À compter du 1er avril 2026, le ministère des Finances et l’Administration d’État des impôts ont annoncé que l’annonce n° 2 de 2026 serait officiellement mise en œuvre, apportant des ajustements majeurs à la politique de réduction des taxes à l’exportation pour les produits photovoltaïques, les batteries et autres.
Il ne s’agit pas d’un simple ajustement des taux d’imposition, mais d’un changement profond dans la conception de la politique chinoise de réduction des taxes à l’exportation – d’un « volume total pour stabiliser le commerce extérieur » à une « structure pour promouvoir la modernisation ».
Produits photovoltaïques : les réductions de taxes à l’exportation seront directement annulées sans période de transition
Selon l’annonce, à partir du 1er avril En 2026, les réductions de taxe sur la valeur ajoutée à l’exportation pour les modules photovoltaïques, les plaquettes de silicium et autres produits photovoltaïques seront directement supprimées.
Cela signifie que l’avantage de prix qui reposait dans le passé sur une réduction d’impôt de 13 % a officiellement disparu de la scène de l’histoire.
L’industrie photovoltaïque est depuis longtemps confrontée au dilemme « augmentation du volume et baisse des prix » : la baisse des prix est bien plus importante que l’expansion de la quantité, et la concurrence industrielle s’est écartée de la voie d’une croissance de haute qualité.
Le maintien d’un taux de réduction d’impôt élevé renforce objectivement la concurrence à bas prix, intensifie l’expansion des capacités de production et la compression des bénéfices.
Li Xianzhong, directeur du Département des affaires générales du ministère des Finances, a précédemment souligné que cet ajustement était propice à une rectification globale de « l’involution » et de la concurrence désordonnée dans le secteur photovoltaïque et d’autres secteurs, obligeant les entreprises à passer d’une concurrence sur les prix à une concurrence sur la technologie et la marque.
Produits de batterie : deux étapes, complètement annulées en 2027
Les produits de batterie ont bénéficié d’une période tampon d’un an : du 1er avril au 31 décembre 2026, le taux de remise de la taxe sur la valeur ajoutée à l’exportation sera réduit de 9 % à 6 % ; à partir du 1er janvier 2027, la réduction de la taxe à l’exportation pour les produits à base de batteries sera complètement supprimée.
L’annonce précise que le taux de remboursement de la taxe sera basé sur la date d’exportation indiquée sur le formulaire de déclaration en douane pour les marchandises exportées.
Si les marchandises ont déjà été déclarées pour l’exportation, le taux de détaxe initial sera appliqué.
Extension de la gamme de produits : ajustements simultanés à plusieurs catégories de produits
La couverture de cet ajustement dépasse de loin les attentes précédentes.
Outre le photovoltaïque et les batteries, des produits tels que la céramique, le verre, le tabac, la chimie inorganique, la chimie organique, divers produits chimiques, les plastiques et leurs produits sont également inclus dans le champ d’annulation.
Double effet des économies budgétaires et de la transformation industrielle
Ce cycle d’ajustement des réductions de taxes à l’exportation a un effet d’économie budgétaire important.
Les estimations du rapport de recherche de China Merchants Securities montrent que, sur la base de l’hypothèse selon laquelle le taux de croissance global des exportations en 2026 est d’environ 5%, ce cycle d’ajustements devrait permettre d’économiser des fonds budgétaires d’environ 62,4 milliards de yuans en 2026 et d’environ 119,6 milliards de yuans en 2027. Les « exportations subventionnées » seront réorientées pour soutenir la demande intérieure, les moyens de subsistance de la population et un développement de haute qualité.
Quelles industries pourraient devenir la prochaine série d’objectifs d’ajustement ?
Sur la base des précédentes séries de changements de politique depuis 2018, il existe une forte probabilité que les industries qui continueront à bénéficier de réductions ou d’annulations de réductions d’impôts à l’avenir soient concentrées dans trois catégories : premièrement, les industries « deux à capital élevé et une à capital élevé », c’est-à-dire les industries à forte consommation d’énergie, à forte pollution et basées sur les ressources ; deuxièmement, les industries en surcapacité et en forte involution ;
troisièmement, des industries avantageuses avec une forte compétitivité à l’exportation et une maturité technologique élevée.
Suggestions de réponse aux entreprises
Pour les entreprises d’exportation impliquées dans les produits ci-dessus, il est recommandé de se concentrer sur les points suivants : Premièrement, trier immédiatement les moments de déclaration en douane des commandes en transit pour éviter les pertes de remboursement d’impôt dues au changement de politique ; deuxièmement, réévaluer les stratégies de tarification et les structures de coûts, et intégrer les changements de politique de remboursement d’impôt dans la conception des conditions contractuelles ;
troisièmement, accélérer les mises à niveau technologiques et le développement de la marque, et réduire fondamentalement la dépendance à l’égard du soutien fiscal basé sur les prix.
