Amigos, a partir de 1º de abril, o desconto do imposto sobre valor agregado à exportação de produtos fotovoltaicos será oficialmente cancelado e revertido a zero.
A redução do imposto sobre o valor acrescentado à exportação no domínio das baterias foi adiada por um ano. Desta vez, será reduzido primeiro e depois totalmente cancelado no próximo ano.
Você sabe, a energia fotovoltaica e as baterias de lítio são as principais forças de nossas atuais exportações de comércio exterior. Por que a política é ajustada dessa forma?
Irá a política de descontos fiscais às exportações sair completamente do palco da história no futuro?
Vamos analisar isso juntos.
Para entender as mudanças de hoje, primeiro entendemos de onde vêm os descontos de impostos de exportação. Esta política foi formalmente estabelecida em 1985. A lógica central é reembolsar o imposto interno sobre o valor acrescentado e o imposto sobre o consumo pagos sobre os bens exportados para atingir zero carga fiscal sobre as exportações. A essência é evitar a dupla tributação interna e externa e melhorar a competitividade dos nossos produtos de exportação nos mercados externos.
Se você pensar bem, se um produto for vendido no mercado interno, ele terá que pagar imposto sobre valor agregado, e quando for vendido no exterior, terá que pagar novamente.
O preço da dupla tributação será elevado e a competitividade será fraca.
Uma prática comum a nível internacional é que os países exportadores reembolsem o imposto sobre o valor acrescentado pago sobre as mercadorias no mercado interno, permitindo que os produtos participem na concorrência internacional a preços isentos de impostos.
Por exemplo, quando os nossos automóveis são exportados para a Europa, os consumidores locais pagarão IVA. Se isentarmos o IVA nacional, cobraremos o imposto apenas uma vez e não seremos tributados duas vezes.
O mesmo se aplica aos nossos carros estrangeiros importados. Este é o princípio reconhecido de tributação no local de consumo no âmbito da OMC.
Mas os Estados Unidos são uma exceção. Como não existe imposto sobre valor agregado em nível federal, não há restituição de impostos para bens exportados dos Estados Unidos.
Trump usa frequentemente isto como desculpa, dizendo que as nossas empresas americanas não têm subsídios para exportar os seus produtos para o estrangeiro, mas também subsidiam impostos.
Na verdade, ele não entende as diferenças nos sistemas fiscais. Os Estados Unidos dependem principalmente do imposto de renda pessoal, do imposto sobre a propriedade e dos impostos e taxas da seguridade social vinculados aos salários.
Não existe um imposto nacional unificado sobre o valor acrescentado.
Apenas estados individuais o possuem, mas no geral não há imposto federal. Por isso, às vezes ele fala bobagens, e temos que encontrar oportunidades para ensinar uma lição a Trump sobre isso.
Qual o papel desempenhado pela política de redução de impostos de exportação nos últimos 40 anos?
Com excepção de algumas indústrias com elevado consumo de energia e elevada poluição, a maior parte dos produtos de exportação, desde têxteis e vestuário nos primeiros tempos, até produtos mecânicos e eléctricos mais tarde, até aos “três novos artigos” que têm atraído muita atenção nos últimos anos, quase todos usufruíram dos benefícios desta política.
A redução anual total do imposto sobre as exportações aumentou de 1,98 mil milhões de yuans em 1985 para cerca de 2 biliões de yuans actualmente.
A escala aumentou 1.000 vezes em 40 anos e também fez grandes contribuições para estabelecer a China como a fábrica mundial e uma potência industrial global.
Além disso, o estado também incentiva a exportação de produtos de alto valor acrescentado, estabelecendo diferentes taxas de redução de impostos para a exportação de diferentes categorias de produtos, restringe a exportação de produtos com “dois altos e um capital”, e orienta o contínuo ajustamento e otimização da estrutura industrial.
Alguns amigos perguntaram, uma vez que desempenhou um papel tão importante na história, por que está sendo eliminado agora?
A razão também é muito prática.
A primeira razão é a anti-involução.
Quando a nossa indústria ainda era fraca, precisávamos de políticas de redução de impostos para nos ajudar a começar, mas agora muitas indústrias cresceram e desenvolveram-se. Por exemplo, a indústria fotovoltaica representa mais de 80% – 90% do mercado global, ou até mais. Temos vantagens absolutas em termos de custos e vantagens tecnológicas, e já não precisamos de depender de reduções fiscais para manter a nossa competitividade.
Por outro lado, se a política de redução de impostos for mantida, transformar-se-á numa concorrência viciosa que é internalizada e externalizada. Para obter encomendas, algumas empresas exportarão com lucro zero ou mesmo com prejuízo, e contarão com reduções de impostos de exportação para apoiá-las.
Isto equivale a dar o dividendo do desconto do imposto de exportação aos consumidores estrangeiros de forma disfarçada, mas o subsídio financeiro para o desconto do imposto de exportação é partilhado pelos contribuintes nacionais.
A segunda razão é aliviar as fricções comerciais.
Alguns países da Europa e dos Estados Unidos têm-nos acusado de excesso de capacidade e de subsidiar as exportações, e reduzir activamente a nossa intervenção política é, na verdade, um objectivo para reduzir as investigações anti-dumping.
A última razão é aliviar a pressão financeira.
As reduções fiscais de quase 2 biliões de yuans por ano representam cerca de 9% das receitas do orçamento público geral do país, o que também representa muito dinheiro.
Portanto, o cancelamento da política de redução de impostos de exportação para energia fotovoltaica e mais indústrias não é uma má notícia, mas a única forma de uma indústria crescer maior e mais forte.
No curto prazo, provocará de facto uma certa remodelação da indústria e a capacidade de produção de baixo custo será eliminada. No entanto, a médio e longo prazo, forçará a modernização industrial, forçará muitas indústrias a dizerem adeus às violentas guerras de preços e a envolverem-se em guerras tecnológicas e de marcas. Forçará muitas exportações industriais a mudar de “fabricado na China e vendido globalmente” para “fabricado na China e vendido globalmente”, orientando assim a otimização e modernização contínua da estrutura industrial e avançando para o topo de gama.
Enquanto a nossa empresa conseguir estabelecer vantagens tecnológicas reais e vantagens de marca, sem descontos fiscais, o mercado global ainda pagará pelos produtos exportados e, mesmo sem a luta ao estilo da involução, eles poderão ser vendidos mais caros e a um preço mais razoável.
Desta forma, por um lado, os benefícios originalmente transferidos para os consumidores estrangeiros podem ser recuperados e o dinheiro pode ser utilizado para aumentar o bem-estar dos cidadãos nacionais. Por outro lado, também pode ajudar a reparar a nossa relação com os nossos parceiros comerciais e a criar um ambiente comercial internacional mais saudável.
Amigos, se vocês tiverem outras opiniões ou sugestões, fiquem à vontade para colocá-las na área de comentários.
