في 3 يونيو 2026 بالتوقيت المحلي، وقعت الولايات المتحدة رسميًا على الأمر التنفيذي “تعزيز إنفاذ الجمارك” وأطلقت جولة جديدة من الإصلاح الشامل لنظام الرقابة الجمركية.
تقود هذا الإصلاح وزارة الأمن الداخلي الأمريكية (DHS) وهيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP). فهو يحدد دورة مراجعة منهجية مدتها 180 يومًا ويقوم بترقية المعايير التنظيمية من أبعاد متعددة مثل مراجعة مؤهلات المستورد، وإدارة الودائع، والإفصاح عن سلسلة التوريد، والعقوبات على الانتهاكات. يعد هذا تعديلًا رئيسيًا للسياسة في مجال الامتثال للتجارة الخارجية في الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة.
وسيؤثر بشكل شامل على التشغيل الطبيعي للاستيراد والتصدير المحلي إلى الولايات المتحدة، والتجارة الإلكترونية عبر الحدود، والصناعة والتجارة ذات الصلة بالخارج، والصناعات اللوجستية الدولية.
مع استمرار تشديد لوائح الامتثال التجاري العالمية، أدى تنفيذ هذه السياسة الجديدة في الولايات المتحدة إلى رفع عتبة الامتثال للتجارة مع الولايات المتحدة. وسيخضع نموذج التخليص الجمركي التقليدي الأصلي ونموذج التعاون في مجال الاستيراد لتعديلات منهجية. تحتاج شركات التجارة الخارجية بشكل عاجل إلى تنظيم عملياتها التجارية مسبقًا والتكيف مع المتطلبات التنظيمية الجديدة.
1. الجدول الزمني الجديد لإصلاح السياسة واضح وسيتم تنفيذه على مراحل
يحدد هذا الأمر الإداري بوضوح الحد الزمني للإصلاحات المرحلية، وسيتم تنفيذ القواعد التنظيمية المختلفة بطريقة منظمة وفقًا للدورة. ، يبلغ إجمالي دورة الإصلاح الشاملة 180 يومًا:
- في 3 يونيو 2026، تم التوقيع على الأمر الإداري رسميًا ودخل حيز التنفيذ، وأطلقت الجمارك الاستعدادات الشاملة للإصلاح والتنفيذ الصارم المنظم؛
- في غضون 45 يومًا بعد التوقيع، ستقدم الجمارك الأمريكية ووزارة الأمن الداخلي مقترحات مراجعة تشريعية داعمة إلى الكونجرس لتوضيح اتجاه التعديل القانوني لهذا الإصلاح الجمركي؛
- في غضون 90 يومًا بعد التوقيع، ستكمل هيئة الجمارك وحماية الحدود مراجعة قواعد العقوبات الجمركية، وتوحيد المعايير النهائية لعقوبات المخالفة، وإلغاء آلية تخفيض العقوبات للانتهاكات المتكررة؛
- قبل 30 نوفمبر 2026 (خلال فترة 180 يومًا)، أكمل إعداد مسودة اللوائح الأساسية الجديدة مثل مراجعة مؤهلات المستورد (IOR)، ومتطلبات الأصول المادية، وأنظمة الهامش.
وفقًا للمعلومات العامة المتعلقة بالصناعة، فإن 180 يومًا هي المهلة الزمنية لاستكمال مراجعة القواعد.
سيمر التنفيذ الرسمي للقواعد الجديدة أيضًا عبر عمليات مثل جمع الرأي العام والدعاية وتنفيذ الفترة الانتقالية. وفي هذه المرحلة، تم تشديد عمليات التفتيش الجمركي والتحقق من الامتثال في وقت واحد، واستمرت جهود مراقبة الامتثال في التصاعد.
2.
ستة تعديلات تنظيمية أساسية لترقية معايير الامتثال للاستيراد بشكل شامل
استنادًا إلى محتوى الأمر الإداري الرسمي الأمريكي والتفسيرات الرسمية للصناعة، يتضمن هذا الإصلاح بشكل أساسي ستة تعديلات أساسية، تغطي العملية الكاملة لإعلان الاستيراد، ومؤهلات الموضوع، وضمانات الأموال، وإدارة سلسلة التوريد، والعقاب على الانتهاكات:
1. تم رفع معيار ودائع الاستيراد، وتم توسيع نطاق الحماية بالكامل.
تتطلب السياسة الجديدة بوضوح زيادة الحد الأدنى من ودائع المستوردين، وتوسيع نطاق تغطية الودائع، وإدراج جميع التعريفات الجمركية والغرامات الجمركية والتعويضات المصفاة للعقود، وما إلى ذلك، في نظام ضمان رأس المال، وسيتم رفع عتبة الوصول إلى رأس المال لأعمال الاستيراد إلى الولايات المتحدة بشكل كبير. وفي الوقت الحاضر، لم يعلن المسؤول عن قيمة الزيادة المحددة.
إن معايير المبالغ ذات الصلة التي تم الإبلاغ عنها عبر الإنترنت هي مجرد تنبؤات صناعية. وتخضع معايير التنفيذ النهائية للإعلان الرسمي لهيئة الجمارك وحماية الحدود.
2. توحيد مؤهلات المستوردين وإلغاء التخليص الجمركي من قبل الكيانات الفارغة
تصحح اللوائح الجديدة بشكل كامل الفوضى التي طال أمدها في الصناعة مثل عمليات IOR الفارغة والتخليص الجمركي للعناوين الافتراضية. ومن الواضح أنها تتطلب من المستوردين الأمريكيين الاحتفاظ بمباني تجارية محلية ثابتة وأصول مادية ملموسة وأن يكون لديهم مؤهلات كيانات تجارية حقيقية، مما يحل من المصدر مشاكل الصناعة التي تجعل من الصعب تحميل كيانات الاستيراد المسؤولية وتنظيمها.
3. تعزيز متطلبات الكشف عن المعلومات لسلسلة التوريد بأكملها
تحتاج الشركات المستوردة إلى الإعلان بشكل كامل عن المتحكم الفعلي للشركة والمالك المستفيد ومعلومات سلسلة التوريد الكاملة. وستركز الجمارك على تعزيز التحقق من المنشأ ومراجعة التوظيف والامتثال والتحقق من سلامة المنتجات وغيرها من الأعمال.
بالنسبة للسلع التي تحتوي على معلومات إعلان مفقودة ومحتوى خاطئ وإمكانية تتبع سلسلة التوريد غير كاملة، ستتخذ الجمارك تدابير تنظيمية مثل الاحتجاز والتحقق وفقًا للقانون.
4. إنشاء آلية للوصول إلى الامتثال للمستوردين
أنشأت الجمارك الأمريكية رسميًا نظام وصول “للامتثال الجيد”، مع اعتبار سجلات امتثال الشركات بمثابة الشرط الأساسي لإجراء أعمال الاستيراد.
سيتم تعليق مؤهلات أعمال الاستيراد الخاصة بكيانات الاستيراد أو إلغاؤها نهائيًا لكيانات الاستيراد التي لديها انتهاكات خطيرة، أو إعلانات متعددة غير طبيعية، أو ترفض التعاون مع عمليات التفتيش الجمركي، وستصبح قدرات الامتثال رسميًا شرط الوصول الأساسي للتجارة مع الولايات المتحدة.
5. تشديد الرقابة على المستوردين في الخارج ورفع عتبة التخليص الجمركي عبر الحدود
تم تقديم عدد من القواعد التقييدية للمستوردين في الخارج، مما يحظر على عمليات IOR في الخارج استخدام قنوات الإقرار الجمركي البسيطة غير الرسمية للسلع ذات القيمة الصغيرة؛ لتنفيذ أعمال الإقرار الجمركي الرسمي، تحتاج الكيانات الخارجية إلى الحصول على مؤهلات شهادة CTPAT للتجارة الجمركية لمكافحة الإرهاب، أو التعاون مع مقدمي خدمات الإقرار الجمركي الذين يتمتعون بمؤهلات الامتثال.
وفي الوقت نفسه، فإن الكيانات الخارجية مقيدة في قدرتها على استخدام الودائع المستمرة، ويتم رفع عتبة الامتثال للتجارة الصغيرة عبر الحدود والتجارة الخارجية بين الشركات بشكل كبير.
6. توحيد معايير العقوبات على المخالفات وإلغاء المساحة المرنة للإعفاءات والإعفاءات
وقد أدى هذا الإصلاح إلى تحسين آلية العقوبات الجمركية بشكل كامل ووضع حد أدنى موحد للعقوبات.
وفي حالة الانتهاكات المتكررة والتصريحات الكاذبة الخبيثة وغيرها من السلوكيات، فإن الحيز المرن للتخفيضات والإعفاءات التقليدية المتفاوض عليها والإعفاءات من العقوبات سوف يُلغى بالكامل. تكلفة انتهاكات التشغيل سوف تزيد بشكل كبير.
3. التأثير الأساسي لتنفيذ الصفقة الجديدة على صناعة التجارة الخارجية المحلية
سيعيد هذا الإصلاح المنهجي للجمارك الأمريكية تشكيل بيئة صناعة التجارة الأمريكية بشكل عميق وسيكون له تأثير عميق على مؤسسات التصنيع المحلية، والتجارة الإلكترونية عبر الحدود، وشركات التجارة الخارجية، والخدمات اللوجستية الدولية، وصناعات الإقرارات الجمركية.
إن نموذج التشغيل التقليدي خفيف الوزن الذي يعتمد على مستوردي الصدفة والتخليص الجمركي وحزم ضرائب التخليص المزدوج سوف ينسحب تدريجياً من السوق، وقد انتهى عصر التخليص الجمركي الشامل في الصناعة رسميًا.
وفي الوقت نفسه، سيتم تطهير المستوردين الأمريكيين الصغار والمتوسطة الحجم ذوي القوة المالية الضعيفة، وعدم وجود مؤهلات تجارية مادية، وأنظمة الامتثال غير الكاملة بوتيرة متسارعة، وسيتم تحسين وتحديث هيكل العملاء لمؤسسات التجارة الخارجية.
مع التحسين الشامل لمعايير الامتثال، ستصبح إدارة تتبع سلسلة التوريد للمؤسسات، والإعلان المكرر، وبناء نظام مراقبة مخاطر الامتثال احتياجات عادية، وستتحول صناعة التجارة الخارجية ككل نحو التوحيد القياسي والتوحيد القياسي والامتثال.
4.
اقتراحات لشركات التجارة الخارجية للاستجابة لعمليات الامتثال
من أجل التكيف مع النظام التنظيمي الجديد للجمارك الأمريكية، وتجنب مخاطر الامتثال للاستيراد والتصدير، وضمان التطوير السلس للأعمال التجارية مع الولايات المتحدة، يمكن لشركات التجارة الخارجية اتخاذ ترتيبات وتصحيحات مبكرة من خمسة أبعاد: التحقق من المؤهلات، وإدارة سلسلة التوريد، ومواصفات الإعلان، وتحسين الموارد، ومتابعة السياسات:
p>
1. التحقق بشكل شامل من مؤهلات المستوردين التعاونيين
قم بفرز المعلومات الخاصة بجميع المستوردين المتعاونين في الولايات المتحدة، وتحقق من الأرقام الضريبية للشركات، والمؤهلات التجارية، وعناوين أعمال الكيانات، وشهادات الأصول، وسجلات الامتثال الجمركي، وتحقق من وجود شركاء محفوفين بالمخاطر مثل الكيانات الوهمية، والانتماءات الافتراضية، والانتهاكات التاريخية عالية التكرار، وتجنب مخاطر امتثال الكيان من المصدر.
2. تحسين نظام التتبع الكامل لسلسلة التوريد
إنشاء ملف تتبع كامل للعملية بدءًا من شراء المواد الخام وإنتاجها ومعالجتها، وتسليم المنتج النهائي إلى إعلان التصدير، والاحتفاظ الكامل بشهادة المنشأ، ودفتر أستاذ الإنتاج، والمستندات اللوجستية، وقسائم المعاملات وغيرها من المعلومات، والتحقق من مخاطر الامتثال لسلسلة التوريد، وتلبية متطلبات التحقق من إمكانية التتبع الجمركي.
3. توحيد إدارة عملية الإعلان الجمركي بأكملها
قم بتحسين عناصر إعلان السلع، وملء المعلومات الأساسية مثل رمز النظام المنسق، وسعر المعاملة، والمنشأ، وتفاصيل المنتج، وما إلى ذلك بما يتفق بدقة مع المعايير الجمركية، وإنشاء آلية مراجعة الإعلان الداخلي، والقضاء على الإبلاغ الخاطئ، والسهو، ونقص الإبلاغ وغيرها من الانتهاكات، والتأكد من أن بيانات الإعلان صحيحة ودقيقة وقابلة للتتبع.
4. تحسين التعاون الخارجي وتخطيط السوق
إعطاء الأولوية للتعاون مع المستوردين ومقدمي خدمات الإقرار الجمركي ذوي مؤهلات الكيانات وشهادة CTPAT وسجلات الامتثال الجيدة لتقليل مخاطر التخليص الجمركي.
وفي الوقت نفسه، سنواصل استكشاف الأسواق الخارجية المتنوعة، وتحسين الهيكل التجاري، وتقليل مخاطر التشغيل الناجمة عن تقلبات السياسة في سوق واحدة.
5. إنشاء آلية منتظمة لتتبع السياسات والتفتيش الذاتي للامتثال
الاستمرار في متابعة القواعد واللوائح الجديدة والترتيبات الانتقالية الصادرة رسميًا عن مكتب الجمارك وحماية الحدود الأمريكي والبيت الأبيض، وفهم تطورات السياسة في الوقت الفعلي.
إنشاء آلية ربع سنوية للفحص الذاتي للامتثال للمؤسسات، وتحسين العمليات التجارية ديناميكيًا، والتأكد من مزامنة عمليات الشركة والسياسات التنظيمية الخارجية.
V. ملخص الصناعة
أصبح تطبيع وتحسين الإشراف على الامتثال التجاري العالمي هو اتجاه التطوير طويل المدى لهذه الصناعة. وقد أدى هذا الإصلاح الذي استمر 180 يومًا للجمارك الأمريكية إلى توضيح التوجه التنموي “الامتثال أولاً” لصناعة التجارة الخارجية.
وفي المستقبل، ستستمر الشركات التي تتمتع بأنظمة امتثال محسنة، وإدارة جمركية محسنة، وقدرات على التكيف مع السياسات العالمية، في احتلال المزايا الأساسية في سوق التجارة الخارجية.
باعتبارها موردًا رائدًا للنظام الجمركي في الصين، تأسست شركة Futaba Technology في عام 1988 وشاركت بعمق في مجال الامتثال للتجارة الدولية منذ ما يقرب من 40 عامًا. فهي تتمتع بقدرات ناضجة على التكيف مع الأعمال في كامل السيناريوهات ونظام عالمي لمراقبة الامتثال يمكنه التكيف مع التكرار الديناميكي للسياسات الجمركية في مختلف البلدان. فهو يوفر حلول إدارة جمركية موحدة وذكية لشركات الاستيراد والتصدير، مما يساعد شركات التجارة الخارجية على بناء أنظمة امتثال طويلة الأجل، والاستجابة بهدوء للتغيرات في سياسات التجارة العالمية، وتحقيق عمليات خارجية مستقرة.
