في السابق، قامت وزارة الدفاع الأمريكية من جانب واحد بتوسيع نطاق السيطرة وأدرجت بشكل غير معقول 188 شركة صينية في ما يسمى بقائمة الشركات العسكرية، بما في ذلك علي بابا، وبايدو، وبي واي دي وغيرها من شركات التكنولوجيا والطاقة الجديدة الرائدة التي تشارك بعمق في السوق المدنية.
وقد أدى هذا الإجراء القمعي “المقاس الواحد الذي يناسب الجميع” الذي اتخذته الولايات المتحدة والذي لا يميز بين الصناعات العسكرية والمدنية إلى تعطيل النظام التجاري الدولي الطبيعي بشكل خطير وألحق الضرر بالحقوق والمصالح المشروعة للشركات الصينية.
وبعد تقييم دقيق وصياغة خطة، أصدرت وزارة التجارة رسميًا الإعلان رقم 23 في 22 يونيو/حزيران، والذي أدرج بشكل قانوني 10 كيانات مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بسلسلة التوريد العسكرية الأمريكية في قائمة مراقبة الصادرات ونفذت إجراءات مضادة متبادلة ذات أهداف واضحة وضبط النفس.
تمت صياغة المجموعة الكاملة من التدابير بما يتوافق بشكل صارم مع قانون مراقبة الصادرات الصيني ولوائح مراقبة تصدير المواد ذات الاستخدام المزدوج. إنه يستهدف فقط الكيانات ذات الصلة في سلسلة الصناعة العسكرية ولا يوسع نطاق الهجوم حسب الرغبة، مما يرسم خطًا أحمر واضحًا للامتثال للتجارة العالمية عبر الحدود.
وفقًا لمتطلبات الإعلان، لا يُسمح لجميع كيانات التجارة الخارجية المحلية بتصدير مختلف المواد ذات الاستخدام المزدوج إلى الشركات العشر المدرجة في القائمة، ويجب إنهاء أوامر التعاون الموقعة على الفور؛ ولا يُسمح أيضًا للتجار والوسطاء في جميع أنحاء العالم بنقل البضائع الخاضعة للرقابة المنتجة في الصين إلى الشركات المذكورة أعلاه، مما يؤدي إلى إغلاق الثغرات الموجودة في إمدادات الطرف الثالث بشكل كامل.
فقط عند مواجهة ظروف خاصة للغاية، يمكن للشركات ذات الصلة تقديم طلب كتابي إلى وزارة التجارة. وبعد المراجعة والحصول على ترخيص خاص، يمكنهم اختراق قيود الرقابة. تسري جميع الشروط فورًا اعتبارًا من يوم الإعلان.
من المفهوم أن الشركات العشر المدرجة في قائمة المراقبة تغطي تقريبًا سلسلة الإنتاج العسكري الأمريكية بأكملها، ويغطي تقسيم العمل أبحاث وتطوير المعدات، والتصنيع الكامل للآلات وتوريد المواد الخام الأساسية: 4 منها متخصصة في البحث وتطوير المعدات القتالية غير المأهولة، وهم الموردون الأساسيون لمعدات الاستطلاع العسكرية الأمريكية. أنها توفر إمدادات الطاقة والرادار المحمول جوا والدعم الفني الكامل للطائرات العسكرية بدون طيار والغواصات الصغيرة تحت الماء. ; تركز ثلاث شركات على مشاريع الدفاع البري والبحري والجوي، وهي مسؤولة عن إنتاج وتصنيع المركبات العسكرية القتالية للطرق الوعرة، ومعدات دعم الغواصات البحرية، وأقمار الاتصالات الدفاعية. وهي تمثل الدعم الأساسي للقدرة الإنتاجية للمعدات القتالية التقليدية للجيش الأمريكي؛ تعمل الشركتان المتبقيتان في مجال تعدين الموارد الأرضية النادرة وهما مسؤولتان عن بناء خطوط إنتاج مواد المغناطيس الدائم المحلية في الولايات المتحدة.
المغناطيس الدائم عبارة عن مواد خام أساسية لا غنى عنها لمعدات الدفاع المتطورة مثل الصواريخ والطائرات المقاتلة والسفن.
سيكون لإجراء مراقبة التصدير هذا تأثير حقيقي على تقدم المشاريع العسكرية الأمريكية: يحتاج شركاء استبدال الأجزاء العسكرية إلى أكمل سلسلة من الاختبارات الصارمة مثل التحمل البيئي، والتوافق الكهرومغناطيسي، وعمر الخدمة. كما يحتاجون أيضًا إلى الخضوع لجولات متعددة من مراجعات المؤهلات من قبل الجيش. من الصعب العثور على مصادر بديلة مؤهلة في فترة زمنية قصيرة. من بينها، تمتلك الشركات المصنعة للطائرات بدون طيار الصغيرة والمتوسطة الحجم خطوط إنتاج رفيعة نسبيًا واحتياطيات محدودة من مخزون المواد الخام.
سيتم الكشف أولاً عن مشاكل تأخير الطلب وركود التسليم. على الرغم من أن المقاولين العسكريين على نطاق واسع لديهم قوة مالية كافية، إلا أن أنظمة مشاريعهم بأكملها متشابكة. سيؤدي أي استبدال لأي مكون إلى رفع تكلفة الإنتاج الإجمالية وإطالة دورة البحث والتطوير للمشروع. وعلى وجه الخصوص، سيتم تضخيم أوجه القصور في صناعة العناصر الأرضية النادرة في الولايات المتحدة.
في الوقت الحاضر، تمتلك البلاد فقط قدرات تعدين خام الأتربة النادرة، ولا تزال سلاسل صناعة فصل الأتربة النادرة وتنقيتها وتشطيب المواد المغناطيسية قيد الإنشاء. وستعمل ضوابط التصدير بشكل مباشر على تأخير وتيرة الاستقلالية في سلسلة التوريد المحلية.
ومن الجدير بالذكر أن هذا الإجراء المضاد حافظ على ضبط النفس العقلاني طوال العملية برمتها، ولم يقلد النهج الراديكالي الذي تبنته الولايات المتحدة والذي يتلخص في توسيع نطاق السيطرة حسب الرغبة. إنه يستهدف فقط الكيانات الصناعية العسكرية التي تتولى الأوامر العسكرية بشكل مباشر. ولن تتأثر المعاملات التجارية والتجارية العادية للشركات الأخرى ذات التمويل الأجنبي مع الصين على الإطلاق.
وفي الوقت نفسه، فإن القوة الملزمة للوائح الجديدة تشمل جميع الكيانات التجارية في جميع أنحاء العالم. يحتاج جميع وسطاء البضائع إلى التحقق بعناية من التدفق النهائي للمواد، ومن الصعب التحايل على سياسات الرقابة بشكل مصطنع.
ويوضح هذا الإجراء الذي اتخذته الصين بوضوح النتيجة النهائية لحماية حقوقها ومصالحها: لا تستطيع أي شركة الاعتماد على السلسلة الصناعية الكاملة في الصين لخفض تكاليف الإنتاج الخاصة بها في حين تتعاون بنشاط مع الحصار التكنولوجي غير المعقول والإضرار بمصالح الأمن القومي للصين.
وقد توصل العديد من الخبراء في مجال التجارة الخارجية إلى أن مثل هذه التدابير المضادة الدقيقة ستستمر في رفع تكلفة الحصار الأحادي الجانب، مما يجبر الشركات المتعددة الجنسيات على الموازنة بعناية بين الإيجابيات والسلبيات وعدم المشاركة بسهولة في القمع الصناعي غير المعقول.
كانت اللعبة الاقتصادية والتجارية بين الدول الكبرى تعتمد دائمًا على الضوابط والتوازنات المتبادلة، دون تسوية من جانب واحد.
إن إجراءات الرقابة على الصادرات الصينية تهدف فقط إلى حماية الحد الأدنى الأساسي للأمن القومي ولم تغلق الباب أبدًا أمام التعاون الاقتصادي والتجاري الأجنبي.
وطالما أن الشركات الأجنبية تلتزم بشكل صارم بالقوانين واللوائح الصينية ولا تتورط في مشاريع التعاون الصناعي العسكري غير القانونية، فلا يزال بإمكانها تنفيذ عمليات الالتحام التجارية المختلفة بسلاسة.
إن هذه الجولة من الهجمات المضادة الدقيقة والمبررة لا تؤدي إلى زيادة تكاليف الحصار الأحادي الجانب فحسب، بل تساعد أيضاً في تعزيز تطوير سلسلة التوريد العالمية في اتجاه أكثر عدالة ومعقولة. في المستقبل، ستكون الشركات متعددة الجنسيات في مختلف البلدان أيضًا أكثر نشاطًا في رفض الحواجز الصناعية غير العقلانية، وستتحرك بيئة تجارة التكنولوجيا الدولية بثبات إلى الأمام في اتجاه المنفعة المتبادلة والنتائج المربحة للجانبين.
