À partir du 1er avril 2026, mon pays ajustera officiellement sa politique de réduction des taxes à l’exportation pour les produits photovoltaïques.
Cette décision a mis à rude épreuve l’ensemble de l’industrie photovoltaïque. Cet ajustement est divisé en deux directions principales : premièrement, la réduction de la taxe à l’exportation pour certains modules et accessoires photovoltaïques sera directement annulée ;
Deuxièmement, le taux de réduction d’impôt sur les produits à base de cellules photovoltaïques sera réduit de 9 % à 6 % au départ.
L’essence de la remise de taxe à l’exportation est que, afin d’aider les produits nationaux à entrer sur le marché international, l’État rembourse la taxe sur la valeur ajoutée payée par les entreprises dans le processus de production pour entreprises exportatrices en proportion. Cela peut réduire les coûts d’exportation des entreprises, améliorer la compétitivité des prix des produits sur le marché international et mettre de côté les bénéfices que les entreprises pourront utiliser pour la recherche et le développement et l’expansion de la capacité de production. Cet ajustement de la politique de remboursement des impôts a considérablement accru la pression opérationnelle sur les entreprises.
Prenons l’exemple de l’exportation de cellules photovoltaïques.
Si une entreprise exporte un lot de cellules photovoltaïques d’une valeur de 5 millions de yuans après avril, elle peut bénéficier d’une réduction d’impôt de 450 000 yuans dans le cadre de l’ancienne politique, mais seulement de 300 000 yuans dans le cadre de la nouvelle politique, soit une réduction d’impôt de 150 000 yuans de moins.
L’impact est plus important sur les grandes entreprises dont le volume annuel d’exportations dépasse 100 millions de yuans. Une entreprise de batteries dont le volume d’exportation annuel est de 100 millions de yuans recevra un remboursement d’impôt de 3 millions de yuans de moins un an après la nouvelle politique.
Pour certains petits accessoires photovoltaïques et composants simples qui ont été directement exonérés de réductions d’impôts, les entreprises devront supporter un coût fiscal supplémentaire de 30 000 yuans pour chaque million de yuans de produits exportés, ce qui exercera une pression encore plus forte sur les petites usines.
Cet ajustement politique est un choix inévitable pour le développement de l’industrie photovoltaïque de mon pays.
Au cours de la dernière décennie, l’industrie photovoltaïque chinoise est passée du statut de « suiveur » à celui de « leader ». Sa capacité de production et son volume d’exportation se classent au premier rang mondial depuis de nombreuses années, et ses composants et batteries représentent plus de 80 % du marché mondial.
Les réductions de taxes à l’exportation encouragent les industries à s’ouvrir aux marchés internationaux et à achever l’accumulation d’échelle, mais elles posent également des problèmes.
Certains pays ont lancé des enquêtes antidumping et compensatoires, et les politiques de remboursement d’impôts sont devenues un « point de blâme », augmentant les frictions commerciales internationales ; les subventions à long terme ont amené certaines entreprises à prendre l’habitude de « dépendre des politiques pour survivre », ce qui n’est pas propice au développement de haute qualité à long terme de l’industrie.
Cet ajustement est un signal pour promouvoir le passage de l’industrie de « l’expansion d’échelle » à « l’amélioration de la qualité », obligeant les entreprises à mettre à niveau la technologie, à optimiser les produits, à créer des marques et à passer de « l’avantage de prix » à « l’avantage technique et l’avantage de la marque ».
Pour les entreprises exportatrices, il existe une pression à court terme, mais c’est aussi une opportunité de remaniement industriel. Les entreprises qui comptent sur des prix bas pour obtenir des commandes et ne prêtent pas attention à la recherche et au développement sont exposées à des pressions sur les coûts et peuvent subir des pertes ; les entreprises qui déploient des technologies à l’avance et possèdent des brevets de base ou des marques privées peuvent utiliser les primes technologiques pour compenser l’impact des réductions d’impôts et accroître leur part de marché.
Par exemple, une entreprise photovoltaïque nationale de premier plan commencera à ajuster sa structure de produits en 2024 et augmentera ses investissements dans la recherche et le développement de cellules de type N à haut rendement et de composants TOPCon.
La technologie du produit a une valeur ajoutée élevée, le prix à l’exportation est supérieur de plus de 20 % à celui des produits ordinaires et les réductions d’impôt peuvent être réduites pour garantir les bénéfices.
Les consommateurs ordinaires seront également indirectement touchés. Le prix des produits photovoltaïques fluctuera légèrement et le coût d’installation du photovoltaïque domestique à domicile pourrait augmenter de plusieurs centaines de yuans.
Cependant, en raison de la grande capacité de production nationale, les prix n’augmenteront pas fortement et le pays promeut la parité du réseau photovoltaïque, de sorte que les coûts d’utilisation à long terme diminueront.
En termes de nouveaux emplois dans le secteur énergétique, certaines entreprises réduiront leur capacité de production à court terme, tandis que la transformation industrielle à long terme créera davantage d’emplois techniques et axés sur les services et favorisera l’amélioration de la structure de l’emploi.
Les investisseurs ordinaires doivent également y prêter attention. Le secteur photovoltaïque peut fluctuer à court terme, mais à long terme, la capacité photovoltaïque installée mondiale augmentera.
Les avantages technologiques de l’industrie photovoltaïque chinoise existeront toujours et les entreprises de haute qualité disposeront d’une grande marge de développement.
Différents types d’entreprises ont différentes stratégies d’adaptation.
Les grandes entreprises déploient à l’avance des produits haut de gamme et développent des marchés à haute valeur ajoutée ; les petites et moyennes entreprises se concentrent sur des filières segmentées et deviennent plus raffinées et spécialisées ; les vendeurs du commerce extérieur communiquent à l’avance avec les clients et procèdent à des ajustements de prix ;
toutes les entreprises comprennent les détails de la politique et font bon usage des autres politiques de soutien. Points clés à noter dans le temps : la nouvelle politique sera officiellement mise en œuvre le 1er avril 2026 ; les commandes signées avant le 1er avril mais non déclarées doivent être communiquées à la douane dans les plus brefs délais ;
prêtez attention aux mises à jour des politiques industrielles tout au long de 2026. Du point de vue du développement industriel, cet ajustement n’est pas une « suppression » mais une « autonomisation ». Même s’il y a des difficultés à court terme, cela permettra à l’industrie de compter sur sa force pour rester ferme sur le marché mondial. La tendance à long terme des exportations ne changera pas.
Les produits photovoltaïques chinois resteront le principal fournisseur du marché mondial.
