Nel 2026, la politica di riduzione delle tasse sulle esportazioni del mio Paese subirà importanti modifiche.
A partire dal 1 aprile verranno cancellate le riduzioni delle tasse sull’esportazione di fotovoltaico, ceramica, vetro e altri prodotti. L’aliquota del rimborso fiscale per le batterie verrà inizialmente ridotta dal 9% al 6% e verrà ulteriormente cancellata a partire dal 2027. Allo stesso tempo, nell’ambito della cancellazione rientrano anche il tabacco, la chimica inorganica, la chimica organica, i prodotti chimici vari, la plastica e i loro prodotti.
Da un confronto internazionale, il sistema di rimborso delle tasse sulle esportazioni segue il principio di destinazione e mira a evitare la doppia imposizione e a mantenere la neutralità fiscale nella concorrenza internazionale.
Le esportazioni dal Giappone, dalla Corea del Sud, dal Vietnam e da altri paesi applicano aliquote fiscali pari a zero o trasferiscono il carico fiscale sul front-end.
Il livello legale della Cina chiarisce chiaramente che le merci esportate sono soggette ad un’aliquota fiscale pari a zero, ma a livello di attuazione, le aliquote differenziate di rimborso delle tasse sulle esportazioni sono ancora fissate in base al catalogo delle merci e la flessibilità del sistema è significativamente superiore a quella del Giappone e della Corea del Sud.
Questa tornata di aggiustamenti degli sconti sulle tasse sulle esportazioni non è una soluzione parziale, ma un ulteriore cambiamento nelle idee politiche.
Allo stato attuale, alcune industrie, in particolare il fotovoltaico, le batterie e altri settori, hanno mostrato evidenti caratteristiche di “aumento dei volumi e diminuzione dei prezzi”. Il calo dei prezzi è molto maggiore dell’espansione della quantità, indicando che la concorrenza nel settore ha deviato dal percorso della crescita di alta qualità.
Continuare a mantenere un’aliquota di rimborso fiscale elevata intensificherà la concorrenza a basso prezzo, intensificherà l’espansione della capacità produttiva e la compressione dei profitti.
Indebolendo il meccanismo di sovvenzione dei prezzi, questo aggiustamento costringerà le aziende a passare dalla competizione sul prezzo alla competizione sulla tecnologia e sul marchio, promuovendo il miglioramento del modello di concorrenza industriale.
Dal punto di vista della riduzione della spesa fiscale, questo ciclo di politiche ha un effetto normativo relativamente forte.
L’importo teorico del rimborso della tassa sull’esportazione nel 2025 è di circa 2.871,6 miliardi di yuan, mentre l’importo effettivo del rimborso della tassa sull’esportazione annunciato dal Ministero delle Finanze è di 2.133,7 miliardi di yuan, corrispondente a un rapporto di sconto di circa il 74% tra il rimborso fiscale effettivo e il rimborso fiscale teorico.
Partendo dal presupposto che il tasso di crescita complessivo delle esportazioni nel 2026 sia di circa il 5%, si prevede che questo ciclo di aggiustamenti farà risparmiare fondi fiscali per circa 62,424 miliardi di yuan nel 2026 e circa 119,643 miliardi di yuan in fondi fiscali nel 2027. Ciò significa che l’adeguamento degli sconti fiscali non è solo uno strumento di politica industriale, ma corrisponde anche direttamente alla riallocazione delle risorse finanziarie, dirottando alcune delle risorse finanziarie originariamente utilizzate per “sovvenzionare esportazioni” per sostenere la domanda interna, il sostentamento delle persone e uno sviluppo di alta qualità.
I settori in cui gli sgravi fiscali continueranno a essere ridotti o annullati in futuro saranno probabilmente concentrati in tre categorie. La prima riguarda le industrie “due massimi e un capitale”, come petrolio e carbone, estrazione e lavorazione dei minerali, minerali non metallici, materie prime e prodotti chimici, ecc., che promuovono la trasformazione del settore in una direzione verde e a basse emissioni di carbonio;
il secondo riguarda le industrie con eccesso di capacità e grave involuzione, come l’industria automobilistica, tessile e dell’abbigliamento, materie prime e prodotti chimici, ecc., la cui caratteristica comune è il PPI. Sotto pressione, i profitti sono deboli e l’utilizzo della capacità è basso; in terzo luogo, le industrie vantaggiose con una forte competitività nelle esportazioni e un’elevata maturità tecnologica, come quelle delle apparecchiature elettromeccaniche, delle apparecchiature meccaniche e di alcuni nuovi prodotti energetici, non si affidano più principalmente al sostegno fiscale basato sui prezzi per i loro vantaggi competitivi internazionali.
Una ripresa più lenta del previsto della domanda interna e una maggiore incertezza nei conflitti geopolitici sono i rischi affrontati da questo aggiustamento politico.
Ma nel complesso, l’adeguamento degli sgravi fiscali sulle esportazioni è di grande importanza per il potenziamento industriale del mio Paese e per l’allocazione ottimale delle risorse finanziarie.
