Qual è il significato dell’abolizione delle esenzioni fiscali per le esportazioni di fotovoltaico e altri prodotti a partire dal 1° aprile 2026?

Le esenzioni IVA per le esportazioni di prodotti fotovoltaici e di altri prodotti saranno abolite dal 1° aprile 2026, hanno affermato il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione Fiscale Statale in una nota. Questa decisione merita un’analisi approfondita per quanto riguarda le sue cause e i suoi effetti. La Cina ha implementato esenzioni o rimborsi IVA sulle esportazioni per decenni. Il suo obiettivo iniziale è quello di ridurre i costi di esportazione dei prodotti nazionali e migliorarne la competitività sui mercati internazionali. Questa politica si è rivelata molto efficace nelle prime fasi dell’industrializzazione cinese, aiutando molte aziende a esportare i propri prodotti e ad espandersi sui mercati internazionali. Ad esempio, il prezzo medio sul mercato internazionale è di 100 yuan, e il prezzo di fabbrica (tasse incluse) di questo prodotto praticato dalle aziende nazionali è anch’esso di 100 yuan. Se esportato, il prezzo finale per i consumatori, comprese le tasse di trasporto e importazione, sarebbe di almeno 110 yuan, impedendo al prodotto di entrare nel mercato internazionale. Dopo l’attuazione di agevolazioni o esenzioni fiscali, le aziende esportatrici possono fissare il prezzo dei loro prodotti a 88 yuan. Aggiungendo trasporto e dogana, il prezzo finale per i clienti stranieri è di 98 yuan, il che aumenta significativamente la competitività del prodotto. Esenzioni o rimborsi fiscali per i beni esportati sono una pratica comune in tutto il mondo. Tuttavia, oggi l’industria cinese si sta sviluppando rapidamente e il suo settore manifatturiero è uno dei leader mondiali. L’efficienza produttiva è aumentata significativamente in molti settori, i costi di produzione sono molto più bassi rispetto ad altri paesi e le esportazioni e il surplus del commercio estero sono aumentati sostanzialmente. Tuttavia, anche le frizioni commerciali sono aumentate. I paesi importatori stanno aumentando costantemente i dazi sui prodotti cinesi; la guerra commerciale avviata dagli Stati Uniti ne è un tipico esempio. Il primo mandato di Trump ha imposto un dazio del 25% sui prodotti cinesi, ma ciò non ha fermato le esportazioni cinesi verso gli Stati Uniti. Nonostante Trump abbia lanciato un’altra guerra tariffaria l’anno scorso, molti prodotti cinesi hanno ancora un vantaggio di prezzo, con alcuni prodotti che vantano vantaggi del 50% o addirittura superiori al 100%. Tuttavia, i nostri rimborsi o esenzioni fiscali all’esportazione sono molto inferiori ai dazi imposti dai paesi importatori. È come se il governo del paese importatore raccogliesse i benefici della riduzione tariffaria del nostro governo senza apportare alcun beneficio ai consumatori; anzi, il prezzo dei beni aumenta. Dal punto di vista delle aziende nazionali, la politica nazionale di rimborso delle imposte all’esportazione non le ha pienamente avvantaggiate. A causa dell’elevato numero di produttori nazionali, le aziende sono state disposte a offrire concessioni, tra cui il ripristino delle imposte all’esportazione, per competere per la quota di mercato. Molte aziende esportatrici operano con margini di profitto minimi e persino lottano per sopravvivere, accettando ordini dall’estero solo per sopravvivere. Dato che le politiche di rimborso delle imposte all’esportazione non hanno avvantaggiato le aziende nazionali e che persino i prezzi all’esportazione più bassi dovuti alla concorrenza hanno limitato il commercio estero, l’annullamento attivo dei rimborsi delle imposte all’esportazione per alcuni prodotti ha in un certo senso senso. Almeno il governo può ricavare qualche entrata dalle esportazioni. Prendiamo ad esempio i prodotti fotovoltaici: la Cina ha un vantaggio significativo, il 90% della capacità produttiva mondiale. Dopo l’abrogazione del rimborso delle imposte, il valore delle esportazioni cinesi aumenterà del 13%. I paesi stranieri che desiderano sviluppare i propri impianti fotovoltaici dovranno comunque acquistare dalla Cina, ma a un costo maggiore. Si presume che l’abolizione degli incentivi fiscali all’esportazione per i prodotti fotovoltaici sia solo l’inizio e che in futuro sarà probabile che altri prodotti ne saranno privati. Questo adeguamento delle politiche è una misura di adattamento ai cambiamenti del contesto internazionale e nazionale e avrà un profondo impatto sul commercio estero della Cina.