Dal punto di vista dei dati sull’export, il commercio estero cinese presenta attualmente una situazione di “ghiaccio e fuoco”: da un lato, le esportazioni di veicoli elettrici, batterie al litio, circuiti integrati e altri prodotti crescono spesso del decine di punti percentuali o addirittura raddoppiano; dall’altro, rallentano le esportazioni di alcuni beni di consumo tradizionali.
Dietro questa differenziazione c’è l’orientamento selettivo e mirato delle risorse politiche.
Per vedere chiaramente quali industrie stanno ricevendo il “sostegno chiave”, dobbiamo andare oltre un singolo elenco di dati ed esaminare le differenze nel “clima politico” che si trovano ad affrontare dal punto di vista di diversi settori chiave, e come queste politiche hanno plasmato l’odierno panorama delle esportazioni.
Dalla prospettiva di “tre cose nuove”: la politica è passata dal “sostenere il cavallo” al “dare un passaggio”, e il nucleo è lo “svezzamento” per promuovere l’aggiornamento
Le “tre novità” rappresentate dai veicoli a nuova energia, dal fotovoltaico e dalle batterie al litio sono attualmente le stelle più brillanti delle esportazioni. Ma vale la pena notare che il modo in cui le politiche li sostengono sta subendo profondi cambiamenti. La parola chiave è “dai sussidi diretti alla posizione dominante sul mercato”.
Il segnale più tipico è la completa cancellazione degli sgravi fiscali sull’esportazione del fotovoltaico.
A partire dal 1° aprile 2026, lo sconto dell’imposta sul valore aggiunto sulle esportazioni (originariamente del 9%) per prodotti fotovoltaici come wafer, celle e moduli di silicio sarà ufficialmente azzerato.
L’industria considera ciò come la fine dell’era dei sussidi per il fotovoltaico.
La logica politica è molto chiara: l’industria fotovoltaica cinese ha stabilito vantaggi assoluti in termini di costi e tecnologia a livello mondiale.
Se continua a concedere sgravi fiscali, potrebbe incoraggiare una “involuzione” della concorrenza a basso prezzo tra le imprese e trasferire i profitti ad altri.
L’annullamento degli sgravi fiscali causerà difficoltà nel breve termine (i costi aziendali aumenteranno direttamente di circa il 9%), ma nel lungo termine costringerà le aziende ad abbandonare le guerre dei prezzi e a rivolgersi all’innovazione tecnologica e alla produzione localizzata all’estero.
Anche le politiche sulle batterie al litio e sui veicoli a nuova energia seguono una logica simile.
L’aliquota di rimborso dell’imposta sull’esportazione per le batterie al litio sarà ridotta al 6% da aprile a dicembre 2026 e sarà completamente cancellata a partire dal 2027. Anche la preferenza fiscale sull’acquisto per i veicoli a nuova energia verrà modificata da “esenzione totale” a “imposta dimezzata” a partire dal 2026.
Questi aggiustamenti mandano un segnale chiaro: la politica non paga più la semplice “espansione di scala” e “l’andare all’estero a prezzi bassi”, ma incoraggia le aziende a competere sul mercato internazionale con reali vantaggi tecnologici e gestionali.
Com’è l’effetto?
A giudicare dai dati, l’effetto di “accelerazione delle esportazioni” degli aggiustamenti politici e la forte resilienza del settore sono allo stesso tempo evidenti.
Nei primi quattro mesi del 2026, le esportazioni di veicoli elettrici del mio Paese sono aumentate del 68,1% su base annua e le esportazioni di batterie al litio sono aumentate del 43,2%.
A marzo, prima che lo sconto fiscale fosse cancellato, le esportazioni di fotovoltaico avevano raggiunto un picco pulsante di 31,9 GW in un solo mese, con un aumento su base mensile del 96,4%.
Nel lungo termine, aziende leader come Longi e Jinko hanno aumentato i prezzi di esportazione verso il Giappone, con un aumento massimo del 30%, mentre le aziende prive di tecnologie di base si trovano ad affrontare pressioni per liquidare.
Le politiche stanno accelerando il rimpasto del settore e promuovendo le “tre nuove cose” per risalire la catena del valore dal “Made in China” all’”Intelligent Made in China”.
Dalla prospettiva del commercio dei servizi: la politica è quella di “costruire le fondamenta” e “aprire la strada”, e l’obiettivo è colmare le carenze e perseguire il lungo termine
A differenza delle “Tre Nuove Cose” che stanno affrontando uno “svezzamento” politico, i servizi alla produzione e il commercio di servizi ad alta intensità di conoscenza hanno ricevuto “incoraggiamento e sostegno” quasi a tutto tondo. La contraddizione principale dal punto di vista politico è che disponiamo di un enorme sistema “Made in China”, ma la capacità del “Servizio cinese” di fornire servizi di fascia alta è relativamente debole.
La politica è quindi “costruttiva”.
Nell’aprile 2026, il Ministero del Commercio e altri dipartimenti hanno pubblicato congiuntamente il “Piano generale per la costruzione della zona dimostrativa per lo sviluppo dell’innovazione commerciale dei servizi nazionali”.
Il compito principale è espandere l’esportazione di servizi alla produzione come ricerca e sviluppo e progettazione, ricerca e sviluppo biofarmaceutici, servizi per l’intera catena industriale di circuiti integrati e servizi per l’intera catena industriale di veicoli intelligenti collegati in rete.
Allo stesso tempo, promuovere la riforma e l’innovazione del commercio digitale e sostenere lo sviluppo del “commercio elettronico transfrontaliero + cintura industriale”.
A livello locale, luoghi come Liaoning offrono sconti sugli interessi sui prestiti alle società di commercio elettronico transfrontaliere e sovvenzionano la costruzione di magazzini all’estero in base all’area.
Queste politiche mirano a risolvere le nostre carenze.
I dati mostrano che da gennaio a febbraio 2026, le esportazioni di servizi ad alta intensità di conoscenza del mio Paese sono state pari a 248,23 miliardi di yuan. Sebbene sia aumentato del 2,4%, la sua portata e il suo tasso di crescita sono lungi dall’essere paragonabili ai prodotti di punta nel commercio di beni.
Il problema più profondo risiede nelle basi industriali: il settore dei servizi alla produzione del mio paese rappresenta solo il 34,4% del PIL, un livello significativamente inferiore al livello del 40%-50% dei paesi sviluppati occidentali.
Le esportazioni del commercio digitale rappresentano poco più del 50% delle esportazioni di servizi, un dato anch’esso inferiore alla media globale del 56%.
Pertanto, dal punto di vista del commercio dei servizi, l’attuale sostegno politico è più simile alla “costruzione di infrastrutture” e all'”apertura di rotte marittime internazionali”.
Non si tratta di far fronte all’immediata pressione delle esportazioni, ma di gettare le basi per la trasformazione del commercio estero cinese da “cargo-driven” a “doppia ruota trainata da beni e servizi” nei prossimi dieci anni.
Il Ministero del Commercio ha chiarito che farà leva sui vantaggi del “Made in China” per promuovere lo sviluppo coordinato all’estero di servizi professionali come finanza, diritto e consulenza.
Dal punto di vista della produzione high-tech: la politica è quella di “attaccare” e “rafforzare” e l’obiettivo è consolidare ed espandere i vantaggi tecnologici
Oltre ai “tre nuovi articoli” e al commercio di servizi, le industrie manifatturiere ad alta tecnologia come quelle dell’informazione elettronica, delle apparecchiature di fascia alta e della biomedicina costituiscono il “secondo livello” della crescita delle esportazioni.
Le politiche hanno una prospettiva diversa su di essi: l’attenzione è rivolta al consolidamento dei vantaggi esistenti e alla concentrazione degli sforzi sulla conquista della “fortezza” delle tecnologie chiave di base.
La politica mostra le caratteristiche di “il governo centrale stabilisce la direzione e il governo locale fornisce strutture di supporto”.
A livello nazionale, il Ministero dell’Industria e dell’Information Technology sta accelerando la preparazione del “15° Piano quinquennale” per i veicoli intelligenti collegati in rete a nuova energia e in altri settori, e sta implementando una super detrazione al lordo delle imposte del 120% per le spese di ricerca e sviluppo delle aziende produttrici di macchine industriali, e sta promuovendo pienamente la localizzazione di prodotti iconici come le macchine utensili a cinque assi.
Nel campo della biomedicina, otto dipartimenti hanno elaborato congiuntamente un piano di sviluppo di alta qualità per l’industria della medicina tradizionale cinese e hanno delineato campi all’avanguardia come la bioproduzione.
La corrispondenza locale è più precisa.
Ad esempio:
- Heilongjiang ha introdotto 17 politiche a sostegno dell’industria dei robot intelligenti. Le imprese possono ricevere fino a 15 milioni di yuan in sussidi per investimenti in ricerca e sviluppo.
L’obiettivo è superare i 10 miliardi di yuan su scala industriale entro il 2028. - Lo Shandong aiuta le aziende di robotica a prendere l’iniziativa nell’implementazione di 14 importanti progetti scientifici e tecnologici provinciali e a costruire 7 laboratori chiave provinciali.
- Hunan, Haikou e altri luoghi forniscono incentivi fino a 10 milioni di yuan per l’industrializzazione di dispositivi biomedici innovativi.
Questi investimenti con “denaro reale” si sono rapidamente trasformati in competitività delle esportazioni. Gennaio – aprile 2026:
- Le esportazioni di circuiti integrati sono aumentate dell’83,7% su base annua e il tasso di crescita mensile in aprile ha raggiunto il 99,6%.
- Il valore delle esportazioni di robot industriali è aumentato del 30% e il valore delle esportazioni di set di turbine eoliche è aumentato del 40,7%.
- Le esportazioni di dispositivi medici sono ammontate a 12,585 miliardi di dollari, con un aumento su base annua dell’8,92%.
Da questa prospettiva, le politiche stanno effettivamente trasformando i vantaggi del sistema industriale nazionale e i vantaggi della catena di fornitura in vantaggi di prodotti di esportazione difficili da sostituire sul mercato internazionale attraverso la ricerca tecnologica e la coltivazione dei cluster.
Giudizio globale: la differenziazione è uno specchio della competitività e la politica è un “catalizzatore” piuttosto che una “panacea”
Contrapponendo le tre prospettive precedenti, possiamo trarre una conclusione integrata:
- La logica politica varia a seconda della fase industriale: le “tre cose nuove” sono maturate e le politiche vengono “svezzate” per promuovere la loro indipendenza; il commercio dei servizi è un anello debole e le politiche stanno “costruendo le basi” per lo sviluppo a lungo termine; la produzione ad alta tecnologia presenta vantaggi e le politiche stanno “affrontando” il rafforzamento del nucleo centrale.
Non si tratta di un supporto generale, ma di una guida raffinata del settore. - Il tasso di crescita delle esportazioni non è semplicemente proporzionale alla forza delle politiche: a crescere più velocemente è il manifatturiero ad alta tecnologia (come i circuiti integrati +83,7%) sostenuto dalla politica di “tackling”, seguito dalle “tre nuove industrie” che stanno affrontando lo “svezzamento” ma sono estremamente competitive. Tuttavia, il tasso di crescita del commercio di servizi, sostenuto dalla politica generale di “costruzione delle fondamenta”, è relativamente lento (esportazioni di servizi ad alta intensità di conoscenza + 2,4%).
- Le sfide affrontate sono completamente diverse: la sfida delle “nuove tre cose” è come digerire l’aumento dei costi e affrontare possibili attriti commerciali; la sfida del commercio di servizi è come compensare rapidamente le deboli basi industriali; la sfida della produzione high-tech è come continuare a sfondare le tecnologie “bloccate” e mantenere una posizione di leadership.
In definitiva, la “tendenza alla differenziazione” delle esportazioni stessa è uno specchio, che riflette le diverse posizioni delle diverse industrie cinesi nella catena del valore globale.
Il focus del sostegno politico può essere inteso come la concentrazione delle risorse in quelle aree che già hanno o avranno presto vantaggi competitivi globali.
L’obiettivo di questo cambiamento strutturale non è quello di mantenere la prosperità delle esportazioni in tutti i settori, ma di promuovere il “motore” del commercio estero cinese per spostare gli ingranaggi dai tradizionali vantaggi in termini di costi a vantaggi globali incentrati sull’innovazione tecnologica e sul coordinamento dell’intera catena industriale.
La futura crescita delle esportazioni si baserà maggiormente sull’”hard power tecnico” come i circuiti integrati e le apparecchiature di fascia alta, così come sul “soft power dei servizi” che crescerà man mano che il “Made in China” si sposterà all’estero.
