A partire dal 1° aprile 2026, i benefici fiscali relativi all’esportazione di prodotti fotovoltaici saranno eliminati; entro il 1° gennaio 2027, anche i benefici fiscali per le batterie saranno completamente eliminati. Non si tratta di una voce di corridoio, ma di un calendario preciso pubblicato dal Ministero delle Finanze e dall’Amministrazione Tributaria Statale nell’Avviso n. 2 del 2026, che specifica chiaramente la tempistica, l’ambito di applicazione e l’elenco dei prodotti interessati.
Prodotti fotovoltaici
Molti hanno inizialmente descritto questa modifica normativa come “molto significativa”, ma in realtà le basi erano già state gettate. Nel novembre 2024, l’aliquota di rimborso IVA sui prodotti correlati è stata ridotta dal 13% al 9%, garantendo così al mercato un periodo di transizione. Con l’attuazione di questa politica, i rimborsi IVA sui prodotti fotovoltaici saranno i primi a essere azzerati. Per le batterie sarà introdotto un periodo di transizione di un anno, con una riduzione iniziale del 6%, per poi azzerarsi nel 2027. L’elenco comprende 249 prodotti fotovoltaici e 22 batterie, comprese le batterie agli ioni di litio.
Per gli operatori del commercio internazionale preoccupati per l’interpretazione di questa politica, è importante notare che si applica in base alla data di esportazione dichiarata nel modulo di esportazione, mentre la politica IVA sui consumi rimane invariata. Le aziende devono quindi essere più precise nella pianificazione della produzione e nelle dichiarazioni doganali, poiché una differenza di un solo giorno può avere un impatto significativo sull’onere fiscale.
Le ragioni di questo adeguamento meritano un’analisi più approfondita. L’obiettivo principale è chiaro: combattere la concorrenza interna, ridurre l’onere fiscale, mitigare i rischi di attriti commerciali e destinare le risorse allo sviluppo di alta qualità. In passato, l’utilizzo di incentivi fiscali per ridurre i prezzi ha spesso portato i paesi stranieri a usarli come pretesto per imporre dazi aggiuntivi, vanificando così gli sforzi di tutti e impedendo che i fondi venissero utilizzati dove erano più necessari. Piuttosto che lasciare che gli incentivi fiscali vengano vanificati da dazi aggiuntivi, è meglio risparmiare quel denaro e investirlo in tecnologia, branding e sicurezza della catena di approvvigionamento.
Diverse statistiche mostrano che la quota di mercato della Cina nel settore fotovoltaico e delle batterie a livello globale è già elevata, con il suo potere di determinazione dei prezzi e la completezza della sua filiera industriale di gran lunga superiori a quelli della maggior parte dei suoi concorrenti. Le associazioni di settore considerano questo un fattore che contribuisce alla razionalizzazione dei prezzi sul mercato estero, riducendo le frizioni commerciali e frenando l’eccessiva concorrenza sui prezzi più bassi. Alcuni esperti del settore hanno affermato categoricamente che questo è un segnale politico di “anti-decentralizzazione”, che incoraggia le aziende ad abbandonare la concorrenza basata sui prezzi bassi e a dare priorità alla crescita nei prodotti ad alta tecnologia e ad alte prestazioni.
I dati illustrano anche alcuni punti. Secondo le associazioni di settore, da gennaio a ottobre 2025, le esportazioni di prodotti fotovoltaici hanno raggiunto i 24,42 miliardi di dollari, con un calo del 13,2% rispetto all’anno precedente, una riduzione significativa rispetto al calo del 34,5% registrato nello stesso periodo del 2024. Ciò indica che la guerra dei prezzi si è attenuata e che le aziende stanno iniziando ad adottare un approccio più razionale, ideale per adattarsi a questo cambiamento di politica.
Uno sviluppo di alta qualità a livello aziendale implica l’iterazione dei processi, il miglioramento dei ritmi di produzione e il rafforzamento delle capacità delle soluzioni di sistema, piuttosto che la semplice riduzione dei prezzi dei prodotti. Alcuni temono un’impennata improvvisa e di breve durata delle esportazioni, mentre altri operatori del mercato prevedono un aumento degli ordini nel primo trimestre, o addirittura durante le festività natalizie. Tuttavia, si tratta solo di speculazioni, la cui entità e portata restano da valutare. Dal punto di vista dei partner della supply chain, i guadagni a breve termine sono meno importanti delle considerazioni a lungo termine. Molti dipartimenti di finanza aziendale hanno iniziato a calcolare meticolosamente fattori come margine lordo, tassi di cambio, costi di trasporto e tempi di sdoganamento, con conseguenti frequenti scambi di email contenenti preventivi.
In futuro, la maggiore pressione a breve termine ricadrà probabilmente sulle piccole e medie imprese (PMI), mentre le aziende leader, grazie alla loro tecnologia, al loro marchio e alle loro capacità produttive all’estero, saranno meglio posizionate per assorbire l’impatto. L’obiettivo non è quello di estromettere le PMI dal mercato, ma piuttosto di incentivarle a modernizzarsi e specializzarsi. Prima di prendere in considerazione la costruzione di stabilimenti all’estero, le aziende dovrebbero valutare la struttura degli ordini, la distribuzione geografica dei clienti e la loro capacità di finanziamento, per poi considerare l’ubicazione dei loro impianti di produzione. Per le aziende leader dotate delle risorse necessarie, combinare le capacità produttive all’estero con la ricerca e sviluppo locale e la gestione della supply chain sarebbe una strategia più sensata.
Ancora più importante, i fondi liberati dalle politiche pubbliche dovrebbero essere investiti in aree a più alto valore aggiunto come ricerca e sviluppo, componenti critici, software di processo e sostituzione dei materiali, che genereranno benefici a lungo termine. Allo stesso tempo, l’industria dovrebbe integrare l’intelligenza artificiale nella produzione, sfruttando le linee guida specifiche di otto ministeri per introdurre l’intelligenza artificiale nelle linee di produzione, nei processi, nel controllo qualità e nella pianificazione della produzione, migliorando così l’efficienza produttiva.
Inoltre, lo yuan potrebbe subire pressioni di apprezzamento nei prossimi anni, il che significa che le aziende esportatrici non potranno più fare affidamento sulla propria esperienza nella gestione dei tassi di cambio. È quindi fondamentale proteggere la catena di approvvigionamento, salvaguardare i diritti di proprietà intellettuale, contrastare il dumping e contrastare le tariffe elevate che ostacolano le esportazioni per garantire un approvvigionamento stabile di materie prime e prezzi ragionevoli. Le industrie tradizionali possono anche sfruttare la cultura e i servizi personalizzando ulteriormente i propri prodotti e aumentando i margini di profitto.
In breve, la rimozione degli incentivi fiscali all’esportazione per pannelli fotovoltaici e batterie segna un passaggio dalla concorrenza sui prezzi alla concorrenza sul valore. Nonostante le sfide a breve termine, le prospettive a lungo termine si stanno rafforzando. Le aziende devono rivedere i propri programmi di ordini e sdoganamento, ottimizzare le proprie strategie tecnologiche e di costo e comunicare chiaramente la propria proposta di valore ai clienti. Quando le aziende non faranno più affidamento sugli incentivi fiscali per conquistare quote di mercato, ma avranno successo attraverso la tecnologia, il branding e l’efficienza, il potenziale del settore decuplica. Non si tratta di un declino, ma di un cambio di direzione che spingerà il settore verso una fase di sviluppo più qualitativo.
