في الثامن من يناير، أصدرت وزارة المالية ودائرة الضرائب الحكومية “إعلانًا بشأن تعديل سياسة الإعفاء الضريبي على صادرات منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية وغيرها”، والذي ينص على إلغاء الإعفاء الضريبي على صادرات منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية اعتبارًا من الأول من أبريل 2026. وقد أثارت هذه السياسة ضجة فورية في قطاع الطاقة الشمسية الكهروضوئية، حيث سارعت العديد من الشركات إلى استدعاء موظفيها لتسريع الإنتاج، وألغت خططها الأصلية لأخذ إجازات مبكرة بمناسبة عيد الربيع، وذلك في محاولة لشحن البضائع قبل سريان السياسة. وقد أدى العد التنازلي لإلغاء سياسة الإعفاء الضريبي على الصادرات إلى زيادة مفاجئة في صادرات قطاع الطاقة الشمسية الكهروضوئية. ويشمل هذا الإلغاء منتجات متنوعة، بما في ذلك رقائق السيليكون والخلايا الشمسية والوحدات، بما في ذلك رقائق السيليكون أحادية البلورة المشوبة بسماكات مختلفة وقطر 15.24 سم أو أكثر المستخدمة في صناعة الإلكترونيات، بالإضافة إلى الخلايا الشمسية الكهروضوئية، سواء كانت مثبتة في الوحدات أم لا. الضريبة الوحيدة المتأثرة هي ضريبة القيمة المضافة على الصادرات؛ إذ تبقى سياسة ضريبة الاستهلاك على الصادرات دون تغيير، وتُعفى الخلايا الشمسية من ضريبة الاستهلاك. سيتم تخفيض معدل الضريبة من 9% إلى الصفر. شهد معدل ضريبة القيمة المضافة على الطاقة الشمسية الكهروضوئية في بلدي عدة تطورات، وهذه المرة يتمثل التغيير في تخفيض معدل استرداد ضريبة الصادرات من 9% إلى 0%. تاريخ التنفيذ هو 1 أبريل 2026، مما يترك فترة انتقالية تقل عن ثلاثة أشهر. يشير هذا التحول في السياسة إلى أن صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية ككل تتجه نحو منافسة القيمة حيث تتحمل الشركات مسؤولية أرباحها وخسائرها. بالنسبة للصناعة بأكملها، يُعد هذا الأمر سلبيًا على المدى القصير، ولكنه “كبح” ضروري على المدى الطويل. ستتلاشى أرباح بعض الشركات ذات الهوامش الربحية المنخفضة على الفور. لم يعد بإمكان الصناعة الاعتماد على “الإعفاءات الضريبية للطلبات”. سيؤدي إلغاء الإعفاءات الضريبية إلى تسريع إعادة هيكلة صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية ودعم “مكافحة التراجع” بقوة. ستتأثر الشركات الموجهة للتصدير، وخاصة تلك التي تتمتع بحجم وقيمة صادرات عالية، بشكل كبير. في عام 2024، شكلت صادرات بلادي من وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية 67% و87% من سلسلة الصناعة بأكملها (باستثناء البولي سيليكون)، على التوالي، مما يجعلها الحلقة الأكثر تضررًا. جميع الشركات العشر الأولى عالميًا في تصنيع وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية هي شركات صينية. تمتلك شركة جينكو سولار أعلى نسبة من الأعمال الخارجية، تليها ترينا سولار وجا سولار، بينما تمتلك لونجي جرين إنرجي أدنى نسبة. على المدى القصير، أدى إلغاء الإعفاءات الضريبية على الصادرات إلى زيادة تكاليف التصدير للشركات، وتقليل القدرة التنافسية للأسعار، والضغط على الشركات الصغيرة والمتوسطة. تُظهر بيانات صادرة عن الجمعية الصينية لصناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية أن الإيرادات التشغيلية لـ 31 شركة في سلسلة صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الرئيسية انخفضت بنسبة 16.9% على أساس سنوي خلال الأرباع الثلاثة الأولى من عام 2025، مسجلةً خسارة صافية قدرها 31.039 مليار يوان، وهامش ربح إجمالي لا يتجاوز 3.64%. وسيؤدي إلغاء الإعفاءات الضريبية على الصادرات إلى مزيد من الضغط على هوامش ربح الشركات، وتسريع وتيرة اندماج الشركات في هذا القطاع. وعلى المدى البعيد، سيسهم ذلك في تسريع عملية تصفية السوق، والحد من مخاطر الاحتكاكات التجارية الدولية، وتعزيز التنمية عالية الجودة. ومع خروج الشركات الصغيرة والمتوسطة، سيتم التخلص من الطاقة الإنتاجية المنخفضة والمتكررة بشكل أسرع، مما يزيد من تركيز صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية، ويوجه الشركات من “حروب الأسعار” إلى “حروب القيمة”. ويستند إلغاء الإعفاءات الضريبية على الصادرات إلى البيانات الجمركية المكتملة قبل الأول من أبريل. يحفز هذا الشركات على تسليم الطلبات قبل الموعد المحدد والإعلان المسبق عن الشحنات في الجمارك، مما قد يؤدي إلى اندفاع قصير الأجل نحو التصدير وارتفاع حاد في صادرات الطاقة الشمسية الكهروضوئية خلال الربع الأول. مع ذلك، قد يؤدي هذا إلى انخفاض الطلب في الربعين الثاني والثالث. على المدى البعيد، سيسرع هذا من إعادة هيكلة سلسلة التوريد العالمية، دافعًا الشركات إلى تسريع توسعها الخارجي، والتحول من استراتيجية “صُنع في الصين، يُورّد عالميًا” إلى “صُنع عالميًا، يُورّد محليًا”، مما يجعل العولمة ميزة تنافسية أساسية.
إن إلغاء الإعفاءات الضريبية على صادرات منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية يجلب التغيير والتحديات إلى هذه الصناعة.
ابتداءً من 1 أبريل 2026، سيتم إلغاء الإعفاءات الضريبية على صادرات منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية، مما سيؤدي إلى زيادة الطلب على التصدير في هذا القطاع. تحلل هذه المقالة الأثر الهيكلي لهذه السياسة على صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية، والشركات المتأثرة، والتغيرات في أنماط التصدير، وإعادة هيكلة سلسلة التوريد العالمية.