finais dos bens exportados estão no estrangeiro e não precisam de pagar esses impostos e taxas ao governo chinês.
Se os impostos e taxas pagos não forem reembolsados, os bens exportados entrarão no mercado internacional com impostos e taxas nacionais e perderão competitividade de preços em comparação com produtos similares de outros países.
A investigação da indústria mostra que as reduções fiscais de exportação podem efetivamente reduzir os custos de exportação das empresas em 3%-8%, e algumas indústrias com elevadas taxas de redução fiscal podem até aumentar as margens de lucro em mais de 10%.
Não é apenas uma importante política de apoio ao país para incentivar as exportações, mas também um apoio fundamental para as empresas de comércio exterior melhorarem a sua competitividade central.
É necessário deixar claro que os descontos fiscais de exportação não estão disponíveis para todas as empresas e todas as mercadorias.
A premissa central é que a empresa possua qualificação geral de contribuinte, os produtos atendam ao escopo de redução de impostos e sigam rigorosamente os procedimentos de compliance, como arquivamento e declaração. O negócio de “quatro autodesaparecimentos” é estritamente proibido, caso contrário, será suspeito de fraude fiscal e enfrentará sérios riscos legais.
II. Interpretação da Nova Política de Reembolso de Impostos sobre Exportações em 2026: Escopo do Ajuste e Mudanças Fundamentais
Em janeiro de 2026, o Ministério das Finanças e a Administração Tributária do Estado emitiram em conjunto um anúncio esclarecendo que o ajuste da política de descontos sobre impostos sobre exportações será implementado a partir de 1º de abril. As principais mudanças estão concentradas em três aspectos, afetando diretamente o desenvolvimento de múltiplas indústrias.
Primeiro, os descontos fiscais de exportação são cancelados diretamente para alguns produtos, incluindo produtos fotovoltaicos, metanol, materiais de construção tradicionais (produtos de cimento, vidro arquitetônico, telhas cerâmicas, etc.), cigarros eletrônicos, etc.
Entre eles, o desconto do imposto sobre valor agregado de exportação para produtos fotovoltaicos foi completamente cancelado, e o desconto de 13% do imposto sobre valor agregado para todas as categorias de metanol (incluindo metanol verde) foi cancelado. Os materiais de construção tradicionais abrangem toda a cadeia industrial, como o processamento de pedra e os componentes pré-fabricados de cimento. A redução de 13% do imposto sobre o valor acrescentado de exportação para cigarros eletrónicos também foi oficialmente cancelada.
Este é também o impacto mais direto deste ajustamento.
Em segundo lugar, a taxa de redução de impostos para alguns produtos será reduzida em etapas, sendo o mais representativo os produtos de bateria. De 1º de abril a 31 de dezembro de 2026, a alíquota de desconto fiscal será reduzida de 9% para 6%, e será totalmente cancelada a partir de 1º de janeiro de 2027, deixando um certo período de buffer para o ajuste das empresas relevantes.
Em terceiro lugar, a orientação política destaca “melhorar a qualidade e aumentar a eficiência”.
Materiais de construção verdes de alta qualidade, como vilas de aço leve e edifícios pré-fabricados, não foram incluídos na lista de cancelamentos. Em vez disso, continuam a beneficiar de preferências políticas, tais como o reembolso imediato do imposto sobre o valor acrescentado e o desalfandegamento prioritário. Isto reflete a ideia central do país de orientar a indústria para se transformar em alta qualidade e verde através de políticas de redução de impostos de exportação.
A maioria dos profissionais relatou que este ajustamento político não é do tipo “tamanho único”, mas liga com precisão os pontos problemáticos do desenvolvimento industrial e promove a mudança da indústria de uma concorrência orientada por políticas para uma concorrência baseada no mercado.
Três, 2026 O impacto do New Deal de 2019 em vários setores: a diferenciação é óbvia e a sobrevivência do mais apto é acelerando
O impacto deste ajuste na política de redução de impostos sobre exportações em diferentes indústrias é significativamente diferente. O núcleo depende das três dimensões da proporção das exportações da indústria, da margem de lucro e da competitividade central. Entre eles, as indústrias fotovoltaica e de cigarros eletrônicos foram as mais atingidas, e as indústrias tradicionais de materiais de construção e metanol verde enfrentam desafios diferenciados, que são divididos da seguinte forma: a indústria. Anteriormente, a indústria fotovoltaica esteve presa durante muito tempo numa violenta guerra de preços, com margens de lucro extremamente limitadas. Em alguns períodos de 2025, houve um paradoxo de aumento do volume de exportações, mas declínio do volume total de exportações, e o cancelamento de descontos fiscais comprimiu ainda mais os lucros das empresas. Tomando como referência os dados de cálculo da Rede Não Ferrosa de Xangai, apenas para os componentes 210R, após o cancelamento do desconto fiscal, o lucro de exportação de cada componente será reduzido em 46 yuans para 51 yuans.
Diante do impacto, as empresas líderes responderam rapidamente e aumentaram os preços dos produtos de exportação em até 30% para compensar as pressões de custos.
Contudo, os pequenos e médios fabricantes sem competitividade essencial enfrentaram um severo teste de sobrevivência porque foram incapazes de suportar o aumento dos custos e não conseguiram transferir a pressão através de aumentos de preços. Os membros da indústria geralmente acreditam que este ajuste do desconto fiscal é um sinal importante para a transformação da indústria fotovoltaica.
Causará custos negativos a curto prazo, mas a longo prazo acelerará a sobrevivência dos mais aptos e promoverá a mudança da indústria da expansão em escala e da concorrência de preços para um desenvolvimento orientado para a inovação e de alta qualidade. Espera-se que a concentração da indústria aumente ainda mais.
(2) Indústria de cigarros eletrónicos: as pressões duplas são acumuladas e os pequenos e médios fabricantes enfrentam a eliminação
O cancelamento do desconto de 13% no imposto de exportação para produtos de cigarros eletrónicos não pode ser subestimado, e o impacto na indústria não pode ser subestimado, especialmente nas fábricas orientadas para a exportação com baixos lucros brutos e dependentes da concorrência de preços.
A margem de lucro bruto da maioria dessas fábricas está apenas entre 5% e 10%. A anulação das reduções fiscais equivale a eliminar diretamente a sua principal fonte de lucros. Muitas fábricas de pequeno e médio porte enfrentam o destino de serem rapidamente eliminadas.
O que merece mais atenção é que a indústria dos cigarros eletrónicos também enfrenta a pressão de uma supervisão mais rigorosa.
A Administração Estatal do Monopólio do Tabaco planeia implementar a gestão do volume total e a capacidade de produção aprovada das empresas transformadoras. Sob os efeitos duplos do cancelamento das reduções fiscais e do aperto regulamentar, a indústria está a passar da fase de “amortecedor de políticas” para a fase de “concorrência sem buffer”.
As encomendas estão a acelerar para se concentrarem em empresas líderes em conformidade com vantagens de escala, tecnologia e marca, e a estrutura da indústria dará início a uma grande reestruturação.
(3) Outras indústrias: impacto diferenciado, necessidades de transformação destacadas
Na indústria do metanol, devido à proporção extremamente baixa do volume de exportação na capacidade total de produção (150.000 toneladas a 400.000 toneladas por ano, correspondendo a uma capacidade de produção anual de mais de 100 milhões de toneladas), o cancelamento dos descontos fiscais terá pouco impacto na indústria como um todo, mas o metanol verde será grandemente afetado. Atualmente, os custos de produção nacional de metanol verde são muito mais elevados do que o metanol tradicional e são altamente dependentes do mercado internacional.
A anulação das reduções fiscais aumentará directamente os seus custos de exportação e reduzirá a competitividade dos preços internacionais. Os projectos originalmente planeados para exportação necessitam de reconsiderar os seus modelos de negócio.
Na indústria tradicional de materiais de construção, o cancelamento dos descontos fiscais aumentará diretamente o custo de exportação de produtos relacionados em 3% a 5%, forçando as empresas a acelerar a sua transformação.
Categorias verdes de gama alta, como moradias em aço leve e edifícios pré-fabricados, tornaram-se os principais beneficiários deste ajustamento porque gozam de preferências políticas e também promoveram a transformação de toda a indústria de materiais de construção numa indústria verde e de gama alta.
4.
Previsão da tendência futura de reduções fiscais de exportação e sugestões para resposta corporativa
Com base nas novas orientações políticas para 2026 e no estado atual do desenvolvimento da indústria, as futuras políticas de reduções fiscais de exportação mostrarão três tendências principais: “precisão, orientação e padronização”. As empresas precisam de ajustar proativamente as suas estratégias para se adaptarem às mudanças políticas e evitarem riscos empresariais.
Do ponto de vista das tendências políticas, em primeiro lugar, ajustes precisos tornar-se-ão a norma, e as políticas subsequentes de redução de impostos poderão concentrar-se ainda mais nas indústrias de elevado consumo de energia e de baixo valor acrescentado, cancelar ou reduzir gradualmente os descontos fiscais para produtos relacionados e aumentar o apoio político às indústrias verdes, de gama alta e de elevado valor acrescentado para alcançar “apoio ao bem e limitar o mal”; em segundo lugar, as orientações políticas continuarão a adequar-se à indústria.
A procura de um desenvolvimento de alta qualidade, em coordenação com políticas como a protecção ambiental e a modernização industrial, orientará as empresas a passarem da “luta pelo preço” para a “luta pelas capacidades”; finalmente, a supervisão será mais padronizada e a revisão do pedido de restituição de impostos de exportação, declaração, retenção de documentos e outros aspectos será ainda mais rigorosa. A fraude fiscal, as declarações ilegais e outros comportamentos enfrentarão sanções mais severas e os custos de conformidade das empresas aumentarão ainda mais.
Há três sugestões principais para as empresas responderem: primeiro, compreender com precisão os detalhes da política, verificar prontamente a taxa de reembolso de impostos e os ajustes de política dos seus próprios produtos e obter informações através de canais formais, como o site oficial da Administração Tributária do Estado e do Gabinete de Tributação Electrónica, para evitar perdas causadas por desvios cognitivos da política;
segundo, otimizar a estrutura do produto, aumentar a competitividade central e reduzir as preocupações sobre as políticas de reembolso de impostos. A dependência, especialmente em indústrias que foram fortemente afetadas, pode aumentar o valor acrescentado e proteger as pressões sobre os custos através da inovação tecnológica e da atualização dos produtos; terceiro, padronizar as operações de conformidade, seguir rigorosamente os requisitos para concluir o pedido de restituição de impostos, retenção de documentos, declaração e outros processos para evitar falha no reembolso ou enfrentar penalidades devido a operações ilegais; ao mesmo tempo, planear racionalmente os fundos para fazer face à pressão da ocupação de capital causada pelos ajustamentos nas políticas de reembolso de impostos.
Em resumo, o ajuste da política de descontos fiscais às exportações em 2026 é essencialmente uma medida importante para o país promover o desenvolvimento de alta qualidade da indústria do comércio exterior.
Causará sofrimento a algumas indústrias a curto prazo, mas a longo prazo promoverá a optimização e modernização da indústria e alcançará um desenvolvimento mais sustentável.
Para as empresas de comércio exterior, somente compreendendo completamente as políticas, transformando-as proativamente e operando em conformidade poderão obter uma posição firme nos ajustes de políticas e aproveitar as oportunidades de desenvolvimento da indústria.
