Une nouvelle politique est en train de remodeler le modèle de profit de l’ensemble du secteur d’exportation photovoltaïque.
Le ministère des Finances et l’Administration d’État des impôts ont publié conjointement un nouveau plan d’ajustement de la politique de réduction de la taxe à l’exportation, précisant qu’à partir du 1er avril 2026, les produits liés au photovoltaïque seront complètement retirés du système de réduction de la taxe à l’exportation de la taxe sur la valeur ajoutée ;
dans le même temps, les produits de batteries fixeront une période de transition et reviendront officiellement à zéro en 2027. Ce changement signifie que le « tampon de prix » sur lequel s’appuient depuis longtemps les entreprises de commerce extérieur photovoltaïque disparaît et que la logique de concurrence de l’industrie sera complètement réécrite.
Il ne s’agit pas d’un simple ajustement des taux d’imposition, mais d’un changement structurel de grande envergure.
1. Comment comprendre les changements politiques ? Trois nœuds clés que les entreprises de commerce extérieur doivent maîtriser.
Du point de vue des dimensions temporelles et des produits, cet ajustement montre une « conception à plusieurs niveaux » évidente : à partir du 1er avril 2026, la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée à l’exportation pour les produits de base tels que les modules photovoltaïques, les plaquettes de silicium et les cellules sera directement annulée ;
produits de batterie D’avril à décembre 2026 : le taux de remise sera réduit de 9 % à 6 % ; à partir de janvier 2027 : le taux de remise sera réduit à 0 ; Les catégories non incluses dans le champ d’application de cet ajustement comprennent les onduleurs, les équipements de production photovoltaïques, les supports et autres équipements et produits système, qui seront toujours mis en œuvre conformément à la politique d’origine ou ne seront pas affectés. En d’autres termes, la « vente de matériaux de base » et la « vente de systèmes et d’équipements » ont été clairement distinguées au niveau politique.
2.
Pourquoi maintenant ?
Trois signaux derrière cette politique
D’un point de vue macro, cet ajustement n’est pas une décision temporaire, mais une publication concentrée de tendances à long terme : premièrement, le changement de logique budgétaire. Au cours des dernières années, l’ampleur des exportations photovoltaïques a augmenté rapidement et les réductions de taxes à l’exportation ont objectivement entraîné d’énormes dépenses budgétaires. L’un des principaux ajustements politiques consiste à déplacer les ressources des « subventions généralisées » vers un « soutien ciblé à la modernisation industrielle ».
Deuxièmement, des considérations réalistes sur l’environnement commercial international. Alors que les frictions commerciales mondiales sur les nouvelles énergies s’intensifient, des proportions toujours élevées de remboursements d’impôts peuvent facilement être considérées comme des « subventions cachées », augmentant le risque d’enquêtes compensatoires et d’obstacles commerciaux.
Troisièmement, un examen actif de la structure industrielle affaiblit l’avantage des bas prix, obligeant les entreprises à améliorer les seuils technologiques, la valeur ajoutée des produits et les capacités opérationnelles mondiales, accélérant ainsi l’élimination des capacités de production arriérées qui reposent sur la concurrence en termes d’échelle et de coûts.
Cela signifie que l’époque où l’on comptait sur les réductions d’impôts pour grignoter les bénéfices est révolue.
3. Différents types d’entreprises seront impactés différemment
1.
L’annulation des réductions d’impôts pour les entreprises photovoltaïques orientées vers l’exportation tout au long de la chaîne comprimera directement les marges bénéficiaires.
Les entreprises leaders disposent de certaines capacités tampons en raison de la prime de leur marque, de l’agencement de leurs usines à l’étranger et de leurs avantages technologiques ;
tandis que les entreprises qui se concentrent principalement sur les OEM et la fabrication à bas prix subiront une pression beaucoup plus forte pour survivre si elles ne sont pas en mesure de terminer rapidement les mises à niveau de leurs produits.
2.
Les politiques d’entreprise liées aux batteries et au stockage d’énergie prévoient une « fenêtre de transition » d’environ 9 mois, mais la période de fenêtre elle-même est un compte à rebours.
Si les entreprises ne parviennent pas à optimiser leur structure de coûts, à mettre à niveau leurs produits et à sécuriser leurs clients pendant cette période, elles seront confrontées à des problèmes de bénéfices encore plus graves après 2027.
3.
Le modèle des entreprises de services et de circuits de commerce extérieur qui reposent uniquement sur l’appariement des transactions et l’avantage des prix sera affaibli. Les clients accorderont davantage d’attention aux solutions complètes, à la stabilité des livraisons et aux capacités de coopération à long terme.
4. Que doivent faire les entreprises ?
De la « réponse d’urgence » à la « reconstruction du système »
(1) Court terme : Stabiliser la trésorerie, saisir la fenêtre temporelle (les six prochains mois) et réexaminer le rythme des exportations. Pour les produits qui peuvent encore bénéficier de réductions d’impôts, donnez la priorité à la déclaration en douane et à l’expédition, et bloquez à l’avance la capacité de production et les ressources logistiques.
Renforcez la gestion des flux de trésorerie, raccourcissez le cycle de rotation des stocks et réservez des fonds pour les tampons de fret, d’assurance et de fluctuation des taux de change.
Ajustez la structure des contrats clients et introduisez des conditions telles que l’ajustement des prix et la livraison progressive dans les contrats nouveaux ou renouvelés afin de partager la pression sur les coûts causée par les changements de politique.
(2) Moyen terme : « ajustement bidirectionnel » des produits et des marchés (6 à 18 mois) La mise à niveau de la structure du produit augmente la proportion de produits au niveau du système, de l’équipement et à haute efficacité, et élimine progressivement la dépendance à l’égard d’un seul composant ou matériau.
Rééquilibrer la configuration du marché pour réduire la dépendance à l’égard d’un marché unique très sensible et s’étendre dans des régions connaissant une croissance rapide de la demande de nouvelles énergies, telles que l’Asie du Sud-Est, le Moyen-Orient et l’Afrique.
Évaluez les modèles de production ou de coopération à l’étranger par le biais d’OEM, de coentreprises ou d’actifs légers pour tester la faisabilité de la fabrication à l’étranger et réduire les risques politiques et commerciaux.
(3) Long terme : de la « vente de produits » à la « vente de capacités » (plus de 18 mois), l’investissement technologique continu considère la R&D comme une compétitivité à long terme plutôt que comme un élément de coût, et forme une différenciation autour de l’efficacité, de la fiabilité et de l’intégration des systèmes.
Développez les revenus des services et des solutions et déployez le stockage d’énergie, l’exploitation et la maintenance, la gestion numérique et d’autres services à valeur ajoutée pour améliorer la valeur du cycle de vie du client.
Renforcez la conformité et la collaboration avec l’industrie pour répondre de manière proactive aux risques internationaux de certification, de conformité et de compensation, et améliorer la crédibilité globale de la marque.
5. Niveau d’exécution : mettre des stratégies dans les projets
Il est recommandé aux entreprises de promouvoir les ajustements dans un « système de projet » au lieu de réagir de manière fragmentaire.
Les cinq flux de travail suivants peuvent être démarrés simultanément : Examen de la fiscalité et du codage HS Commandes d’évaluation de l’impact sur les clients clés et réorganisation de la production Ajustement de la structure des produits et du marché Calcul de la faisabilité de l’aménagement à l’étranger Effectuer l’évaluation de base au cours du premier mois, puis promouvoir la mise en œuvre par étapes.
Conclusion : Le véritable tournant n’est pas l’annulation des réductions d’impôts dans la politique elle-même, qui ne mettra pas fin aux exportations photovoltaïques ; mais cela mettra fin à un modèle de croissance qui repose sur les dividendes politiques et ignore le renforcement des capacités à long terme.
Les entreprises qui pourront continuer à se mondialiser à l’avenir ne seront plus en compétition pour savoir qui est le moins cher, mais qui est le plus stable, le plus professionnel et le plus digne d’une coopération à long terme.
Pour les entreprises de commerce extérieur du photovoltaïque et des batteries, l’heure n’est pas à l’attente, mais au moment crucial pour repenser leurs modèles économiques.
Plus vous agissez tôt, plus les coûts d’ajustement sont faibles ; plus vous réagissez tard, plus le risque d’obsolescence est élevé.
