Recientemente, la Administración General de Aduanas, junto con 24 departamentos, incluida la Administración del Ciberespacio de China, el Ministerio de Asuntos Exteriores y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, se desplegaron conjuntamente para lanzar oficialmente la acción especial de facilitación del comercio transfronterizo de 2026. En comparación con años anteriores, el número de ciudades piloto para esta acción se ha ampliado de 25 a 45, con 20 ciudades adicionales del interior y del centro y oeste, incluidas Wuhan, Changsha, Xi’an y Lanzhou, formando una red de facilitación integral que cubre las zonas costeras y el interior del interior.
Entre ellas, las medidas innovadoras para el despacho de aduanas en las dos áreas clave de los alimentos frescos de la cadena de frío y el comercio electrónico transfronterizo se han convertido en el punto de partida central para superar la congestión de la industria y activar la vitalidad del comercio exterior.
En términos de cobertura global, los alimentos frescos transfronterizos de la cadena de frío, especialmente los productos agrícolas frescos, tienen requisitos extremos en cuanto a puntualidad del transporte y control de temperatura. En el pasado, la logística de la cadena de frío entre aduanas a menudo tenía que enviarse en camiones separados debido a diferentes procesos regulatorios y estándares de inspección. Esto no sólo aumentó los costes logísticos, sino que también provocó fácilmente la pérdida de alimentos frescos. Esta operación especial aborda directamente este problema y lanza una serie de medidas específicas para promover la calidad y la eficiencia del despacho de aduanas de la cadena de frío.
Para los alimentos importados de la cadena de frío, la acción exige claramente que las empresas de producción extranjera y de transporte transfronterizo establezcan un sistema completo de control de temperatura y registren verazmente los datos de temperatura durante todo el proceso de producción, almacenamiento y transporte.
Los registros de temperatura y la información sobre las rutas de transporte deben presentarse activamente cuando se realizan las declaraciones de importación.
La aduana implementará un modelo de «verificación inteligente + selección aleatoria» para tomar medidas de eliminación, como la devolución y destrucción de mercancías que no superen la supervisión de temperatura de acuerdo con la ley, y mantener resueltamente el resultado final de la seguridad alimentaria.
En Yongzhou, Hunan, un camión de cadena de frío cargado con unas 10 toneladas de productos agrícolas frescos, como naranjas y jengibre, fue directamente al puerto de Shenzhen Wenjindu a través del modelo “Fresh Food Special” de Hunan. Todo el viaje se completó con éxito en sólo 7 horas, casi duplicando el tiempo del transporte anterior por camión por separado.
Este modelo es un piloto innovador para esta operación. Bajo la premisa de que los requisitos regulatorios permanecen sin cambios, se pueden ensamblar en el mismo vehículo múltiples categorías de productos de la cadena de frío, como frutas, verduras y huevos, lo que reduce significativamente los costos de logística corporativa y al mismo tiempo garantiza la frescura de los productos frescos. Puertos como Beijing y Guangzhou han impulsado el canal verde «Fresh Food Express».
Categorías populares como productos acuáticos refrigerados importados y frutas tropicales se pueden despachar y entregar en tan solo 2 horas. Con la ayuda del «acceso directo en la zona de operaciones» y la «revisión inteligente» y otros medios digitales, el proceso de inspección originalmente engorroso se ha comprimido al extremo, de modo que la «frescura» ya no está sujeta a limitaciones de tiempo del despacho de aduanas.
En términos de superar los puntos débiles de las devoluciones entre aduanas, el comercio electrónico transfronterizo, como nuevo motor para el crecimiento del comercio exterior, se ha visto restringido durante mucho tiempo por problemas como «dificultad en las devoluciones, costes elevados y trámites aduaneros complicados.»
Esta acción especial para facilitar el comercio transfronterizo se centra en «mejorar la eficiencia del despacho de aduanas, reducir los costos comerciales y garantizar la seguridad comercial». Centrándose en las cuatro tareas principales: el comercio de bienes, el comercio de servicios, el comercio digital y el comercio verde, se han lanzado 29 medidas específicas, 11 de las cuales están dirigidas específicamente a los alimentos frescos de la cadena de frío y al comercio electrónico transfronterizo, que representan más del 37%. La acción establece claramente que es necesario derribar las barreras regulatorias en las áreas aduaneras y promover los esfuerzos coordinados de las 45 ciudades piloto para lograr «una supervisión más precisa, procesos más convenientes y costos más controlables», lo que marca que la facilitación del comercio transfronterizo de mi país ha entrado en una nueva etapa de «promoción en todos los ámbitos y avances en áreas clave».
A partir del 1 de abril de 2026, se promoverá en todo el país el modelo de devolución entre áreas aduaneras para bienes de exportación minorista de comercio electrónico transfronterizo. Las empresas pueden gestionar los procedimientos de devolución en cualquier lugar de supervisión aduanera calificado del país sin devolver las mercancías al área aduanera de exportación original, lo que reduce en gran medida el costo y la pérdida de tiempo de las devoluciones.
La persona a cargo de una empresa de comercio electrónico transfronterizo en Wuhan dijo que después de que se implementó la política, los costos de retorno de la empresa cayeron aproximadamente un 40%, su velocidad de rotación de capital se aceleró significativamente y tuvo más confianza para explorar mercados extranjeros.
En cuanto al negocio de almacenamiento en el extranjero de exportaciones de comercio electrónico, la acción implementa plenamente la política de «reembolso de impuestos a la salida y contabilidad después de la venta». Las empresas pueden solicitar reembolsos de impuestos una vez que sus productos salen del país sin esperar a que se completen las ventas finales, lo que alivia efectivamente la presión financiera;
al mismo tiempo, se cancelan los procedimientos de registro de empresas de almacén en el extranjero para exportaciones de comercio electrónico transfronterizo, lo que simplifica aún más el proceso y reduce los costos de transacción institucional.
A diferencia del pasado, esta acción se centra en los alimentos frescos de la cadena de frío y el comercio electrónico transfronterizo como áreas clave de apoyo. No solo se centra en las necesidades de subsistencia de las personas y garantiza la frescura y seguridad de los alimentos importados de la cadena de frío, sino que también se centra en nuevos formatos de comercio exterior para ayudar a las empresas de comercio electrónico a «vender globalmente» y lograr mejoras tanto en seguridad como en eficiencia.
En términos de supervisión inteligente, la Aduana de Wuhan fue pionera en el modelo de supervisión inteligente «mismo sitio y misma línea» para envíos exprés en el aeropuerto de Ezhou Huahu, conectando de manera inteligente los lugares de trabajo de supervisión aduanera con las áreas de clasificación de las empresas exprés.
Los envíos exprés de importación y exportación pueden compartir la línea de clasificación con los envíos exprés nacionales, lo que reduce el tiempo de despacho de aduanas en un 67 % y los costos corporativos generales en un 30 %. Este modelo ha sido promocionado al mundo como un caso innovador por la Organización Mundial de Aduanas y se ha convertido en una tarjeta de presentación de las aduanas inteligentes de China.
Romper barreras regionales y construir una nueva ecología.
Uno de los aspectos más destacados de esta acción especial son los esfuerzos conjuntos de 45 ciudades piloto, que abarcan centros costeros y zonas interiores del interior, rompiendo barreras regionales y construyendo una red global de conveniencia.
El apoyo al funcionamiento eficiente de esta red es la profunda construcción e innovación tecnológica de puertos digitales e inteligentes.
La «ventanilla única» para el comercio internacional continúa actualizándose, agregando 87 nuevas funciones favorables a las empresas, como la autodeclaración y el derecho propio de exenciones y exenciones fiscales, y reembolsos antes de impuestos para almacenes en el extranjero. Ha interconectado datos electrónicos como certificados de origen con 15 países y regiones para lograr «más datos, menos negocios»; puertos como Ningbo y Guangzhou La tecnología de revisión inteligente de documentos y mapas inteligentes se utiliza ampliamente para mejorar en gran medida la eficiencia del despacho de aduanas y reducir la intervención manual; Al mismo tiempo, la Administración General de Aduanas ha fortalecido los incentivos conjuntos para las empresas de certificación avanzada OEA. Más de 3.200 empresas se han beneficiado y recibido múltiples apoyos en términos de financiación, crédito, seguro de crédito a la exportación, etc.
Las diversas medidas de la acción especial se transformaron rápidamente en una verdadera sensación de beneficio para la empresa.
El modelo «Especial de alimentos frescos» de Hunan ha reducido los costos de logística corporativa en un tercio, ha mejorado considerablemente el tiempo de despacho de aduanas y ha reducido significativamente las tasas de pérdida de alimentos frescos, aliviando efectivamente la presión financiera y permitiendo a las empresas centrarse en la expansión de los mercados extranjeros.
Desde un nivel macro, la acción especial está promoviendo efectivamente la transformación del comercio exterior de mi país de un «crecimiento de escala» a una «mejora de la calidad» al profundizar la innovación en la supervisión del despacho de aduanas, mejorar la eficiencia de la logística transfronteriza y promover la interconexión de reglas estándar. Esta no es sólo una práctica específica para optimizar el entorno empresarial portuario, sino también una medida importante para suavizar la doble circulación nacional e internacional y mantener el sistema de comercio multilateral.
Con la premisa de garantizar la seguridad alimentaria y la seguridad comercial, la acción especial toma la innovación institucional como núcleo y está respaldada por el empoderamiento de la inteligencia digital para resolver con precisión la congestión del despacho de aduanas y los problemas de costos en los campos de la cadena de frío y el comercio electrónico. No sólo ofrece a las empresas un «paquete de regalo para reducir la carga», sino que también activa una reserva de agua de manantial para el desarrollo del comercio exterior.
