ما هي أهمية إلغاء الإعفاءات الضريبية على الصادرات للمنتجات الكهروضوئية وغيرها ابتداءً من 1 أبريل 2026؟

أصدرت وزارة المالية ودائرة الضرائب الحكومية بيانًا يفيد بإلغاء استرداد ضريبة القيمة المضافة على صادرات الطاقة الشمسية وغيرها من المنتجات، اعتبارًا من 1 أبريل 2026. يستدعي هذا القرار نقاشًا معمقًا حول أسبابه وتداعياته. وقد طبقت الصين سياسة إعفاء أو استرداد ضريبة القيمة المضافة على المنتجات المصدرة لعقود، بهدف خفض تكاليف تصدير المنتجات المحلية وتعزيز قدرتها التنافسية في السوق الدولية. في المراحل الأولى من التصنيع في الصين، أثبتت هذه السياسة فعاليتها الكبيرة، إذ ساعدت العديد من الشركات على تصدير منتجاتها والتوسع في الأسواق العالمية. فعلى سبيل المثال، يبلغ متوسط سعر المنتج (أ) في السوق الدولية 100 يوان، وسعر المصنع المحلي (شامل الضريبة) لهذا المنتج هو أيضًا 100 يوان. في حال تصديره، سيصل سعره النهائي للمستهلك، مع تكاليف الشحن والرسوم الجمركية، إلى 110 يوان على الأقل، مما يصعب على المنتج إيجاد سوق له في السوق الدولية. بعد تطبيق استرداد أو إعفاء الضرائب، يمكن للشركات المصدرة تسعير منتجاتها بـ 88 يوان. بإضافة تكاليف الشحن والرسوم الجمركية، يصل السعر النهائي للعملاء في الخارج إلى 98 يوانًا، مما يعزز بشكل كبير القدرة التنافسية للمنتج. تُعد الإعفاءات أو الاستردادات الضريبية للمنتجات المصدرة ممارسة شائعة عالميًا. ومع ذلك، فقد شهدت الصناعة الصينية اليوم نموًا سريعًا، وأصبح قطاعها الصناعي من بين القطاعات الرائدة عالميًا. في العديد من القطاعات، ارتفعت كفاءة الإنتاج بشكل ملحوظ، وانخفضت تكاليف الإنتاج بشكل كبير مقارنةً بالدول الأخرى، كما زادت صادرات التجارة الخارجية وفائضها بشكل كبير. إلا أن الاحتكاكات التجارية قد ازدادت أيضًا. فقد دأبت الدول المستوردة على رفع الرسوم الجمركية على المنتجات الصينية؛ وتُعد الحرب التجارية التي شنتها الولايات المتحدة مثالًا نموذجيًا على ذلك. خلال ولاية ترامب الأولى، فُرضت رسوم جمركية بنسبة 25% على المنتجات الصينية، لكن ذلك لم يوقف الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة. حتى بعد أن شن ترامب حربًا جمركية أخرى العام الماضي، لا تزال العديد من المنتجات الصينية تتمتع بميزة سعرية، حيث تتمتع بعض المنتجات بميزة تزيد عن 50% أو حتى 100%. ومع ذلك، فإن فوائد استرداد أو إعفاءات ضرائب التصدير لدينا أقل بكثير من الرسوم الجمركية التي تفرضها الدول المستوردة. يُعادل هذا استفادة حكومة الدولة المستوردة من تخفيضات التعريفات الجمركية التي أقرتها حكومتنا، دون أن يستفيد المستهلكون؛ بل إن أسعار المنتجات ترتفع. من وجهة نظر الشركات المحلية، لم تُحقق سياسة رد ضريبة التصدير الوطنية الفائدة المرجوة منها بالكامل. فبسبب العدد الكبير من المصنّعين المحليين، كانت الشركات على استعداد لتقديم تنازلات، بما في ذلك رد ضريبة التصدير، للتنافس على حصة أكبر من السوق. وتعمل العديد من شركات التصدير بأرباح ضئيلة، أو حتى تُكافح من أجل البقاء، ولا تقبل طلبات التصدير إلا للحفاظ على استمراريتها. ولأن سياسة رد ضريبة التصدير لم تُفِد الشركات المحلية، بل وأدت إلى انخفاض أسعار التصدير نتيجة المنافسة، مما أسفر عن فرض عقوبات تجارية خارجية، فإن الإلغاء الاستباقي لرد ضريبة التصدير على بعض المنتجات يُعدّ إجراءً منطقيًا إلى حد ما. فعلى الأقل، تستطيع الحكومة جني بعض الإيرادات من المنتجات المُصدّرة. ولنأخذ منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية كمثال: تتمتع الصين بميزة كبيرة، إذ تُسيطر على 90% من الطاقة الإنتاجية العالمية. وبعد إلغاء رد الضريبة، سترتفع أسعار صادرات الصين بنسبة 13%. ستظل الدول الأجنبية الراغبة في تطوير صناعاتها الكهروضوئية بحاجة إلى الشراء من الصين، ولكن بتكلفة أعلى. ويُعتقد أن إلغاء الإعفاءات الضريبية على صادرات المنتجات الكهروضوئية ليس سوى البداية، ومن المرجح أن تُلغى إعفاءات ضريبية على صادرات منتجات أخرى في المستقبل. ويُعد هذا التعديل في السياسة إجراءً للتكيف مع التغيرات في الأوضاع الدولية والمحلية، وسيكون له أثر بالغ على مشهد التجارة الخارجية للصين.