في الآونة الأخيرة، تم نشر الإدارة العامة للجمارك، جنبًا إلى جنب مع 24 إدارة بما في ذلك إدارة الفضاء الإلكتروني الصينية، ووزارة الخارجية، واللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، بشكل مشترك لإطلاق الإجراء الخاص لتسهيل التجارة عبر الحدود لعام 2026 رسميًا.
وبالمقارنة بالسنوات السابقة، تم توسيع عدد المدن التجريبية لهذا الإجراء من 25 إلى 45، مع 20 مدينة داخلية ووسطى وغربية إضافية بما في ذلك ووهان وتشانغشا وشيآن ولانتشو، مما يشكل شبكة تيسير شاملة تغطي المناطق الساحلية والمناطق الداخلية الداخلية.
ومن بينها، أصبحت التدابير المبتكرة للتخليص الجمركي في المجالين الرئيسيين المتمثلين في سلسلة تبريد الأغذية الطازجة والتجارة الإلكترونية عبر الحدود، نقطة الانطلاق الأساسية لاختراق الازدحام الصناعي وتنشيط حيوية التجارة الخارجية.
فيما يتعلق بالتغطية العالمية، فإن الأطعمة الطازجة ذات السلسلة الباردة عبر الحدود، وخاصة المنتجات الزراعية الطازجة، لديها متطلبات شديدة فيما يتعلق بتوقيت النقل والتحكم في درجة الحرارة. في الماضي، كان يتعين في كثير من الأحيان شحن الخدمات اللوجستية لسلسلة التبريد العابرة للجمارك في شاحنات منفصلة بسبب اختلاف العمليات التنظيمية ومعايير التفتيش.
ولم يؤدي هذا إلى زيادة التكاليف اللوجستية فحسب، بل أدى أيضًا بسهولة إلى فقدان المواد الغذائية الطازجة.
تعالج هذه العملية الخاصة بشكل مباشر هذه النقطة الصعبة وتطلق عددًا من التدابير المستهدفة لتعزيز جودة وكفاءة التخليص الجمركي لسلسلة التبريد.
بالنسبة لأغذية سلسلة التبريد المستوردة، يتطلب الإجراء بوضوح من شركات الإنتاج في الخارج والنقل عبر الحدود إنشاء نظام كامل للتحكم في درجة الحرارة وتسجيل بيانات درجة الحرارة بشكل صحيح طوال عملية الإنتاج والتخزين والنقل. يجب تقديم سجلات درجة الحرارة ومعلومات مسار النقل بشكل فعال عند تقديم إعلانات الاستيراد. وستنفذ الجمارك نموذج “التحقق الذكي + الاختيار العشوائي” لاتخاذ تدابير التخلص مثل إعادة وتدمير البضائع التي تفشل في مراقبة درجة الحرارة وفقا للقانون، والحفاظ بحزم على الحد الأدنى من سلامة الأغذية.
في يونغتشو، هونان، توجهت شاحنة سلسلة تبريد محملة بحوالي 10 أطنان من المنتجات الزراعية الطازجة مثل البرتقال والزنجبيل مباشرة إلى ميناء شنتشن ونجيندو من خلال نموذج “الأغذية الطازجة الخاصة” في هونان. تم إكمال الرحلة بأكملها بنجاح خلال 7 ساعات فقط، أي ما يقرب من ضعف الوقت الذي تستغرقه عملية النقل بالشاحنات المنفصلة السابقة.
ويعتبر هذا النموذج بمثابة نموذج تجريبي مبتكر لهذه العملية. وفي ظل فرضية بقاء المتطلبات التنظيمية دون تغيير، يمكن تجميع فئات متعددة من سلع سلسلة التبريد مثل الفواكه والخضروات والبيض في نفس السيارة، مما يقلل بشكل كبير من تكاليف الخدمات اللوجستية للشركات مع ضمان نضارة المنتجات الطازجة.
قامت موانئ مثل بكين وقوانغتشو بالترويج للقناة الخضراء “Fresh Food Express”. يمكن تخليص الفئات الشائعة مثل المنتجات المائية المبردة المستوردة والفواكه الاستوائية وتسليمها في غضون ساعتين. وبمساعدة “الوصول المباشر إلى المطار” و”المراجعة الذكية” وغيرها من الوسائل الرقمية، تم ضغط عملية التفتيش المرهقة في الأصل إلى أقصى الحدود، بحيث لم تعد “الحداثة” خاضعة لقيود زمنية للتخليص الجمركي.
في ما يتعلق بمعالجة نقاط الضعف المتعلقة بالعائدات الجمركية، فإن التجارة الإلكترونية عبر الحدود، باعتبارها محركًا جديدًا لنمو التجارة الخارجية، كانت مقيدة منذ فترة طويلة بمشاكل مثل “صعوبة الإرجاع وارتفاع التكاليف والتخليص الجمركي المعقد.” ويتمحور هذا الإجراء الخاص لتسهيل التجارة عبر الحدود حول “تحسين كفاءة التخليص الجمركي، وخفض تكاليف التجارة، وضمان الأمن التجاري”.
ومن خلال التركيز على المهام الرئيسية الأربع المتمثلة في تجارة السلع، وتجارة الخدمات، والتجارة الرقمية، والتجارة الخضراء، تم إطلاق 29 إجراءً محددًا، 11 منها تستهدف على وجه التحديد سلسلة تبريد الأغذية الطازجة والتجارة الإلكترونية عبر الحدود، وهو ما يمثل أكثر من 37٪.
وقد نص الإجراء بوضوح على أنه من الضروري كسر الحواجز التنظيمية عبر المناطق الجمركية وتعزيز الجهود المنسقة للمدن الرائدة الخمس والأربعين لتحقيق “إشراف أكثر دقة، وعمليات أكثر ملاءمة، وتكاليف أكثر قابلية للتحكم”، مما يشير إلى أن تيسير التجارة عبر الحدود في بلدي قد دخل مرحلة جديدة من “الترويج الشامل وتحقيق اختراقات في المجالات الرئيسية”.
بدءًا من 1 أبريل 2026، سيتم الترويج لنموذج إرجاع المنطقة الجمركية لسلع تصدير التجزئة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود على الصعيد الوطني. يمكن للشركات التعامل مع إجراءات الإرجاع في أي مكان عمل مؤهل للإشراف الجمركي في الدولة دون إعادة البضائع إلى منطقة جمارك التصدير الأصلية، مما يقلل بشكل كبير من تكلفة وخسارة عمليات الإرجاع.
قال الشخص المسؤول عن شركة تجارة إلكترونية عبر الحدود في ووهان إنه بعد تنفيذ السياسة، انخفضت تكاليف عائد الشركة بنحو 40%، وتسارعت سرعة دوران رأس مالها بشكل كبير، وأصبحت أكثر ثقة في استكشاف الأسواق الخارجية.
وفيما يتعلق بأعمال المستودعات الخارجية لصادرات التجارة الإلكترونية، فإن الإجراء ينفذ بالكامل سياسة “استرداد الضريبة عند المغادرة والمحاسبة بعد البيع”. ويمكن للشركات التقدم بطلب استرداد الضرائب بمجرد مغادرة بضائعها البلاد دون انتظار اكتمال المبيعات النهائية، مما يخفف الضغوط المالية بشكل فعال؛ وفي الوقت نفسه، تم إلغاء إجراءات التسجيل لشركات المستودعات الخارجية لصادرات التجارة الإلكترونية عبر الحدود، مما يزيد من تبسيط العملية وتقليل تكاليف المعاملات المؤسسية.
بشكل مختلف عن الماضي، يركز هذا الإجراء على سلسلة الأغذية الطازجة المبردة والتجارة الإلكترونية عبر الحدود كمجالات دعم رئيسية. وهو لا يركز فقط على احتياجات معيشة الناس ويضمن نضارة وسلامة أغذية سلسلة التبريد المستوردة، ولكنه يركز أيضًا على أشكال التجارة الخارجية الجديدة لمساعدة شركات التجارة الإلكترونية على “البيع عالميًا” وتحقيق تحسينات في السلامة والكفاءة.
فيما يتعلق بالإشراف الذكي، كانت جمارك ووهان رائدة في نموذج الإشراف الذكي “نفس الموقع ونفس الخط” للشحنات السريعة في مطار إتشو هواهو، الذي يربط بذكاء أماكن عمل الإشراف الجمركي بمناطق الفرز لشركات الشحن السريع. يمكن لشحنات الاستيراد والتصدير السريعة مشاركة خط الفرز مع الشحنات السريعة المحلية، مما يقلل وقت التخليص الجمركي بنسبة 67% ويقلل إجمالي تكاليف الشركة بنسبة 30%.
وقد تم الترويج لهذا النموذج للعالم باعتباره حالة مبتكرة من قبل منظمة الجمارك العالمية، وأصبح بطاقة عمل للجمارك الذكية في الصين.
كسر الحواجز الإقليمية وبناء بيئة جديدة. ومن أبرز معالم هذا الإجراء الخاص الجهود المشتركة لـ 45 مدينة رائدة، تغطي المحاور الساحلية والمناطق الداخلية النائية، وكسر الحواجز الإقليمية وبناء شبكة راحة عالمية.
دعم التشغيل الفعال لهذه الشبكة هو البناء المتعمق والابتكار التكنولوجي للمنافذ الرقمية والذكية.
وتستمر “النافذة الواحدة” للتجارة الدولية في الارتقاء، بإضافة 87 وظيفة جديدة صديقة للأعمال مثل الإعلان الذاتي والاستحقاق الذاتي للإعفاءات الضريبية والإعفاءات، واسترداد المبالغ المدفوعة قبل الضرائب للمستودعات الخارجية. لديها بيانات إلكترونية مترابطة مثل شهادات المنشأ مع 15 دولة ومنطقة لتحقيق “بيانات أكثر، أعمال أقل”؛ تُستخدم موانئ مثل نينغبو وقوانغتشو لمراجعة المستندات الذكية بتقنية الذكاء الاصطناعي وتقنية مراجعة الخرائط الذكية على نطاق واسع لتحسين كفاءة التخليص الجمركي بشكل كبير وتقليل التدخل اليدوي؛ وفي الوقت نفسه، عززت الإدارة العامة للجمارك الحوافز المشتركة لشركات الشهادات المتقدمة لمشغلي الطاقة المعتمدين.
وقد استفادت أكثر من 3200 شركة وحصلت على دعم متعدد فيما يتعلق بتمويل الائتمان، وتأمين ائتمان التصدير، وما إلى ذلك.
وتحولت التدابير المختلفة للإجراء الخاص بسرعة إلى إحساس حقيقي بالمكاسب للشركة.
وقد أدى نموذج “الأغذية الطازجة الخاصة” في هونان إلى خفض التكاليف اللوجستية للشركات بمقدار الثلث، وتحسين وقت التخليص الجمركي بشكل كبير، وخفض معدلات فقد الأغذية الطازجة بشكل كبير، مما أدى إلى تخفيف الضغط المالي بشكل فعال والسماح للشركات بالتركيز على توسيع الأسواق الخارجية.
وعلى المستوى الكلي، يعمل هذا الإجراء الخاص بشكل فعال على تعزيز تحويل التجارة الخارجية لبلادي من “النمو الكبير” إلى “تحسين الجودة” من خلال تعميق الابتكار في الإشراف على التخليص الجمركي، وتحسين الكفاءة اللوجستية عبر الحدود، وتعزيز الترابط بين القواعد القياسية. وهذه ليست مجرد ممارسة محددة لتحسين بيئة أعمال الموانئ، ولكنها أيضًا إجراء مهم لتسهيل التداول المزدوج المحلي والدولي والحفاظ على النظام التجاري متعدد الأطراف.
وعلى أساس ضمان سلامة الأغذية والسلامة التجارية، يأخذ الإجراء الخاص الابتكار المؤسسي باعتباره جوهرًا ويدعمه تمكين الذكاء الرقمي لحل ازدحام التخليص الجمركي ونقاط الضعف في التكلفة بدقة في مجالات سلسلة التبريد والتجارة الإلكترونية. فهو لا يوفر للمؤسسات “حزمة هدايا لتخفيف العبء” فحسب، بل يقوم أيضًا بتنشيط مجموعة من مياه الينابيع لتطوير التجارة الخارجية.
