A partir de 1º de abril de 2026, os reembolsos de impostos de exportação para produtos fotovoltaicos serão completamente eliminados, marcando o início de uma nova etapa de “melhoria da qualidade e aumento da eficiência” para o setor.

A partir de 1º de abril de 2026, a política de reembolso do imposto de exportação para produtos fotovoltaicos na China sofrerá um ajuste significativo. O Ministério das Finanças e a Administração Estatal de Impostos emitiram uma declaração conjunta em 9 de janeiro, esclarecendo que, a partir dessa data, o reembolso do imposto sobre valor agregado (IVA) para exportação de produtos fotovoltaicos e outros produtos será totalmente eliminado. Esse ajuste na política afeta 249 produtos fotovoltaicos específicos. Simultaneamente, foi estabelecido um período de transição para baterias. A alíquota de reembolso do imposto de exportação para esses produtos será reduzida de 9% para 6% de 1º de abril a 31 de dezembro de 2026 e será totalmente eliminada a partir de 1º de janeiro de 2027. A Associação da Indústria Fotovoltaica da China emitiu um parecer na mesma tarde, afirmando que, desde 2024, os produtos fotovoltaicos chineses têm enfrentado uma concorrência cada vez mais acirrada nos mercados internacionais, com os preços de exportação em queda contínua, exibindo uma tendência de “maior volume, porém menor preço”. Algumas empresas, durante o processo de exportação, utilizam o reembolso do imposto de exportação como forma de pressão nas negociações de preços com compradores estrangeiros, resultando na transferência da receita tributária originalmente destinada a compensar o IVA nacional para os compradores estrangeiros durante a fase de negociação. Isso transforma, na prática, a política de reembolso do imposto de exportação em um subsídio para os mercados finais estrangeiros, causando não apenas perdas de lucro para as empresas nacionais, mas também aumentando significativamente o risco de atritos no comércio internacional, como medidas antidumping e antissubsídios contra a indústria fotovoltaica do meu país. A associação afirmou que a redução ou o cancelamento oportuno do reembolso do imposto de exportação para produtos fotovoltaicos ajudaria a promover um retorno racional dos preços nos mercados estrangeiros e, a longo prazo, a conter a queda excessivamente rápida dos preços de exportação. Vale ressaltar que esta é a primeira vez, desde a inclusão da indústria fotovoltaica do meu país no sistema de política de reembolso do imposto de exportação, que o reembolso do IVA de exportação para produtos relacionados foi totalmente cancelado. Anteriormente, em novembro de 2024, ambos os ministérios anunciaram uma redução na taxa de reembolso do imposto de exportação para produtos fotovoltaicos e outros produtos de 13% para 9%. O mercado, em geral, acredita que a eliminação completa dos reembolsos de impostos de exportação para produtos fotovoltaicos terá o impacto mais direto sobre os fabricantes de módulos. Dados financeiros dos principais fabricantes no primeiro semestre de 2025 mostram que os negócios no exterior representam uma parcela significativa. Entre eles, a receita de vendas internacionais da Jinko Solar representa mais de 60%, os negócios internacionais da Trina Solar e da JA Solar representam quase 50% cada, e a LONGi Green Energy tem a menor proporção, em aproximadamente 37,81%. Com base no desempenho nos três primeiros trimestres de 2025, as quatro principais empresas de módulos estão operando com prejuízo. Após o anúncio da política, o mercado antecipou um aumento nas exportações urgentes antes de abril deste ano. Bai Wenxi, vice-presidente da Aliança de Capital Empresarial da China, afirmou que a política oferece uma janela de quase três meses, com uma concentração esperada de declarações alfandegárias no primeiro trimestre, à medida que fabricantes de módulos e distribuidores estrangeiros aumentam seus estoques simultaneamente. No entanto, se a demanda externa não crescer no mesmo ritmo, uma lacuna temporária na demanda poderá surgir no segundo trimestre, exacerbando a volatilidade dos preços. Wenxi acredita que, sem reembolsos de impostos, os clientes estrangeiros priorizarão a eficiência do produto, o valor residual, a disponibilidade de financiamento e os serviços locais, o que significa que o setor entrará em uma fase de melhoria da qualidade e da eficiência. Nessa fase, as empresas devem se concentrar mais em aprimorar a qualidade do produto, a inovação tecnológica e a otimização dos serviços para aumentar sua competitividade e se adaptar às mudanças do mercado.