Eliminazione dei vantaggi fiscali per l’esportazione di prodotti fotovoltaici: una svolta tra difficoltà e rinascita per il settore.

Il settore fotovoltaico (FV) ha recentemente attraversato una fase di turbolenza a seguito dell’annuncio di un provvedimento governativo: a partire dal 1° aprile 2026, gli incentivi fiscali per l’esportazione di prodotti fotovoltaici saranno completamente eliminati e quelli per le batterie saranno gradualmente ridotti in due fasi, prima dal 9% al 6% e poi a zero l’anno prossimo. Questa notizia ha causato notevole preoccupazione tra molte PMI esportatrici di prodotti fotovoltaici, che temono un aumento dei costi e la perdita di ordini. Tuttavia, un esperto del settore con cinque anni di esperienza nell’export di fotovoltaico offre un’analisi lucida della situazione. Secondo lui, sebbene questa politica possa sembrare esercitante una pressione, in realtà contribuisce a risolvere i problemi del settore. Solo liberandosi dalla concorrenza basata sui prezzi più bassi e superando le frizioni commerciali, il settore fotovoltaico può consolidare la propria posizione sul mercato globale, il che rappresenta, a lungo termine, un vantaggio importante. Chiariamo subito questa politica: il governo ha concesso un periodo di transizione sufficiente; non si tratta di un approccio improvviso e generalizzato. In precedenza, l’aliquota di rimborso IVA per le esportazioni di prodotti fotovoltaici era del 13%, ridotta al 9% a dicembre 2024. Questa volta, è stato annunciato ufficialmente che questo rimborso sarà completamente eliminato a partire dal 1° aprile, con un periodo di transizione di tre mesi. L’adeguamento per le batterie è ancora più moderato, con una riduzione di 3 punti percentuali quest’anno, prima della sua completa eliminazione l’anno prossimo, dando così alle aziende il tempo di adeguare i prezzi e aumentare le scorte. Inoltre, questa politica riguarda solo il rimborso IVA; il rimborso dell’imposta sui consumi rimane invariato. Il suo obiettivo principale è chiaro: rimuovere la barriera alla concorrenza causata dai prezzi bassi e incoraggiare la crescita del settore puntando sulla qualità. Questa persona, con cinque anni di esperienza nel commercio internazionale, lo capisce perfettamente. Ammette francamente che il commercio estero di prodotti fotovoltaici è diventato sempre più difficile negli ultimi anni, principalmente a causa della concorrenza sui prezzi bassi alimentata dai rimborsi IVA all’esportazione. Attualmente, la Cina rappresenta l’83% delle esportazioni globali di moduli fotovoltaici e la sua capacità produttiva inutilizzata è più che raddoppiata. Molte PMI non dispongono della tecnologia e delle dimensioni necessarie, e si affidano esclusivamente al credito d’imposta del 9% per impegnarsi in guerre di prezzo. Ha citato un esempio dell’anno scorso: quando ha presentato i prezzi dei moduli ai clienti europei, la sua azienda, includendo un ragionevole margine di profitto, ha offerto 1,2 yuan/watt, mentre i suoi concorrenti offrivano 0,98 yuan/watt. In seguito si è scoperto che la controparte non stava traendo profitto dal prodotto in sé, ma piuttosto faceva affidamento sui crediti d’imposta per coprire le proprie perdite, usandoli come merce di scambio. Questa agguerrita concorrenza è estremamente dannosa per il settore. Da un lato, i margini di profitto si riducono drasticamente, privando le aziende di fondi per la ricerca e lo sviluppo e costringendole a ridurre la capacità produttiva. Dall’altro, la corsa al ribasso dà a Europa e Stati Uniti il potere di avviare indagini antidumping con il pretesto del “dumping”, con dazi che raggiungono quasi il 50% al loro picco. Molti ordini conquistati con fatica si sono infine tradotti in perdite significative a causa delle barriere commerciali. Questo professionista del commercio estero ha dichiarato che negli ultimi cinque anni, tre dei suoi ordini sono stati annullati a causa di dazi antidumping, con conseguenti perdite superiori ai costi di spedizione. Questo tipo di concorrenza feroce avrebbe dovuto finire da tempo. L’eliminazione degli incentivi fiscali all’esportazione è essenziale per porre fine a questa guerra dei prezzi. Senza la rete di sicurezza che questi incentivi forniscono, le piccole e medie imprese (PMI) che dipendono da essi per la sopravvivenza dovranno modernizzare le proprie tecnologie e ridurre i costi, altrimenti rischieranno di scomparire dal mercato. Allo stesso tempo, le aziende leader, con la loro solida tecnologia e le loro dimensioni, non saranno più costrette ad accettare ordini a basso prezzo e saranno in grado di aggiudicarsi contratti basandosi sulla qualità dei loro prodotti e sull’efficienza della loro produzione energetica. La sovraccapacità nel settore verrà rapidamente assorbita, i prezzi torneranno al loro vero valore e le aziende non competeranno più ferocemente sul prezzo, ma piuttosto sulla tecnologia che offre la migliore efficienza nelle celle TOPCon e BC e un servizio post-vendita ottimale. Questo è l’ecosistema sano di cui l’industria fotovoltaica ha bisogno. Oltre a semplificare il panorama competitivo, l’eliminazione degli incentivi fiscali offre un altro vantaggio fondamentale: una significativa riduzione delle frizioni commerciali e una stabilizzazione del commercio estero. La China Photovoltaic Industry Association ha affermato che alcune aziende stanno trasferendo questi incentivi fiscali ai loro clienti esteri, il che equivale a sovvenzionare i mercati esteri con il gettito fiscale interno. Questa pratica non solo comporta perdite di profitti, ma espone anche le aziende ad accuse di “dumping sovvenzionato”, mantenendo così un elevato rischio di tensioni commerciali. Questo professionista del commercio estero ne è pienamente consapevole; negli ultimi anni, le indagini condotte da Europa e Stati Uniti sui prodotti fotovoltaici sono proseguite, in particolare sui prodotti fabbricati nel Sud-est asiatico. Quest’anno, gli Stati Uniti hanno anche avviato un’indagine sui prodotti fotovoltaici indonesiani e indiani, prendendo di mira di fatto la capacità produttiva cinese. In seguito alla rimozione degli incentivi fiscali, i prezzi all’esportazione dei prodotti fotovoltaici sono tornati al loro vero costo e i paesi stranieri non hanno più avuto motivo di accusarli di “dumping”. Le aziende non hanno più dovuto dedicare così tante energie alla gestione delle indagini commerciali o a spiegare costantemente ai propri clienti i rischi dei dazi. L’evasione degli ordini è diventata più stabile, il che è molto più vantaggioso rispetto all’ottenimento di pochi punti percentuali di profitto attraverso incentivi fiscali a breve termine. Per gli operatori del commercio estero, un contesto di mercato stabile è molto più importante di ordini temporanei a basso prezzo. Alcuni temono che l’eliminazione degli incentivi fiscali aumenterà i costi delle aziende, riducendo così la loro competitività all’esportazione. Tuttavia, questo professionista del commercio estero ritiene che non vi siano motivi di preoccupazione eccessivi; l’aumento dei costi può essere mitigato e le soluzioni risultanti sono più competitive rispetto al ricorso agli incentivi fiscali. A seguito dell’eliminazione degli incentivi fiscali, il costo per watt dei moduli fotovoltaici è aumentato di circa 0,08-0,1 yuan, con una conseguente riduzione dei profitti di 46-51 yuan per modulo da 210 mm. Tuttavia, questo costo non è necessariamente sostenuto esclusivamente dall’azienda. Da un lato, la domanda globale di energia fotovoltaica continua a crescere e la capacità produttiva di alta qualità è scarsa. Le aziende possono negoziare adeguamenti di prezzo con i loro clienti esteri, che sono più disposti a pagare per prodotti stabili e affidabili. Dall’altro, le aziende leader possono compensare i costi attraverso la tecnologia. Ad esempio, le celle HPBC di LONGi sono più efficienti del 5% rispetto ai prodotti tradizionali e il loro costo può essere ridotto dell’8% dopo la produzione su larga scala; questo leggero aumento dei costi non rappresenta quindi un problema. Ancora più importante, ciò incentiverà le aziende ad accelerare la costruzione di stabilimenti all’estero, passando dal “Made in China” alla “Global Manufacturing” e aggirando così le barriere commerciali. Questo esperto di commercio estero ha rivelato che la sua azienda ha già iniziato a sviluppare progetti nel Sud-est asiatico e che molte altre stanno seguendo l’esempio. LONGi ha costruito uno stabilimento di moduli da 1,6 GW in Indonesia, utilizzando la più recente tecnologia BC, mentre Jinko ha capacità produttive negli Stati Uniti e in Vietnam, con una capacità annua combinata di oltre 10 GW. Costruire stabilimenti all’estero non solo evita i dazi doganali, ma consente anche di risparmiare sui costi di trasporto. L’impatto dell’eliminazione degli incentivi fiscali è pressoché trascurabile. Inoltre, la produzione e la consegna locali consentono tempi di consegna più brevi e l’accesso ai sussidi del mercato locale, offrendo un vantaggio competitivo rispetto alla semplice esportazione. Infine, l’eliminazione degli incentivi fiscali può alleviare l’onere fiscale interno e consentire un utilizzo più efficiente delle risorse. L’attuale industria fotovoltaica vanta tecnologie all’avanguardia e la più grande capacità produttiva al mondo, con esportazioni annuali superiori a 500 miliardi di yuan, di cui quasi 10 miliardi di yuan provenienti solo da incentivi fiscali. Reindirizzare queste risorse fiscali verso il sostegno alla ricerca e allo sviluppo di nuove tecnologie, come le celle a perovskite e a fusione di silicio (BC), per aiutare le aziende a superare gli ostacoli tecnologici, è molto più sensato che sovvenzionare le esportazioni. In effetti, la futura concorrenza nel settore fotovoltaico sarà tecnologica; solo chi padroneggerà le tecnologie essenziali sarà in grado di mantenere il proprio vantaggio. Naturalmente, le difficoltà a breve termine sono inevitabili, in particolare per le PMI nel commercio estero. Le aziende dedicate esclusivamente alla produzione per conto terzi (OEM), prive delle tecnologie e delle reti di distribuzione all’estero necessarie, rischiano di scomparire: questo è il prezzo da pagare per la modernizzazione del settore. Tuttavia, da un altro punto di vista, l’eliminazione della capacità produttiva obsoleta consentirà alle aziende più performanti di aggiudicarsi più ordini e investire più risorse in ricerca e sviluppo, favorendo così la crescita dell’intero settore. Questo esperto di commercio estero ha anche condiviso metodi pratici per gestire il periodo di transizione: in primo luogo, sfruttare la finestra temporale di tre mesi per accumulare scorte e spedire tutti gli ordini che possono essere evasi prima del 1° aprile per beneficiare dei crediti d’imposta esistenti; in secondo luogo, comunicare con i clienti esistenti il più rapidamente possibile per adeguare i prezzi, spiegando chiaramente le variazioni di costo. I clienti di alta qualità apprezzano un’offerta stabile e non saranno persi a causa di aumenti di prezzo ingiustificati; in terzo luogo, espandersi nei mercati emergenti. Europa e Americhe presentano numerose barriere commerciali, mentre Medio Oriente e Africa stanno registrando una forte crescita della domanda e sono meno sensibili ai prezzi, consentendo una diversificazione del rischio. I cambiamenti nel commercio estero dell’energia fotovoltaica negli ultimi anni sono stati considerevoli. In precedenza, la conversazione ruotava attorno alla domanda “Qual è il vostro prezzo?”; ora si tratta di “Qual è la vostra capacità produttiva TOPCon?” e “Qual è lo stato di avanzamento della costruzione dei vostri stabilimenti all’estero?”. In precedenza, l’acquisizione degli ordini dipendeva dalle riduzioni di prezzo; oggi, tutto dipende dalle soluzioni tecniche, dalla capacità produttiva e dal servizio post-vendita. L’eliminazione degli incentivi fiscali all’esportazione accelererà questa trasformazione positiva, spostando il settore fotovoltaico dalla competizione basata su dimensioni e prezzo a quella basata su tecnologia e marchio. In effetti, ogni adeguamento politico apportato al settore fotovoltaico nell’ultimo decennio ne ha favorito la modernizzazione: dai sussidi iniziali alla grid parity, passando per il perseguimento dell’indipendenza dai sussidi, e ora all’eliminazione degli incentivi fiscali all’esportazione, ogni passo ha permesso al settore di passare dalla dipendenza dalle politiche pubbliche alla competitività globale basata sulle proprie risorse. Attualmente, la tecnologia fotovoltaica e la filiera industriale cinesi sono tra le migliori al mondo e il Paese non ha più bisogno di incentivi fiscali per mantenere la propria competitività. L’eliminazione di questi incentivi fiscali elimina semplicemente la “protezione”, consentendo così alle aziende veramente competenti di eccellere. Questo professionista del commercio estero ha concluso affermando che, dopo cinque anni di esperienza nel settore dell’esportazione di energia fotovoltaica, la sua più grande paura non erano gli adeguamenti politici, ma piuttosto i conflitti interni e le continue frizioni commerciali all’interno del settore. Sebbene l’eliminazione degli incentivi fiscali comporterà certamente costi aggiuntivi e adeguamenti a breve termine da parte dei clienti, segnerà una rinascita. Con il ritorno dei profitti del settore a livelli ragionevoli e la riduzione delle frizioni commerciali, tutti potranno concentrarsi su ricerca e sviluppo e servizi, pilastri dello sviluppo a lungo termine dell’export di energia fotovoltaica. Per questo motivo, è convinto che si tratti di uno sviluppo positivo. Il futuro del settore fotovoltaico non dovrebbe dipendere dall’ottenimento di contratti a basso costo attraverso incentivi fiscali, ma piuttosto dalla leadership globale attraverso l’innovazione tecnologica. Il futuro del mercato dell’export di energia fotovoltaica non dovrebbe limitarsi alla mera concorrenza sui prezzi, ma dovrebbe comprendere la fornitura di servizi e soluzioni, nonché l’espansione globale. L’eliminazione degli incentivi fiscali non è un fine in sé, ma un nuovo inizio per un’espansione internazionale di alta qualità del settore fotovoltaico. Infine, vorrei chiedervi: quale impatto ritenete che l’eliminazione degli incentivi fiscali per l’export di energia fotovoltaica avrà sulle PMI del settore? Ritenete che lo sviluppo del settore fotovoltaico dipenda dai progressi tecnologici? Condividete le vostre opinioni nella sezione commenti.