أولاً: تقسيم المسؤوليات
ما يجب مراعاته عند تقسيم المسؤوليات. وفقًا لممارسات تقسيم المسؤوليات المتعلقة بالتخليص الجمركي في ميناء الوصول، تُعتبر المسؤوليات كما يلي: تقليديًا – عادةً ما يكون بيان التخليص الجمركي للتصدير من مسؤولية المُصدِّر، وبيان التخليص الجمركي للاستيراد من مسؤولية المُستورد (الاستثناءان الوحيدان هما EXW وDDP؛ ففي حالة EXW، يكون بيانا التخليص الجمركي للاستيراد والتصدير من مسؤولية المشتري، وفي حالة DDP، يكون بيانا التخليص الجمركي للاستيراد والتصدير من مسؤولية البائع، جمعية مستوردي ومصدري تايبيه).
DAP – يحدد هذا الشرط وجهة التسليم ويسلم البضائع إليها. يتحمل البائع جميع مخاطر وتكاليف نقل البضائع إلى الوجهة المحددة، باستثناء رسوم الاستيراد (لجنة التحكيم الاقتصادي والتجاري الدولية الصينية). المشتري – في حال تطلب الأمر تخليصًا جمركيًا، يتحمل المشتري مخاطر وتكاليف إجراءات التخليص الجمركي، ودفع رسوم الاستيراد وغيرها من رسوم الاستيراد (المجلس الصيني لترويج التجارة الدولية). DAP بموجب: DA. بموجب P (دعني أشحن)، يتولى المشتري أو وسيطه الجمركي إعداد بيان الاستيراد ودفع رسوم الاستيراد وضريبة القيمة المضافة ورسوم التخليص في بلد المقصد قبل الإفراج عن البضائع. بموجب DDP (دعني أشحن)، يمثل وكيل النقل البائع في إكمال بيان الاستيراد، وتُضاف الرسوم الجمركية ورسوم التخليص إلى حساب البائع. بموجب CIF (التكلفة والتأمين)، يتولى البائع تخليص التصدير، وترتيب النقل، ودفع أجرة الشحن، وترتيب التأمين البحري ودفع قسط التأمين (يتحمل المشتري جميع المخاطر بعد تحميل البضائع على السفينة في ميناء الشحن ويتولى تخليص الاستيراد). ست مسؤوليات رئيسية: بيان التصدير للمُصدِّر، بيان الاستيراد للمستورد، بيان المشتري الكامل (EXW)، مسؤولية البائع الكاملة (DDP)، دفع ضريبة المشتري (DAP)، التخليص الجمركي للمشتري (CIF). هذه المسؤوليات الست محددة بوضوح.
ثانيًا: المستندات والوثائق
ما الذي يجب البحث عنه في المستندات والوثائق؟ بناءً على الخبرة العملية في مستندات التخليص الجمركي في ميناء الوصول، ينبغي النظر إلى المستندات على النحو التالي: المستندات القانونية – عندما يُقدِّم مُرسِل أو مُستَلِم البضائع المستوردة/المُصدَّرة البيان إلى الجمارك من خلال وسيط جمركي مُعتمد، يجب تقديم المستندات المصاحبة ذات الصلة التالية وفقًا للقانون (العقد، الفاتورة، قائمة التعبئة، بيان الشحن، بوليصة الشحن، اتفاقية الوكالة للتصريح الجمركي، تراخيص الاستيراد/التصدير، المستندات القانونية الأخرى، والمادة 8 من الأمر رقم 277 للإدارة العامة للجمارك).
المستندات الأساسية – مستندات التجارة، عقد الاستيراد، الفاتورة التجارية (تحدد القيمة والعملة وطريقة المعاملة)، قائمة التعبئة (توضح عدد القطع والوزن الإجمالي/الوزن الصافي/الحجم)، بوليصة الشحن (الأصل أو إذن الإذن عبر التلكس لبوليصة الشحن البحري/بوليصة الشحن الجوي، متوفرة عبر Shunqi.com)؛
مكان المنشأ – شهادة المنشأ (مثل نموذج الآسيان). تُستخدم اتفاقيات الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) وغيرها للاستفادة من الإعفاءات الجمركية؛ تتطلب العبوات الخشبية علامات أو إقرارات التبخير الخاصة باتفاقية الوقاية الدولية من المبيدات (IPPC) (Shunqi.com)؛ اتفاقية التجارة الحرة – شهادة المنشأ: تثبت سلع اتفاقية التجارة الحرة مكان تصنيعها (تُستخدم للتقدم بطلب للحصول على أسعار تعريفة تفضيلية؛ في حال عدم توفرها، يُطبق سعر التعريفة القياسي للدولة الأكثر رعاية)؛ قائمة التعبئة – يجب أن تتضمن قائمة التعبئة دائمًا تفاصيل المحتويات والكمية والوزن والأبعاد والعلامات لكل صندوق (تستخدمها الجمارك للتحقق من البضائع الفعلية مقابل الفاتورة؛ أي اختلافات ستؤدي إلى التفتيش). أخرى – حقوق تشغيل الاستيراد والتصدير، عناصر البيان الجمركي، نموذج تخليص البضائع الداخلة، البيان الجمركي وتفويض التفتيش (معلومات البضائع، الاسم، الكمية، وزن وحجم التعبئة، استيراد الخرز الزجاجي من دويين) – ستة مستندات للتحقق: ثمانية بنود من الطلب رقم 277، أربعة مستندات تجارية، شهادة المنشأ، معدل تعريفة اتفاقية التجارة الحرة، التحقق من قائمة التعبئة، نموذج تخليص حقوق التشغيل، يجب أن تكون جميع المستندات الستة كاملة.
ثالثًا: عملية التخليص الجمركي
ما يجب التحقق منه في عملية التخليص الجمركي.
وفقًا لعملية التخليص الجمركي الفعلية في ميناء الوصول، يمكن تلخيص العملية على النحو التالي: أربع خطوات – عملية التخليص الجمركي للاستيراد: 1. تجهيز المستندات: الفاتورة التجارية، قائمة التعبئة، بوليصة الشحن، رخصة التصدير، وغيرها من المستندات ذات الصلة مثل شهادة المنشأ وشهادة التفتيش والحجر الصحي إذا لزم الأمر. 2. البيان الجمركي: تقديم المستندات ذات الصلة إلى الجمارك (تراجع الجمارك المستندات ومعلومات البضائع؛ وترتب الجمارك التفتيش إذا لزم الأمر). 3. دفع الضرائب: دفع الرسوم الجمركية وفقًا لفئة البضائع واللوائح الوطنية ذات الصلة، إن وجدت.
4. الإفراج: بعد الإفراج الجمركي، يمكن تحميل البضائع على السفينة (TikTok).
خمس خطوات – عملية التخليص الجمركي للاستيراد: الخطوة 1: إعداد ومراجعة مستندات البيان الجمركي (يجب ختم الفاتورة التجارية، وقائمة التعبئة، والنسخة الإلكترونية من تفويض البيان الجمركي، وبوليصة الشحن، وبيان التصدير الجمركي، وعقد البيع، ونموذج التحقق من صرف العملات الأجنبية للتصدير، وشهادة المنشأ، وشهادة فحص السلعة، ورخصة الاستيراد، والشهادة الكهروميكانيكية، إلخ). الخطوة 2: تعبئة بيان التصدير الجمركي. الخطوة 3: الدخول إلى نظام مراجعة المستندات الجمركية. الخطوة 4: تقوم الجمارك بمراجعة البيان الإلكتروني. الخطوة 5: التوجه إلى الموقع وفقًا لتعليمات الجمارك (Douyin)؛ المطار – مطار شنغهاي: التخليص الجمركي للاستيراد: توقيع العقود التجارية، وإعداد المستندات (بوليصة الشحن الجوي، والفاتورة، وقائمة التعبئة، وعناصر بيان العقد، وشهادة المنشأ، إذا كانت هناك حاجة إلى تفضيلات جمركية)، ودفع البيان والضرائب، والتفتيش والإفراج (Douyin)؛ الوكيل – وكيل التخليص الجمركي: المستندات الأساسية، والمستندات التجارية، وعقد الاستيراد، والفاتورة التجارية، وقائمة التعبئة، وبوليصة الشحن (Shunqi.com)؛ التخليص – تقديم المستندات ذات الصلة إلى الجمارك؛ تقوم الجمارك بمراجعة المستندات ومعلومات الشحنة؛ وتقوم الجمارك بترتيب التفتيش عند الحاجة (Douyin)؛ الإفراج – تُفرج الجمارك عن البضائع بعد دفع الضرائب (يمكن للبضائع مغادرة الميناء، Douyin) – ست خطوات لفهم العملية: إعداد المستندات، ومراجعة التخليص، ودفع الضرائب، والتفتيش والإفراج، خمس خطوات تفصيلية، التخليص الجمركي للوكيل، ست خطوات لفهم العملية.
IV. الموعد النهائي للتصريح الجمركي
ما الذي يجب مراعاته عند تحديد الموعد النهائي للتصريح الجمركي؟ وفقًا للممارسة المتبعة في تحديد المواعيد النهائية للتصريح الجمركي في ميناء الوصول، فإن المواعيد النهائية هي كما يلي: العبور – يجب على مستلم البضائع المستوردة العابرة، الموكل من قبل شركة الوساطة الجمركية، إتمام إجراءات العبور مع الجمارك في ميناء الدخول في غضون أربعة عشر يومًا من تاريخ إعلان وسيلة النقل دخولها (يجب التصريح عن البضائع المعنية للجمارك في ميناء الوصول في غضون أربعة عشر يومًا من تاريخ الوصول إلى ميناء الوصول، وفقًا لأمر الإدارة العامة للجمارك رقم 277)؛
التصدير – يجب على مرسل البضائع المصدرة، الموكل من قبل شركة الوساطة الجمركية، التصريح للجمارك قبل أربع وعشرين ساعة على الأقل من التحميل بعد وصول البضائع إلى منطقة الرقابة الجمركية (وفقًا لأمر الإدارة العامة للجمارك رقم 277)؛
التأخير – التصريحات المقدمة للجمارك بعد الموعد النهائي المحدد (تُعامل على أنها تصريحات متأخرة، وفقًا لأمر الإدارة العامة للجمارك رقم 277). الحد الأدنى للقيمة – إذا كانت البضائع المستوردة… يجب أن تخضع البضائع التي تصل إلى أستراليا بحراً أو جواً بقيمة لا تتجاوز 1000 دولار أسترالي لإقرار التخليص الجمركي الذاتي لدى الجمارك وحماية الحدود الأسترالية (إذا وصلت البضائع عبر البريد الدولي بقيمة لا تتجاوز 1000 دولار أسترالي، فلا يلزم إقرار التخليص الجمركي الذاتي؛ راجع دليل التخليص الجمركي السريع للبضائع). يُنصح بالتخطيط المسبق – تجهيز المستندات مسبقاً؛ يمكن تقديم الإقرار عند الوصول إلى الميناء لتجنب رسوم التأخير (وفقاً للممارسات المتبعة في هذا القطاع). التعاون ضروري – يجب على المستوردين التعاون مع المرسل إليهم لتوفير المعلومات اللازمة للتخليص الجمركي (وفقاً للممارسات المتبعة في هذا القطاع). ستة أطر زمنية رئيسية: فترة عبور مدتها 14 يوماً، تاريخ الوصول خلال 14 يوماً، التصدير خلال 24 ساعة، معالجة الإقرارات المتأخرة، التقييم الذاتي بقيمة 1000 دولار أسترالي، وتجهيز المستندات مسبقاً؛ يجب الالتزام بجميع الأطر الزمنية الستة.
خامساً: نقاط مثيرة للقلق
ما هي النقاط المثيرة للقلق؟ استنادًا إلى الخبرة العملية في مسائل التخليص الجمركي في ميناء الوصول، إليك بعض النقاط التي يجب مراعاتها: التفتيش – أي اختلاف بين قائمة التعبئة والبضائع الفعلية سيؤدي إلى التفتيش (تستخدم الجمارك ذلك للتحقق من البضائع مقابل الفاتورة، hansatic)؛ معدل الضريبة – بدون شهادة منشأ، يُطبق معدل الضريبة القياسي للدولة الأكثر رعاية (لا يمكن الاستفادة من معدل ضريبة تفضيلي إلا بشهادة منشأ من اتفاقية التجارة الحرة، hansatic)؛ الخشب – تتطلب العبوات الخشبية علامات أو إقرارات التبخير من المعاهد الدولية لوقاية النباتات (وإلا، فقد يحتجز ميناء الوصول البضائع ويعيدها، Shunqi.com)؛
البضائع الخاضعة للرقابة – تتطلب البضائع الخاضعة للرقابة رخصة استيراد (بضائع منظمة، hansatic)؛
التفويض – عند تكليف وسيط جمركي بالتصريح، يجب على الوكيل تقديم اتفاقية تفويض تصريح جمركي موقعة من الموكل إلى الجمارك (الإنترنت + الجمارك). المستندات – يجب أن تكون المعلومات الواردة في الإقرار صحيحة وكاملة ودقيقة، ومتوافقة مع المستندات المرفقة مثل العقود والفواتير والبيانات الفنية ومعلومات الخدمات اللوجستية (في حال استفسار الجمارك، ستتحمل الجهات المختصة المسؤوليات ذات الصلة، وفقًا لإعلان الإدارة العامة للجمارك بشأن المواد ذات الاستخدام المزدوج). – ستة أمور يجب مراعاتها فيما يتعلق بهذه المسائل: التباينات في التفتيش، ومعدل ضريبة الدولة الأكثر رعاية، وعلامات IPPC، ورخصة الاستيراد، والتفويض، وتناسق المعلومات. يمكن لهذه النقاط الست حل هذه المشكلات.
الخلاصة
هل يمثل التخليص الجمركي في ميناء الوصول مشكلة لخطوط التجميع غير القياسية؟ الخلاصة: تقييم خماسي الأبعاد قائم على المسؤولية، والتوثيق، والإجراءات، والمهلة الزمنية، والمتاعب. المسؤوليات – بشكل عام، تقع مسؤولية البيان الجمركي للتصدير على عاتق المُصدِّر، بينما تقع مسؤولية البيان الجمركي للاستيراد على عاتق المُستورد (باستثناء شرطي EXW وDDP؛ ففي حالة EXW، يكون المشتري مسؤولاً عن كلٍّ من البيانين الجمركيين للاستيراد والتصدير، بينما في حالة DDP، يكون البائع مسؤولاً عن كليهما).
أما في حالة DAP، فيتحمل البائع جميع المخاطر والتكاليف المتعلقة بالوجهة، باستثناء تكاليف الاستيراد، بينما يتحمل المشتري جميع المخاطر والتكاليف المتعلقة بالتخليص الجمركي ودفع رسوم وضرائب الاستيراد.
وفي حالة DDP، يكون البائع مسؤولاً عن سلسلة التوريد بأكملها (الشحن الدولي، والتخليص الجمركي للتصدير، والتخليص الجمركي في بلد المقصد، والتخليص الجمركي للاستيراد، والدفع النهائي للرسوم والضرائب). أما في حالة CIF، فيتولى البائع التخليص الجمركي للتصدير، ويتولى المشتري التخليص الجمركي للاستيراد. المستندات – البند 8 من المادة 8 من الأمر رقم 277 الصادر عن الإدارة العامة للجمارك (العقد، الفاتورة، قائمة التعبئة، بيان الشحن، بوليصة الشحن، اتفاقية الوكالة للتصريح الجمركي، تراخيص الاستيراد والتصدير، وغيرها من المستندات القانونية)، والمستندات التجارية، وعقد الاستيراد، والفاتورة التجارية التي تحدد قيمة البضائع، والعملة، وشروط التجارة، وقائمة التعبئة التي تحدد عدد القطع، والوزن الإجمالي، والوزن الصافي، والحجم، وبوليصة الشحن الأصلية أو إذن الإذن عبر التلكس، وشهادة المنشأ (نموذج الآسيان). تُطبق معدلات ضريبية تفضيلية (E، RCEP) على التغليف الخشبي الذي يتطلب علامة التبخير IPPC؛ وتتطلب قوائم التعبئة دائمًا من الجمارك التحقق من البضائع مقابل الفاتورة؛ وتشمل عناصر إعلان حقوق الاستيراد/التصدير نموذج تخليص الشحنة الداخلة وتفويض التصريح الجمركي؛ العملية – أربع خطوات (إعداد المستندات: الفاتورة التجارية، قائمة التعبئة، بوليصة الشحن، شهادة المنشأ، شهادة الفحص والحجر الصحي؛ البيان الجمركي: تقديم المستندات إلى الجمارك للمراجعة والتفتيش؛ دفع الرسوم الجمركية: دفع الرسوم الجمركية وفقًا لفئة البضائع؛ الإفراج عن البضائع واستلامها)، وخمس خطوات تفصيلية (مراجعة مستندات البيان الجمركي، تعبئة نموذج البيان الجمركي، مراجعة نظام الجمارك، التفتيش الميداني)؛ مستندات البيان الجمركي الكاملة من الوكالة كافية؛ المهلة الزمنية – يجب معالجة بضائع الاستيراد العابرة في غضون 14 يومًا من تاريخ إعلان دخول وسيلة النقل. بالنسبة لإجراءات العبور، يجب تقديم البيان في غضون 14 يومًا من وصول البضائع إلى الوجهة؛ بالنسبة للبضائع المصدرة، يجب تقديم البيان قبل 24 ساعة على الأقل من التحميل بعد الوصول إلى المنطقة الخاضعة لإشراف الجمارك؛ سيتم التعامل مع البيانات المتأخرة وفقًا للوائح؛ بالنسبة للبضائع التي تصل إلى أستراليا عن طريق البحر أو الجو بقيمة لا تتجاوز 1000 دولار أسترالي، يمكن التقييم الذاتي لبيان التخليص الجمركي؛ يوصى بإعداد المستندات مسبقًا لتجنب رسوم التأخير؛ تشمل المشاكل المحتملة ما يلي: وجود اختلافات بين قائمة التعبئة والبضائع الفعلية مما يستدعي التفتيش؛ عدم وجود شهادة منشأ مما يستوجب تطبيق معدلات ضريبة الدولة الأكثر رعاية؛ التغليف الخشبي بدون علامات IPPC مما يؤدي إلى احتجاز البضائع وإعادتها في ميناء الوصول؛ البضائع الخاضعة للرقابة والتي تتطلب تراخيص استيراد؛ البيان الجمركي المُفوَّض الذي يتطلب اتفاقية تفويض؛ والتأكد من تطابق المعلومات المُصرَّح بها مع العقد والفاتورة ومعلومات الخدمات اللوجستية، مع تحمل المسؤولية المناسبة في حال التشكيك.
وفقًا للممارسات المتبعة في هذا القطاع، يمكن تلخيص عملية التخليص الجمركي في ميناء الوصول في جملة واحدة: المسؤولية تعتمد على المصطلحات، ثمانية مستندات مطلوبة، عملية من أربع خطوات، وإطار زمني مدته أربعة عشر يومًا – بمجرد اجتياز هذه النقاط الأربع، يصبح التخليص الجمركي خاليًا من المتاعب.
