إلغاء الإعفاءات الضريبية على صادرات منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية: نقطة تحول في آلام النمو وولادة جديدة لهذه الصناعة.

شهد قطاع الطاقة الشمسية الكهروضوئية مؤخرًا ضجة كبيرة بعد إعلان سياسة جديدة: بدءًا من 1 أبريل 2026، سيتم إلغاء الإعفاءات الضريبية على صادرات منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية بالكامل، وسيتم إلغاء الإعفاءات الضريبية على منتجات البطاريات تدريجيًا على مرحلتين، الأولى من 9% إلى 6%، ثم إلى الصفر في العام التالي. وقد أثار هذا الخبر قلقًا بالغًا لدى العديد من شركات تصدير الطاقة الشمسية الكهروضوئية الصغيرة والمتوسطة، التي تخشى ارتفاع التكاليف وفقدان الطلبات. مع ذلك، يرى أحد رواد هذا القطاع، بخبرة خمس سنوات في تجارة تصدير الطاقة الشمسية الكهروضوئية، الأمور بوضوح. فهو يؤكد أنه على الرغم من أن هذه السياسة قد تبدو وكأنها تُشكل ضغطًا، إلا أنها في الواقع تُساعد القطاع على معالجة مشاكله. فمن خلال الابتعاد عن المنافسة السعرية المنخفضة وتجاوز العقبات التجارية، يُمكن لقطاع الطاقة الشمسية الكهروضوئية أن يُرسخ مكانته في السوق العالمية، وهو أمر إيجابي على المدى البعيد. بدايةً، دعونا نوضح هذه السياسة: لقد منحت الحكومة بالفعل فترة سماح كافية؛ فهي ليست نهجًا مفاجئًا يُطبق على الجميع دون مراعاة الظروف. في السابق، كان معدل استرداد ضريبة التصدير لمنتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية 13%، ثم خُفِّض إلى 9% في ديسمبر 2024. هذه المرة، أُعلن رسميًا عن إلغاء الاسترداد بالكامل في الأول من أبريل، مع فترة انتقالية مدتها ثلاثة أشهر. أما بالنسبة لمنتجات البطاريات، فالتعديل أكثر اعتدالًا، حيث خُفِّض بمقدار 3 نقاط هذا العام قبل الإلغاء الكامل العام المقبل، مما يمنح الشركات وقتًا كافيًا لتعديل الأسعار وتخزين المنتجات. علاوة على ذلك، يقتصر التعديل على استرداد ضريبة القيمة المضافة فقط، بينما يبقى استرداد ضريبة الاستهلاك دون تغيير. الهدف الأساسي واضح: إزالة “عكاز” المنافسة السعرية المنخفضة ودفع الصناعة نحو تطوير عالي الجودة. هذا الشخص، الذي يمتلك خمس سنوات من الخبرة في التجارة الخارجية، يُدرك هذا الأمر تمامًا. وهو يُقرّ صراحةً بأن تجارة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الخارجية أصبحت مُرهِقة بشكل متزايد في السنوات الأخيرة، والسبب الرئيسي هو المنافسة السعرية المنخفضة، حيث أصبحت إعفاءات ضريبة التصدير بمثابة “وقود” لهذه المنافسة. تستحوذ الصين حاليًا على 83% من صادرات وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية العالمية، مع فائض في الطاقة الإنتاجية تجاوز الضعف. تفتقر العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة إلى التكنولوجيا والحجم الكافي، وتعتمد كليًا على الإعفاء الضريبي البالغ 9% لخوض حروب الأسعار. وذكر مثالًا من العام الماضي: عند تحديد أسعار الوحدات للعملاء الأوروبيين، حددت شركته، مع هامش ربح معقول، سعر 1.2 يوان/واط، بينما حدد المنافسون سعر 0.98 يوان/واط. لاحقًا، تبين أن الطرف الآخر لم يربح من المنتج نفسه، بل اعتمد على الإعفاءات الضريبية لتغطية خسائره، مستخدمًا هذه الإعفاءات كورقة ضغط في المفاوضات. هذه المنافسة الشرسة تضر بشدة بالقطاع. فمن جهة، تُضغط أرباح القطاع إلى أقصى حد، مما يترك الشركات بلا موارد مالية للبحث والتطوير، ويجبرها على العمل بطاقة إنتاجية منخفضة. من جهة أخرى، تمنح المنافسة السعرية المنخفضة أوروبا والولايات المتحدة نفوذاً لشنّ تحقيقات مكافحة الإغراق تحت ذريعة “الإغراق”، حيث تصل الرسوم الجمركية إلى ما يقارب 50% في ذروتها. وقد تحوّلت طلبات العديد من الشركات، التي نالتها بشق الأنفس، إلى خسائر فادحة بسبب الحواجز التجارية. وذكر أحد خبراء التجارة الخارجية أنه خلال السنوات الخمس الماضية، فشلت ثلاث من طلباته بسبب رسوم مكافحة الإغراق، ما أدى إلى خسائر تجاوزت تكاليف الشحن. كان ينبغي وضع حدّ لهذا النوع من المنافسة الشرسة منذ زمن. ويُعدّ إلغاء الإعفاءات الضريبية على الصادرات مفتاح إنهاء هذا الصراع السعري. فبدون “شبكة الأمان” التي توفرها هذه الإعفاءات، ستضطر الشركات الصغيرة والمتوسطة، التي تعتمد عليها للبقاء، إما إلى تطوير تقنياتها وخفض التكاليف أو الخروج من السوق. في الوقت نفسه، لن تُجبر الشركات الرائدة، التي تمتلك التكنولوجيا والحجم الكافي، على قبول الطلبات منخفضة السعر، بل ستتمكن من الفوز بالطلبات بناءً على جودة منتجاتها وكفاءة توليد الطاقة. سيتم التخلص سريعًا من فائض الطاقة الإنتاجية في هذا القطاع، وستعود الأسعار إلى مستوياتها المنطقية، ولن تتنافس الشركات بعد الآن على تقديم أقل سعر، بل على كفاءة خلايا TOPCon وBC، وعلى جودة خدمات ما بعد البيع. هذا هو النظام البيئي الصحي الذي ينبغي أن يتمتع به قطاع الطاقة الشمسية الكهروضوئية. إلى جانب إنهاء تراجع المنافسة، فإن إلغاء الإعفاءات الضريبية له فائدة رئيسية أخرى: تقليل الاحتكاكات التجارية بشكل كبير وجعل التجارة الخارجية أكثر استقرارًا. صرحت جمعية صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الصينية بأن بعض الشركات تقوم بتحويل الإعفاءات الضريبية إلى العملاء في الخارج، وهو ما يعادل استخدام الأموال العامة المحلية لدعم الأسواق الخارجية. هذا لا يؤدي فقط إلى خسارة الأرباح، بل يجعلها أيضًا عرضة لتصنيفها على أنها “إغراق مدعوم”، مما يُبقي خطر الاحتكاكات التجارية مرتفعًا. يشعر هذا الخبير في التجارة الخارجية بهذا الأمر بشدة؛ ففي السنوات الأخيرة، لم تتوقف التحقيقات التي تجريها أوروبا والولايات المتحدة في منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية، حتى أنها استهدفت المنتجات المصنعة في جنوب شرق آسيا. هذا العام، أطلقت الولايات المتحدة أيضًا تحقيقًا في منتجات الطاقة الشمسية الكهروضوئية من إندونيسيا والهند، وهو ما يستهدف بشكل أساسي القدرة الإنتاجية الصينية. بعد إلغاء الإعفاء الضريبي، عادت أسعار تصدير الطاقة الشمسية الكهروضوئية إلى تكلفتها الحقيقية، ولم يعد لدى الدول الأجنبية مبرر لاتهامها بالإغراق. لم تعد الشركات بحاجة إلى بذل جهد في التعامل مع التحقيقات التجارية أو شرح مخاطر الرسوم الجمركية للعملاء بشكل متكرر؛ وأصبح تسليم الطلبات أكثر استقرارًا، وهو ما كان أفضل بكثير من تحقيق ربح ضئيل من الإعفاءات الضريبية على المدى القصير. بالنسبة للعاملين في التجارة الخارجية، تُعد بيئة السوق المستقرة أهم بكثير من الطلبات منخفضة السعر مؤقتًا. يخشى البعض من أن يؤدي إلغاء الإعفاءات الضريبية إلى زيادة تكاليف الشركات، وبالتالي تقليل قدرتها التنافسية في التصدير. ومع ذلك، يعتقد هذا الخبير في التجارة الخارجية أنه لا داعي للقلق المفرط؛ إذ يمكن تخفيف التكاليف المتزايدة، والحلول الناتجة أكثر تنافسية من الاعتماد على الإعفاءات الضريبية. بعد إلغاء الإعفاء الضريبي، ارتفعت تكلفة الواط الواحد من وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية بنحو 0.08-0.1 يوان، مما أدى إلى انخفاض الربح بمقدار 46-51 يوان لكل وحدة 210 مم. مع ذلك، لا يجب أن تتحمل الشركة وحدها هذه التكلفة. فمن جهة، لا يزال الطلب العالمي على الطاقة الشمسية الكهروضوئية في ازدياد، بينما تعاني الطاقة الإنتاجية عالية الجودة من نقص حاد. ويمكن للشركات التفاوض على تعديلات الأسعار مع العملاء في الخارج، الذين يبدون استعدادًا أكبر للدفع مقابل منتجات مستقرة وموثوقة. ومن جهة أخرى، تستطيع الشركات الرائدة تعويض التكاليف من خلال التكنولوجيا. فعلى سبيل المثال، تتميز خلايا HPBC من شركة LONGi بكفاءة أعلى بنسبة 5% من المنتجات التقليدية، ويمكن خفض تكلفتها بنسبة 8% بعد الإنتاج على نطاق واسع، لذا فإن هذه الزيادة الطفيفة في التكلفة لا تُشكل مصدر قلق. والأهم من ذلك، أن هذا سيُجبر الشركات على تسريع بناء المصانع في الخارج، والتحول من “صنع في الصين” إلى “التصنيع العالمي”، متجاوزةً بذلك الحواجز التجارية تمامًا. وقد كشف أحد خبراء التجارة الخارجية أن شركته قد بدأت بالفعل في وضع خططها في جنوب شرق آسيا، وأن العديد من الشركات المنافسة تحذو حذوها. فقد أنشأت LONGi مصنعًا للوحدات بقدرة 1.6 جيجاواط في إندونيسيا، باستخدام أحدث تقنيات BC، بينما تمتلك Jinko طاقة إنتاجية في الولايات المتحدة وفيتنام، بطاقة إنتاجية سنوية إجمالية تتجاوز 10 جيجاواط. لا يقتصر بناء المصانع في الخارج على تجنب الرسوم الجمركية فحسب، بل يوفر أيضًا تكاليف الشحن. ويكاد يكون تأثير إلغاء الإعفاءات الضريبية معدومًا. علاوة على ذلك، يُسهم الإنتاج والتسليم المحليان في سرعة الاستجابة والوصول إلى دعم السوق المحلي، مما يمنحهما ميزة تنافسية على الصادرات التقليدية. كما يُخفف إلغاء الإعفاءات الضريبية العبء المالي على الدولة، مما يسمح باستخدام الأموال بشكل أكثر فعالية. وتفتخر صناعة الخلايا الكهروضوئية اليوم بتقنيات رائدة عالميًا وأكبر طاقة إنتاجية في العالم، حيث تتجاوز صادراتها السنوية 500 مليار يوان، وتُقدر الإعفاءات الضريبية وحدها بنحو 10 مليارات يوان. إن توجيه هذه الأموال لدعم البحث والتطوير في التقنيات الجديدة، مثل خلايا البيروفسكايت وخلايا BC، ومساعدة الشركات على تجاوز العقبات التقنية، يُعد أكثر قيمة من دعم الصادرات. ففي نهاية المطاف، ستكون المنافسة المستقبلية في مجال الخلايا الكهروضوئية منافسة تقنية؛ ولن يتمكن من السيطرة إلا من يمتلك التقنيات الأساسية. بالطبع، لا مفر من بعض الصعوبات على المدى القصير، خاصة بالنسبة للمؤسسات التجارية الخارجية الصغيرة والمتوسطة. من المرجح أن تُستبعد الشركات التي تقتصر على تصنيع المعدات الأصلية (OEM) وتفتقر إلى التكنولوجيا، ولا تملك قنوات توزيع خارجية، وهذا ثمن لا بد منه لتطوير الصناعة. مع ذلك، من منظور آخر، سيُمكّن التخلص من طاقة الإنتاج القديمة الشركات القوية من الحصول على المزيد من الطلبات واستثمار المزيد من الأموال في البحث والتطوير، مما يُتيح للصناعة بأكملها التطور والنمو. وقد شارك هذا الخبير في التجارة الخارجية أيضًا أساليب عملية للتعامل مع الفترة الانتقالية: أولًا، اغتنام فرصة الأشهر الثلاثة لتخزين البضائع، وشحن جميع الطلبات التي يُمكن تلبيتها قبل الأول من أبريل/نيسان للاستفادة من الإعفاءات الضريبية الحالية؛ ثانيًا، التواصل مع العملاء الحاليين في أسرع وقت ممكن لتعديل الأسعار، مع شرح تغييرات التكلفة بوضوح. يُقدّر العملاء ذوو الجودة العالية استقرار الإمدادات ولن يخسروا بسبب زيادات معقولة في الأسعار؛ ثالثًا، التوسع في الأسواق الناشئة. تُعاني أوروبا والأمريكتان من العديد من الحواجز التجارية، بينما يشهد الشرق الأوسط وأفريقيا نموًا سريعًا في الطلب وهما أقل حساسية للأسعار، مما يسمح بتنويع المخاطر. لقد كانت التغييرات في التجارة الخارجية للخلايا الكهروضوئية في السنوات الأخيرة كبيرة. في السابق، كان الحديث يدور حول “ما هو السعر الذي تُقدمه؟”. الآن، يتركز النقاش على سؤالين: “ما هي طاقتكم الإنتاجية لتقنية TOPCon؟” و”كيف يسير بناء مصنعكم في الخارج؟”. في السابق، كان الفوز بالطلبات يعتمد على تخفيض الأسعار؛ أما الآن، فهو يعتمد على الحلول التقنية، وقدرات التسليم، وخدمات ما بعد البيع. سيؤدي إلغاء الإعفاءات الضريبية على الصادرات إلى تسريع هذا التحول الإيجابي، ونقل صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية من “التنافس على الحجم والسعر” إلى “التنافس على التكنولوجيا والعلامة التجارية”. في الواقع، ساهم كل تعديل في سياسات صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية خلال العقد الماضي في تطويرها: من الدعم المبكر إلى تكافؤ تكلفة الطاقة مع تكلفة الشبكة الكهربائية، ثم التحرر من الاعتماد على الدعم، وصولاً إلى إلغاء الإعفاءات الضريبية على الصادرات، كل خطوة دفعت الصناعة من الاعتماد على السياسات إلى المنافسة العالمية القائمة على قوتها الذاتية. الآن، تُعد تكنولوجيا الطاقة الشمسية الكهروضوئية وسلسلة التوريد الصناعية في الصين من بين الأفضل في العالم، ولم تعد بحاجة إلى الإعفاءات الضريبية للحفاظ على قدرتها التنافسية. إن إلغاء الإعفاءات الضريبية ببساطة يزيل “الغطاء الواقي”، مما يسمح للشركات ذات الكفاءة العالية بالتميز. اختتم هذا الخبير في التجارة الخارجية حديثه قائلاً إنه خلال سنوات خبرته الخمس في تجارة الطاقة الشمسية الخارجية، لم يكن أكبر مخاوفه تعديلات السياسات، بل الصراعات الداخلية غير المنظمة والاحتكاكات التجارية المستمرة داخل القطاع. صحيح أن إلغاء الإعفاءات الضريبية سيستلزم تحمل تكاليف وتكييف العملاء على المدى القصير، إلا أنه سيمثل انطلاقة جديدة. فمع عودة أرباح القطاع إلى مستويات معقولة وتراجع الاحتكاكات التجارية، سيتمكن الجميع من التركيز على البحث والتطوير والخدمات، وهما أساس التنمية طويلة الأجل لتجارة الطاقة الشمسية الخارجية. لذلك، فهو يعتقد جازماً أن هذا أمر إيجابي. لا ينبغي أن يتمحور مستقبل صناعة الطاقة الشمسية حول الاستحواذ على الطلبات بأسعار منخفضة من خلال الإعفاءات الضريبية، بل حول ريادة العالم عبر الابتكار التكنولوجي؛ ولا ينبغي أن يتمحور مستقبل تجارة الطاقة الشمسية الخارجية حول المنافسة السعرية، بل حول الخدمات والحلول والتوسع العالمي. إن إلغاء الإعفاءات الضريبية ليس نهاية المطاف، بل هو نقطة انطلاق جديدة لتوسع صناعة الطاقة الشمسية في الخارج بجودة عالية. أخيرًا، أود أن أسأل الجميع: ما مدى تأثير إلغاء الإعفاءات الضريبية على صادرات الطاقة الشمسية الكهروضوئية على الشركات الصغيرة والمتوسطة العاملة في مجال تجارة الطاقة الشمسية الكهروضوئية الخارجية؟ هل تؤمنون بأن مسار تطوير صناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية يعتمد على التطورات التكنولوجية؟ شاركونا آراءكم في قسم التعليقات.