في عام 2026، ستخضع سياسة خصم ضريبة التصدير في بلدي لتعديلات كبيرة.
اعتبارًا من 1 أبريل، سيتم إلغاء خصومات ضريبة التصدير على المنتجات الكهروضوئية والسيراميك والزجاج وغيرها من المنتجات. سيتم أولاً تخفيض معدل الخصم الضريبي لمنتجات البطاريات من 9% إلى 6%، وسيتم إلغاؤه مرة أخرى اعتبارًا من عام 2027. وفي الوقت نفسه، يتم أيضًا تضمين التبغ والكيمياء غير العضوية والكيمياء العضوية والمواد الكيميائية المتنوعة والبلاستيك ومنتجاتها في نطاق الإلغاء.
من خلال المقارنة الدولية، يتبع نظام خصم ضريبة التصدير مبدأ الوجهة ويهدف إلى تجنب الازدواج الضريبي والحفاظ على الحياد الضريبي في المنافسة الدولية.
تطبق الصادرات من اليابان وكوريا الجنوبية وفيتنام ودول أخرى معدلات ضريبية صفرية أو تعيد العبء الضريبي إلى الواجهة الأمامية.
ويوضح المستوى القانوني في الصين بوضوح أن سلع التصدير تخضع لمعدل ضريبي صفر، ولكن على مستوى التنفيذ، لا تزال معدلات الخصم الضريبي المتباينة على الصادرات محددة وفقا لكتالوج السلع، كما أن مرونة النظام أعلى بكثير من مرونة اليابان وكوريا الجنوبية.
لا تمثل هذه الجولة من تعديلات خصم ضريبة التصدير إصلاحًا جزئيًا، ولكنها تحول إضافي في أفكار السياسة. في الوقت الحاضر، أظهرت بعض الصناعات، وخاصة الخلايا الكهروضوئية والبطاريات وغيرها من المجالات، خصائص واضحة تتمثل في “زيادة الحجم وانخفاض الأسعار”. ويعتبر انخفاض الأسعار أكبر بكثير من التوسع في الكمية، مما يشير إلى أن المنافسة الصناعية قد انحرفت عن مسار النمو عالي الجودة.
سيؤدي الاستمرار في الحفاظ على معدل خصم ضريبي مرتفع إلى تكثيف المنافسة منخفضة الأسعار، وتكثيف توسيع الطاقة الإنتاجية وضغط الأرباح.
ومن خلال إضعاف آلية دعم الأسعار، فإن هذا التعديل سيجبر الشركات على التحول من التنافس على الأسعار إلى التنافس على التكنولوجيا والعلامة التجارية، مما يعزز رفع مستوى نموذج المنافسة الصناعية.
من منظور خفض الإنفاق المالي، فإن هذه الجولة من السياسات لها تأثير تنظيمي قوي نسبيًا.
ويبلغ مبلغ استرداد ضريبة التصدير النظري في عام 2025 حوالي 2,871.6 مليار يوان، في حين يبلغ مبلغ استرداد ضريبة التصدير الفعلي الذي أعلنته وزارة المالية 2,133.7 مليار يوان، أي ما يعادل نسبة خصم تبلغ حوالي 74% بين استرداد الضريبة الفعلية واسترداد الضريبة النظرية.
بناءً على افتراض أن معدل نمو الصادرات الإجمالي في عام 2026 يبلغ حوالي 5٪، فمن المتوقع أن توفر هذه الجولة من التعديلات أموالًا مالية تبلغ حوالي 62.424 مليار يوان في عام 2026 وحوالي 119.643 مليار يوان من الأموال المالية في عام 2027. وهذا يعني أن تعديل الخصم الضريبي ليس مجرد أداة للسياسة الصناعية، ولكنه يتوافق أيضًا بشكل مباشر مع إعادة تخصيص الموارد المالية، وتحويل بعض الموارد المالية المستخدمة في الأصل إلى “دعم الصادرات” لدعم الطلب المحلي ومعيشة الناس والتنمية عالية الجودة.
من المرجح أن تتركز الصناعات التي سيستمر فيها خفض التخفيضات الضريبية أو إلغاؤها في المستقبل في ثلاث فئات. الأول هو صناعات “الارتفاعان ورأس المال الواحد”، مثل النفط والفحم، واستخراج المعادن ومعالجتها، والمعادن غير الفلزية، والمواد الخام والمنتجات الكيميائية، وما إلى ذلك، والتي تعزز تحويل الصناعة إلى اتجاه أخضر ومنخفض الكربون؛
والثاني هو الصناعات ذات القدرة الفائضة والتطور الخطير، مثل صناعة السيارات والمنسوجات والملابس والمواد الخام والمنتجات الكيميائية، وما إلى ذلك، والتي تتمثل سمتها المشتركة في مؤشر أسعار المنتجين تحت الضغط، والأرباح ضعيفة، واستخدام القدرات منخفض؛ وثالثاً، لم تعد الصناعات المفيدة التي تتمتع بقدرة تنافسية قوية في مجال التصدير ومستوى نضج تكنولوجي مرتفع، مثل المعدات الكهروميكانيكية، والمعدات الميكانيكية، وبعض منتجات الطاقة الجديدة، تعتمد بشكل أساسي على الدعم الضريبي القائم على الأسعار لتحقيق مزاياها التنافسية الدولية.
إن التعافي الأبطأ من المتوقع في الطلب المحلي وزيادة عدم اليقين بشأن الصراعات الجيوسياسية هي المخاطر التي يواجهها هذا التعديل في السياسات.
ولكن في المجمل، فإن تعديل خصومات ضريبة التصدير له أهمية كبيرة في الارتقاء الصناعي في بلدي والتخصيص الأمثل للموارد المالية.
