Du point de vue des données d’exportation, le commerce extérieur de la Chine présente actuellement une situation de « glace et de feu » : d’un côté, les exportations de véhicules électriques, de batteries au lithium, de circuits intégrés et d’autres produits augmentent souvent de plusieurs dizaines de pour cent, voire doublent ;
d’un autre côté, les exportations de certains biens de consommation traditionnels ralentissent.
Derrière cette différenciation se cache une répartition sélective et ciblée des ressources politiques.
Pour voir clairement quelles industries reçoivent un « soutien clé », nous devons aller au-delà d’une simple liste de données et examiner les différences dans le « climat politique » auquel elles sont confrontées du point de vue de plusieurs industries clés, et comment ces politiques ont façonné le paysage actuel des exportations.
Du point de vue des « trois nouveautés » : la politique est passée de « soutenir le cheval » à « faire monter le cheval », et le noyau est le « sevrage » pour promouvoir la modernisation.
Les « trois nouveautés » représentées par les véhicules à énergies nouvelles, le photovoltaïque et les batteries au lithium sont actuellement les étoiles les plus éblouissantes des exportations. Mais il convient de noter que la manière dont les politiques les soutiennent subit de profonds changements. Le mot clé est « des subventions directes à la domination du marché ».
Le signal le plus typique est l’annulation complète des réductions de taxes à l’exportation photovoltaïques.
À compter du 1er avril 2026, la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée à l’exportation (9 % à l’origine) pour les produits photovoltaïques tels que les plaquettes de silicium, les cellules et les modules sera officiellement remise à zéro.
Ceci est considéré par l’industrie comme la fin de « l’ère des subventions » photovoltaïques.
La logique politique est très claire : l’industrie photovoltaïque chinoise a établi des avantages absolus en termes de coûts et de technologie dans le monde.
S’il continue à accorder des réductions d’impôts, il pourrait encourager une « involution » de la concurrence à bas prix entre les entreprises et transférer les bénéfices à d’autres.
L’annulation des réductions d’impôts entraînera des difficultés à court terme (les coûts des entreprises augmenteront directement d’environ 9 %), mais à long terme, cela obligera les entreprises à abandonner la guerre des prix et à se tourner vers l’innovation technologique et la production localisée à l’étranger.
Les politiques relatives aux batteries au lithium et aux véhicules à énergies nouvelles suivent également une logique similaire.
Le taux de remise de la taxe à l’exportation pour les batteries au lithium sera réduit à 6 % d’avril à décembre 2026, et sera complètement supprimé à partir de 2027. L’avantage fiscal à l’achat pour les véhicules à énergie nouvelle sera également ajusté d’une « exonération totale » à une « taxe réduite de moitié » à partir de 2026.
Ces ajustements envoient un signal clair : la politique ne finance plus une simple « expansion à grande échelle » et « l’exportation à bas prix », mais encourage les entreprises à rivaliser sur le marché international avec de réels avantages technologiques et de gestion.
Comment est l’effet ?
À en juger par les données, l’effet de « ruée vers les exportations » des ajustements politiques et la forte résilience de l’industrie sont simultanément apparents.
Au cours des quatre premiers mois de 2026, les exportations chinoises de véhicules électriques ont augmenté de 68,1 % sur un an et les exportations de batteries au lithium ont augmenté de 43,2 %.
En mars, avant l’annulation de la réduction d’impôt, les exportations photovoltaïques ont atteint un pic de 31,9 GW en un seul mois, soit une hausse mensuelle de 96,4 %.
À long terme, des entreprises leaders telles que Longi et Jinko ont augmenté leurs prix à l’exportation vers le Japon, avec une augmentation maximale de 30 %, tandis que les entreprises dépourvues de technologies de base sont confrontées à des pressions pour liquider.
Les politiques accélèrent le remaniement de l’industrie et promeuvent les « trois nouvelles choses » pour progresser dans la chaîne de valeur du « Made in China » au « Intelligent Made in China ».
Du point de vue du commerce des services : la politique consiste à « construire les fondations » et à « ouvrir la voie », et l’essentiel est de combler les lacunes et de poursuivre sur le long terme
Contrairement aux « trois nouveautés » qui sont confrontées à un « sevrage » politique, les services aux producteurs et le commerce des services à forte intensité de connaissances ont reçu un « encouragement et un soutien » presque tous azimuts. La contradiction fondamentale du point de vue politique est que nous disposons d’un énorme système « fabriqué en Chine », mais que la capacité du « service chinois » à fournir des services haut de gamme est relativement faible.
La politique est donc « constructive ».
En avril 2026, le ministère du Commerce et d’autres départements ont publié conjointement le « Plan global pour la construction de la zone de démonstration nationale de développement de l’innovation dans le commerce des services ».
La tâche principale est d’étendre l’exportation de services aux producteurs tels que la R&D et la conception, la recherche et le développement biopharmaceutique, les services de chaîne industrielle complète de circuits intégrés et les services de chaîne industrielle complète de véhicules en réseau intelligents.
Dans le même temps, promouvoir la réforme du commerce numérique et l’innovation et soutenir le développement du « commerce électronique transfrontalier + ceinture industrielle ».
Au niveau local, des endroits comme le Liaoning offrent des réductions d’intérêts sur les prêts aux entreprises de commerce électronique transfrontalier et subventionnent la construction d’entrepôts à l’étranger en fonction de leur superficie.
Ces politiques ciblent nos lacunes. Les données montrent que de janvier à février 2026, les exportations chinoises de services à forte intensité de connaissances se sont élevées à 248,23 milliards de yuans. Bien qu’il ait augmenté de 2,4 %, son ampleur et son taux de croissance sont loin d’être comparables à ceux des produits phares du commerce des marchandises.
Le problème le plus profond réside dans les fondements industriels : le secteur des services aux producteurs de mon pays ne représente que 34,4 % du PIB, ce qui est nettement inférieur au niveau de 40 à 50 % des pays développés occidentaux.
Les exportations du commerce numérique représentent un peu plus de 50 % des exportations de services, ce qui est également inférieur à la moyenne mondiale de 56 %.
Par conséquent, du point de vue du commerce des services, le soutien politique actuel consiste davantage à « construire des infrastructures » et à « ouvrir des voies de navigation internationales ».
Il ne s’agit pas de faire face à la pression immédiate des exportations, mais de jeter les bases de la transformation du commerce extérieur chinois d’un commerce « axé sur le fret » vers un commerce « à deux roues axé sur les biens et services » au cours des dix prochaines années.
Le ministère du Commerce a clairement indiqué qu’il s’appuierait sur les avantages du « Made in China » pour promouvoir le développement coordonné à l’étranger de services professionnels tels que la finance, le droit et le conseil.
Du point de vue de la fabrication de haute technologie : la politique consiste à « attaquer » et à « renforcer », et l’essentiel est de consolider et d’étendre les avantages technologiques
En plus des « trois nouveaux produits » et du commerce des services, les industries manufacturières de haute technologie telles que l’information électronique, les équipements haut de gamme et la biomédecine constituent le « deuxième échelon » de la croissance des exportations.
Les politiques ont une perspective différente à leur égard : l’accent est mis sur la consolidation des avantages existants et la concentration des efforts sur la conquête de la « forteresse » des technologies clés de base.
La politique présente les caractéristiques de « le gouvernement central fixe la direction et le gouvernement local fournit des installations de soutien ».
Au niveau national, le ministère de l’Industrie et des Technologies de l’information accélère la préparation du « 15e plan quinquennal » pour les véhicules intelligents à énergie nouvelle en réseau et dans d’autres domaines, et met en œuvre une super déduction avant impôts de 120 % pour les dépenses de R&D des entreprises de machines industrielles, et promeut pleinement la localisation de produits emblématiques tels que les machines-outils à cinq axes.
Dans le domaine de la biomédecine, huit départements ont élaboré conjointement un plan de développement de haute qualité pour l’industrie de la médecine traditionnelle chinoise et ont défini des domaines de pointe tels que la biofabrication.
La correspondance locale est plus précise. Par exemple :
- Le Heilongjiang a introduit 17 politiques pour soutenir l’industrie des robots intelligents. Les entreprises peuvent recevoir jusqu’à 15 millions de yuans de subventions pour leurs investissements en R&D.
L’objectif est de dépasser les 10 milliards de yuans à l’échelle industrielle d’ici 2028. - Le Shandong aide les entreprises de robotique à prendre la tête de la mise en œuvre de 14 grands projets scientifiques et technologiques provinciaux et à construire 7 laboratoires clés provinciaux.
- Le Hunan, Haikou et d’autres villes offrent des incitations allant jusqu’à 10 millions de yuans pour l’industrialisation de dispositifs biomédicaux innovants.
Ces investissements « en argent réel » se sont rapidement transformés en compétitivité à l’exportation. Janvier – avril 2026 :
- Les exportations de circuits intégrés ont augmenté de 83,7 % sur un an et le taux de croissance mensuel en avril a atteint 99,6 %.
- La valeur des exportations de robots industriels a augmenté de 30 % et celle des ensembles d’éoliennes de 40,7 %.
- Les exportations de dispositifs médicaux se sont élevées à 12,585 milliards de dollars US, soit une augmentation de 8,92 % sur un an.
De ce point de vue, les politiques transforment efficacement les avantages du système industriel national et les avantages de la chaîne d’approvisionnement en avantages pour les produits d’exportation difficiles à remplacer sur le marché international par la recherche technologique et la culture de clusters.
Jugement global : la différenciation est le miroir de la compétitivité, et la politique est un « catalyseur » plutôt qu’une « panacée »
En juxtaposant les trois perspectives ci-dessus, nous pouvons tirer une conclusion intégrée :
- La logique politique varie en fonction du stade industriel : les « trois choses nouvelles » ont mûri et les politiques sont « sevrées » pour promouvoir leur indépendance ; le commerce des services est un maillon faible et les politiques « jettent les bases » d’un développement à long terme ; l’industrie manufacturière de haute technologie présente des avantages et les politiques « s’attaquent » au renforcement du noyau.
Il ne s’agit pas d’un soutien global, mais d’orientations affinées pour l’industrie. - Le taux de croissance des exportations n’est pas simplement proportionnel à la force des politiques : le secteur manufacturier de haute technologie qui connaît la croissance la plus rapide (comme les circuits intégrés + 83,7 %) soutenu par la politique de « lutte », suivi par les « trois nouvelles industries » qui sont confrontées au « sevrage » mais sont extrêmement compétitives. Cependant, le taux de croissance du commerce des services, soutenu par la politique globale de « construction de fondations », est relativement lent (exportations de services à forte intensité de connaissances + 2,4 %).
- Les défis à relever sont complètement différents : le défi des « trois nouvelles choses » est de savoir comment digérer la hausse des coûts et gérer les éventuelles frictions commerciales ; le défi du commerce des services est de savoir comment compenser rapidement la faiblesse des fondations industrielles ; le défi de la fabrication de haute technologie est de savoir comment continuer à percer les technologies « bloquées » et conserver une position de leader.
En fin de compte, la « tendance à la différenciation » des exportations elle-même est un miroir, reflétant les différentes positions des différentes industries chinoises dans la chaîne de valeur mondiale.
L’orientation du soutien politique peut être comprise comme la concentration des ressources dans les domaines qui disposent déjà ou disposeront bientôt d’avantages compétitifs à l’échelle mondiale.
L’objectif de ce changement structurel n’est pas de maintenir la prospérité des exportations dans tous les secteurs, mais de promouvoir le « moteur » du commerce extérieur de la Chine pour passer des avantages de coûts traditionnels à des avantages globaux centrés sur l’innovation technologique et la coordination de l’ensemble de la chaîne industrielle.
La croissance future des exportations reposera davantage sur le « hard power technique » comme les circuits intégrés et les équipements haut de gamme, ainsi que sur le « soft power des services » qui se développera à mesure que le « Made in China » s’exporte à l’étranger.
